Melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat di Bac Ninh: Fleksibiliti untuk menyesuaikan diri, kreativiti untuk beroperasi dengan berkesan

Nota editor: Dalam perjalanan untuk merealisasikan matlamat menjadi sebuah bandar yang dikendalikan oleh pusat sebelum 2030, wilayah Bac Ninh telah melaksanakan banyak penyelesaian strategik dengan tegas. Terutamanya, pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat dikaitkan dengan penyusunan dan penyelarasan peralatan organisasi, dan inovasi dalam kaedah operasi agensi pentadbiran dan unit perkhidmatan awam.

Ini dianggap sebagai langkah terobosan, mewujudkan asas penting untuk membina radas yang diperkemas, berkesan dan cekap untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada orang ramai dan perniagaan.

PELAJARAN 1: RADAS DIPERCAIR - LANGKAH STRATEGIK DALAM PENYUSUNAN SEMULA KERAJAAN

Melaksanakan Resolusi Dewan Negara, selepas menggabungkan sempadan pentadbiran wilayah Bac Ninh (lama) dengan wilayah Bac Giang , wilayah Bac Ninh (baru) telah secara serentak menyusun semula radas di semua peringkat ke arah penyelarasan dan kecekapan. Pada masa yang sama, wilayah itu secara serius melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat dengan moto "dekat dengan rakyat, dekat dengan rakyat, berkhidmat untuk rakyat".

Kurangkan tahap pertengahan, lancarkan sambungan

Berdasarkan panduan Kerajaan Pusat, Jawatankuasa Parti Wilayah dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah menumpukan kepada mengarahkan pembangunan rancangan untuk mengatur peralatan pentadbiran dan unit perkhidmatan awam ke arah mengurangkan titik fokus dan menyusun semula fungsi dan tugas. Secara khusus, wilayah itu telah menubuhkan 15 jabatan dan setara, menyusun semula 112 jabatan khusus, 10 cawangan dan 180 unit perkhidmatan awam di bawah jabatan itu. Peralatan peringkat komune juga telah disusun semula supaya padat. Wilayah ini telah menyusun 313 komune, wad dan pekan menjadi 99 unit pentadbiran peringkat komune (termasuk 33 wad dan 66 komune), mengurangkan 214 unit berbanding sebelum ini. Setiap komune dan wad pada masa ini mempunyai 3 jabatan khusus dan 1 Pusat Khidmat Pentadbiran Awam, memastikan peralatan mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk melaksanakan tugas pengurusan negeri di kawasan tersebut. Seluruh wilayah kini mempunyai 396 jabatan dan setara di peringkat komune, dengan 2,858 kampung dan kumpulan kediaman.

Ramai penjawat awam dan pegawai khusus dalam bidang pembinaan, tanah, pengangkutan, kewangan, teknologi, dan lain-lain telah dipinjamkan dan digerakkan ke peringkat komune untuk menyokong lokaliti. Foto: Sy Quyet.

Mengenai unit perkhidmatan awam pula, seluruh wilayah mempunyai 1,357 unit, meningkat 18 unit berbanding masa sebelum penggabungan wilayah itu. Daripada jumlah itu, 11 unit berada di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah, 180 unit di bawah jabatan dan cawangan, dan 1,165 unit berada di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune (terutamanya institusi pendidikan dan kemudahan perkhidmatan awam). Pertambahan bilangan unit perkhidmatan berikutan setiap komun (wad) baharu mewujudkan Pusat Bekalan Perkhidmatan Awam, selaras dengan orientasi mendekatkan perkhidmatan awam dengan rakyat.

Melaksanakan Resolusi No. 18-NQ/TW dan dokumen panduan Kerajaan Pusat, wilayah Bac Ninh turut memotong 33 unit perkhidmatan awam (termasuk 3 unit di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan 30 unit di bawah jabatan, cawangan dan sektor). Wilayah itu menetapkan bahawa setiap jabatan hanya akan mengekalkan 1 unit perkhidmatan awam dengan perbelanjaan tetap dijamin oleh bajet negeri, unit selebihnya akan disusun semula ke arah autonomi, persatuan atau penukaran model operasi mengikut keperluan baharu. Seiring dengan memperkemas radas, Bac Ninh menyusun semula kakitangan, penjawat awam dan kakitangan awam ke arah yang diperkemas, munasabah dan sesuai untuk jawatan kerja. Jumlah gaji ialah 67,887 orang. Daripada jumlah itu, peringkat wilayah seramai 16,017 orang, peringkat komune seramai 7,905 orang dan 43,968 penjawat awam termasuk sektor pendidikan dan perkhidmatan lain.

Bagi mengatasi ketidakseimbangan sumber manusia, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri telah menggerakkan 14 kader antara komune dan wad; 11 penjawat awam dan kakitangan awam dari peringkat wilayah ditugaskan ke komune; 100 kader khusus dalam bidang pembinaan, tanah, dan perkhidmatan awam juga dipinjamkan dari wilayah ke komune untuk menyokong lokaliti yang kekurangan sumber manusia. Kerja-kerja pengendalian ibu pejabat pentadbiran selepas penyusunan semula dilaksanakan secara sistematik dan saintifik oleh wilayah. Di peringkat wilayah, 116 kemudahan telah disemak, di mana 54 kemudahan terus digunakan, 33 kemudahan disusun semula untuk unit yang memerlukan, dan baki 29 lebihan kemudahan diserahkan kepada Pusat Pembangunan Tabung Tanah Wilayah. Di peringkat komune, 523 kemudahan telah disusun semula, yang mana 244 dikekalkan untuk kegunaan, 162 kemudahan dipindahkan dan disusun semula antara unit, dan baki 113 kemudahan diserahkan kepada Pusat Pembangunan Dana Tanah untuk dikendalikan mengikut peraturan.

Kerajaan lebih dekat dengan rakyat lebih berkesan

Selepas lebih 3 bulan mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat di Bac Ninh, banyak perubahan positif telah dilihat dalam kedua-dua keberkesanan operasi dan kecekapan perkhidmatan. Pemansuhan peringkat daerah telah membantu memendekkan peringkat pertengahan, mewujudkan syarat bagi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengarahkan komune dan wad secara langsung. Keputusan dikeluarkan dan dilaksanakan dengan lebih cepat, mengurangkan kelewatan dalam pelaksanaan dasar. "Daripada melalui banyak peringkat perantaraan seperti dahulu, kini arahan dari wilayah itu disampaikan terus kepada wad dan komune, menyumbang kepada memendekkan masa untuk memproses kerja, mengurangkan kos pentadbiran, dan meningkatkan kecekapan operasi keseluruhan sistem politik. Ini adalah pembaharuan terobosan, mewujudkan keadaan bagi kerajaan untuk benar-benar dekat dengan rakyat, dekat dengan rakyat dan untuk rakyat Giang" - En. Phan's Committee of the People's Committee of Van. Thuy Ward berkongsi.

Kakitangan Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Wad Da Mai membimbing orang ramai melalui prosedur pentadbiran.

Satu lagi faedah kerajaan dua peringkat ialah penumpuan sumber. Sebelum ini, perserakan antara daerah menyebabkan perpecahan dan kurangnya perkaitan dalam pelaksanaan program pembangunan sosio-ekonomi. Kini, dasar peringkat wilayah dilaksanakan secara serentak dan berkesan; komune dan wad mempunyai akses yang sama kepada sumber pelaburan, terutamanya dalam bidang infrastruktur, transformasi digital, dan keselamatan sosial. Komune dan wad dilaburkan dalam menaik taraf infrastruktur teknologi maklumat, menambah baik portal perkhidmatan awam, dan mempromosikan penerimaan dan pemprosesan rekod dalam talian. Pemprosesan prosedur pentadbiran adalah cepat, telus dan tanpa kertas, membantu meningkatkan kepuasan orang ramai dan perniagaan.

Komrad Vuong Quoc Tuan, ahli ganti Jawatankuasa Pusat Parti, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Bac Ninh berkata: "Penganjuran model kerajaan tempatan dua peringkat bukan sahaja membantu menyelaraskan titik fokus, tetapi juga mewujudkan keadaan untuk peruntukan sumber yang lebih tertumpu dan sekata di kalangan lokaliti. Model ini telah dan sedang menunjukkan keberkesanan semula, operasi secara langsung." Memperkemas peralatan juga merupakan peluang untuk menyusun semula pasukan kader dan penjawat awam ke arah yang lebih profesional, fleksibel dan berkesan. Penggerak dan peminjaman kader berwibawa dari wilayah ke komune dan wad bukan sahaja membantu menangani kesesakan di peringkat akar umbi, tetapi juga menyediakan persekitaran untuk latihan praktikal untuk generasi kader seterusnya.

Untuk memastikan pelaksanaan segerak, wilayah Bac Ninh telah menubuhkan kumpulan kerja untuk sentiasa memeriksa, menggesa dan menghapuskan kesukaran untuk akar umbi. Pendekatan ini membantu mengesan kekurangan dengan segera, mengendalikannya secara fleksibel dan mengehadkan kesesakan atau genangan dalam peralatan organisasi baharu. Langkah awal menunjukkan bahawa kerajaan tempatan dua peringkat adalah benar-benar selaras dengan aliran pembangunan, terutamanya dalam konteks Bac Ninh mempercepatkan untuk menjadi kutub pertumbuhan penting wilayah Ibu Kota, yang bertujuan untuk menjadi sebuah bandar yang dikendalikan secara berpusat sebelum 2030.

(Bersambung)

Thu Phong

Sumber: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg