Apakah prospek untuk sidang kemuncak Joe Biden - Xi Jinping?

Presiden Joe Biden dan Presiden Xi Jinping dijadualkan bertemu buat kali kedua pada 15 November, di luar Sidang Kemuncak APEC di San Francisco, Amerika Syarikat minggu ini (Foto: Reuters).

Menjelang pertemuan 15 Oktober antara Encik Biden dan Encik Xi di luar APEC, pemerhati, seperti biasa, telah membuat banyak komen mengenai kepentingan acara ini untuk hubungan AS-China. Tetapi mungkin tiada siapa yang boleh mengatakannya dengan lebih jelas daripada orang yang terlibat.

"Sejak anda memegang jawatan sebagai presiden, kami telah mengekalkan hubungan melalui mesyuarat dalam talian, panggilan telefon dan surat," kata Xi semasa pertemuan pertamanya dengan Biden di Bali, Indonesia, pada akhir 2022. "Tetapi tiada format yang benar-benar boleh menggantikan pertemuan bersemuka."

Dunia bergolak sejak setahun lalu. Walaupun konflik di Eropah tidak menunjukkan tanda-tanda akan berakhir, satu lagi perang telah meletus di Timur Tengah dan mengancam untuk merebak. Ketegangan di Laut China Selatan dan Selat Taiwan terus membara. Ekonomi AS dan China tidak berada dalam keadaan ideal.

Bertemu dalam konteks sedemikian, kedua-dua pemimpin AS dan China tidak akan kekurangan isu sukar untuk dibincangkan untuk lebih memahami antara satu sama lain dan mencari jalan untuk menguruskan hubungan dua hala. Bagaimanapun, pakar mengatakan bahawa jangkaan tidak boleh diletakkan terlalu tinggi kerana kedua-duanya masih mempunyai banyak perbezaan.

Bagaimanapun, dalam hubungan istimewa antara dua kuasa terbesar dunia , pertemuan itu sendiri adalah petanda positif, menurut pakar.

Presiden China Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden tersenyum semasa pertemuan bersemuka mereka di luar sidang kemuncak G20 di Bali, Indonesia, pada 14 November 2022 (Foto: AFP).

Setahun jatuh bangun

Kali terakhir kedua-dua pemimpin bertemu, tekanan agak hilang. Xi baru sahaja dipilih semula sebagai ketua Parti Komunis China, manakala Biden dan Demokrat menunjukkan prestasi yang lebih baik daripada jangkaan pada pertengahan penggal. Kedua-dua lelaki berkongsi senyuman lebar untuk kamera.

Dan pertemuan itu juga akan meletakkan hubungan AS-China kembali ke landasan yang positif, terutamanya selepas ketegangan mengelilingi lawatan ke Taiwan pada Ogos oleh Speaker Dewan Rakyat AS ketika itu Nancy Pelosi, menurut Charles Morrison, seorang pakar di Pusat Timur-Barat di Hawaii.

"Ia bukan kerana terdapat sebarang konsesi selepas mesyuarat itu, tetapi terutamanya kerana akan ada lebih banyak hubungan tetap antara kedua-dua negara," kata Encik Morrison kepada wartawan Dan Tri . "Tetapi kemudian semuanya tersasar kerana insiden belon itu."

Pentagon kini telah membuat kesimpulan bahawa belon China tidak mengumpulkan maklumat semasa terbang di atas AS, tetapi sudah terlambat. Belon itu mengheret hubungan antara kedua-dua negara apabila ia ditembak jatuh oleh pesawat AS.

Menjelang pertengahan tahun, pentadbiran Biden telah pun mengambil inisiatif untuk menghubungi Beijing dengan lawatan Setiausaha Negara Antony Blinken, menurut Zhiqun Zhu, profesor sains politik dan hubungan antarabangsa di Universiti Bucknell. Beberapa pegawai pentadbiran dan delegasi kongres turut melawat China.

China telah merebut peluang untuk memulihkan pertukaran dua hala. Lawatan Menteri Luar Wang Yi ke Washington pada 26-28 Oktober dilihat secara meluas sebagai menetapkan pentas untuk pertemuan yang akan datang antara Encik Biden dan Encik Xi di San Francisco.

"Sidang kemuncak yang dirancang akan datang akan menjadi usaha melampau oleh kedua-dua pihak untuk menstabilkan hubungan," kata Profesor Zhu kepada Think China .

Insiden belon China di ruang udara AS pada Februari tahun ini mengheret hubungan AS-China (Foto: AP).

Setiap bahagian mempunyai pengiraan sendiri.

Sudah tentu, untuk pertemuan yang akan datang menjadi kenyataan, ia mesti konsisten dengan pengiraan kepentingan strategik AS dan China.

"Motivasi yang mendorong AS ke mesyuarat yang akan datang adalah sama seperti apa yang mendorong mereka ke mesyuarat Bali, iaitu untuk menghalang persaingan AS-China daripada menjadi sumber konflik yang berpotensi," kata Profesor Sneider kepada wartawan Dan Tri , sambil menambah bahawa motivasi itu lebih besar daripada setahun yang lalu kerana krisis dunia mengganggu AS.

Semasa mesyuarat itu, Encik Biden dijangka menawarkan jaminan bahawa semasa mengenakan kawalan eksport ke atas cip semikonduktor, Amerika Syarikat tidak cuba melancarkan "perang ekonomi" dengan Beijing.

"Amerika Syarikat tidak meminta pemisahan daripada China," kata Setiausaha Perbendaharaan Janet Yellen baru-baru ini ketika bertemu dengan Naib Perdana Menteri China He Lifeng. "Kami mencari hubungan ekonomi yang sihat dengan China yang memberi manfaat kepada kedua-dua negara dari semasa ke semasa."

Di samping itu, salah satu keutamaan yang ingin dicapai oleh AS dalam mesyuarat akan datang ialah penyambungan semula dialog pertahanan yang tergendala sejak lawatan Cik Pelosi ke Taiwan.

Paparan cip komputer dan perkataan "Berdikari" pada Persidangan AI Antarabangsa di Shanghai pada bulan Julai. Beijing telah menetapkan matlamat untuk berdikari berteknologi tinggi, kerana AS mengenakan beberapa kawalan eksport ke atas teknologi semikonduktor ke China (AP).

Hakikat bahawa Jeneral Ly Thuong Phuc - yang berada dalam senarai sekatan AS - tidak lagi memegang jawatan Menteri Pertahanan sejak akhir Oktober juga dipercayai mampu membuka semula pintu kepada dialog ketenteraan, menurut Profesor Sneider.

Beijing telah meminta AS menarik balik sekatan ke atas Jeneral Li sebagai syarat untuk menyambung semula dialog dengan ketua Pentagon, Jeneral Lloyd Austin. China belum menamakan menteri pertahanan baharu.

Hubungan tentera peringkat rendah telah disambung semula dalam beberapa bulan kebelakangan ini. Sebagai contoh, Laksamana John Aquilino, ketua Komando Indo-Pasifik AS, bertemu dengan Jeneral Xu Qiling, timbalan ketua Jabatan Kakitangan Bersama Suruhanjaya Tentera Pusat China, di Fiji pada bulan Ogos.

"Terdapat juga beberapa perbincangan mengenai situasi dalam krisis dunia seperti Ukraine dan Gaza," kata Encik Sneider. "Tetapi yang lebih penting, China mahu Encik Biden mengesahkan atau mengulangi pendirian mengenai isu Taiwan, iaitu Amerika Syarikat tidak menyokong kemerdekaan pulau itu."

Perpindahan Beijing ke San Francisco sebahagiannya didorong oleh kesusahan ekonomi kerana ia pulih daripada wabak dan di tengah-tengah krisis hartanah, menurut Encik Sneider. Baru-baru ini, pelaburan langsung asing (FDI) ke China jatuh antara Julai dan September buat kali pertama sejak 1998.

Beijing telah berulang kali meminta AS untuk menaikkan tarif ke atas China yang tinggal dari era Trump, tetapi kali ini, Encik Xi mungkin akan meminta Encik Biden hanya untuk memastikan AS tidak mengenakan sekatan baharu.

Jet pejuang China menjalankan latihan di sekitar Taiwan pada bulan Ogos. Isu Taiwan mungkin akan dibangkitkan dalam pertemuan yang akan datang antara Encik Biden dan Encik Xi (Foto: Xinhua).

Terdapat banyak perbezaan.

Walaupun kedua-dua AS dan China telah menunjukkan usaha mereka untuk menjadikan pertemuan yang akan datang satu kenyataan, pakar mengatakan bahawa kita tidak boleh terlalu mengharapkan kerana masih terdapat banyak perbezaan antara kedua-dua negara.

Di samping itu, kedua-dua pihak tidak akan dapat membuat konsesi sebahagiannya kerana kekangan dalaman. Sebagai contoh, Encik Biden tidak akan mengambil tindakan yang boleh dilihat sebagai lembut terhadap China apabila beliau bertanding untuk pemilihan semula tahun depan.

"Mereka boleh memilih beberapa buah yang tidak dapat digantung, seperti perjanjian mengenai bidang seperti kecerdasan buatan (AI)," kata Encik Sneider, sambil menunjukkan bahawa bukan sahaja AS dan Eropah tetapi juga China bimbang tentang kemungkinan penyalahgunaan AI. "Tetapi tidak akan ada kejayaan. Mereka hanya perlu menjauhkan perkara daripada ambang konflik. Itu sudah memadai."

Oleh itu, walaupun keputusan mesyuarat San Francisco mungkin tidak hebat, ia masih merupakan peluang bagi setiap pihak untuk mendengar pendirian pihak lain, sekali gus mengurangkan salah faham. Dan salah satu perkara penting yang boleh membantu meningkatkan persefahaman antara kedua-dua negara adalah untuk menggalakkan pertukaran antara rakyat kedua-dua negara.

"Kami mahu rakyat Amerika dan China, termasuk saintis, cendekiawan, pelancong, dan lain-lain, dapat melakukan perjalanan dengan bebas antara kedua-dua negara," kata Encik Morrison. "Satu petanda yang baik ialah bilangan penerbangan terus antara kedua-dua negara baru-baru ini meningkat semula, walaupun ia masih lebih rendah berbanding 2019."

Sama ada Encik Biden atau orang lain memenangi jawatan presiden AS pada 2024, mesyuarat yang akan datang akan meletakkan asas bagi AS dan China untuk mengekalkan momentum dalam penglibatan untuk masa depan.

"Mesyuarat itu sendiri adalah sangat penting dan saya fikir mesyuarat di peringkat kepimpinan adalah kunci," kata Encik Sneider. "Ia boleh membawa kepada perkara lain jika keadaan berjalan lancar."

Sumber: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm