Perdana Menteri mempunyai hak untuk menggunakan langkah-langkah di luar kehakiman dalam keadaan darurat.

Undang-undang mengenai Keadaan Darurat telah diluluskan oleh Dewan Negara pada petang 3 Disember dengan 419/420 perwakilan hadir menyokong (menyumbang 88.58% daripada jumlah keseluruhan perwakilan Dewan Negara). Undang-undang itu terdiri daripada 6 bab dan 36 artikel, dan akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2026.

Undang-undang menetapkan bahawa keadaan darurat adalah keadaan sosial yang diisytiharkan oleh pihak berkuasa yang berwenang di satu atau lebih lokaliti atau seluruh negara apabila terdapat bencana/risiko bencana yang mengancam nyawa dan kesihatan manusia secara serius, harta benda Negara, badan, organisasi dan individu, atau terdapat situasi yang mengancam secara serius pertahanan negara, keamanan negara, ketertiban sosial dan keselamatan.

Menurut undang-undang, keadaan darurat termasuk: Keadaan darurat bencana; Keadaan keselamatan negara, ketenteraman sosial dan kecemasan keselamatan; Keadaan darurat pertahanan negara.

Perdana Menteri mempunyai hak untuk menggunakan langkah-langkah di luar undang-undang dalam keadaan darurat - 1

Timbalan-timbalan Dewan Negara pada sesi ke-10 (Foto: Hong Phong).

Mengenai kuasa, undang-undang dengan jelas menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memutuskan untuk mengisytiharkan atau menarik balik keadaan darurat. Berdasarkan resolusi Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, Presiden memerintahkan pengisytiharan atau pembatalan keadaan darurat. Sekiranya Jawatankuasa Tetap Dewan Negara tidak dapat bermesyuarat, Presiden memerintahkan pengisytiharan atau penarikan keadaan darurat.

Perdana Menteri meminta Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memutuskan untuk mengisytiharkan atau menarik balik keadaan darurat. Sekiranya Jawatankuasa Tetap Dewan Negara tidak dapat bersidang, Perdana Menteri meminta Presiden untuk mengarahkan pengisytiharan atau penarikan darurat.

Keadaan darurat ditarik balik apabila tiada lagi risiko bencana atau bencana telah dicegah atau diatasi; situasi pertahanan dan keselamatan negara, ketenteraman dan keselamatan sosial telah stabil.

Dengan kuasa Perdana Menteri dalam situasi kecemasan, undang-undang dengan jelas menetapkan bahawa jika benar-benar perlu, demi kepentingan negara, kehidupan dan kesihatan rakyat, selepas mendapat persetujuan pihak berkuasa yang berwibawa, Perdana Menteri mempunyai hak untuk membuat keputusan untuk menggunakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang untuk bertindak balas dan mengatasi situasi darurat, atau menggunakan langkah-langkah yang ditetapkan dalam undang-undang ini apabila keadaan darurat telah diumumkan atau belum diumumkan.

Perdana Menteri akan melaporkan penggunaan langkah-langkah ini kepada pihak berkuasa berwibawa Parti, Dewan Negara, dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dalam masa terdekat.

Laporan mengenai penerimaan Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan sebelum undang-undang itu diluluskan menunjukkan bahawa terdapat pendapat mencadangkan penambahan peraturan yang menugaskan Kerajaan untuk menetapkan kriteria kuantitatif dan kualitatif, ambang pengaktifan, dan tahap kecemasan.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara percaya bahawa insiden dan situasi kecemasan adalah sangat pelbagai, dalam banyak bidang, dengan sifat, tahap, perkembangan dan ciri yang berbeza. Oleh itu, pengiraan untuk menentukan ambang tepat apabila situasi mendesak berubah kepada kecemasan adalah tidak boleh dilaksanakan.

Mengenai kuasa dan prosedur untuk mengisytiharkan, mengumumkan, dan menarik balik keadaan darurat, beberapa pendapat mengatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan mengisytiharkan, mengangkat, dan kemudian Presiden mengumumkan dan mengangkat semula, yang hilang segera dan tidak konsisten, dan tidak jelas langkah mana yang akan berkuat kuasa. Pendapat ini menunjukkan bahawa keadaan darurat hanya boleh diisytiharkan dan ditarik balik sekali.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menjelaskan pengisytiharan atau pemansuhan keadaan darurat di seluruh negara atau di setiap lokaliti dalam tugas dan kuasa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Presiden bertanggungjawab untuk mengisytiharkan atau menarik balik keadaan darurat berdasarkan keputusan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, dan hanya apabila Jawatankuasa Tetap Dewan Negara tidak dapat bersidang, Presiden mempunyai kuasa untuk mengisytiharkan atau menarik balik keadaan darurat di seluruh negara atau di kawasan atas permintaan Perdana Menteri.

Dihujahkan bahawa kecemasan akan mewujudkan banyak situasi yang tidak dijangka dan tidak dijangka dan memerlukan pihak berkuasa membuat keputusan pantas untuk bertindak balas dengan segera, jadi adalah disyorkan untuk mengawal selia dengan cara yang melindungi pegawai dan penjawat awam dalam kes tertentu.

Setuju, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara menyatakan bahawa dalam keadaan kecemasan, banyak situasi yang tidak dijangka dan tidak dijangka akan timbul, walaupun di luar senario dan rancangan yang dirancang, memerlukan pihak berkuasa yang berwibawa membuat keputusan pantas untuk bertindak balas dengan segera.

Sebaliknya, keadaan darurat ialah keadaan masyarakat yang istimewa, yang memerlukan langkah-langkah khas segera, termasuk penggantungan sementara jawatan ketua agensi, organisasi, dan pihak berkuasa tempatan yang tidak melaksanakan atau tidak melaksanakan tugas mereka dengan betul semasa pelaksanaan Perintah yang mengisytiharkan keadaan darurat.

Oleh itu, draf undang-undang menetapkan bahawa "Pembuat keputusan tidak akan bertanggungjawab untuk memutuskan langkah-langkah untuk bertindak balas dan membetulkan akibat kecemasan yang menyebabkan kerosakan apabila keputusan itu berdasarkan maklumat pada masa membuat keputusan, dengan tujuan yang sah, dalam kuasa dan tanpa motif keuntungan.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm