 |
| Ly Thi Lan, Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah, telah menyampaikan ucapan semasa perbincangan tersebut. |
Menurut perwakilan, proses pengeluaran permit alam sekitar merupakan satu peringkat dengan banyak halangan dalam pelaksanaan dokumen sub-perundangan, yang secara langsung mempengaruhi keberkesanan pengurusan negeri. Secara khususnya, peraturan perundangan bertindih, tidak konsisten, dan sukar untuk diguna pakai. Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 telah membuat pembaharuan besar dengan mengintegrasikan pelbagai jenis permit alam sekitar ke dalam satu permit tunggal yang disatukan. Walau bagaimanapun, pelaksanaan praktikal menunjukkan bahawa beberapa peraturan dalam Dekri No. 08/2022/ND-CP dan Dekri No. 05/2025/ND-CP (dipinda dan ditambah) masih gagal menyelesaikan kesulitan dalam prosedur permohonan, dokumentasi, dan pihak berkuasa pelesenan.
Berkenaan borang "Laporan Cadangan Permit Alam Sekitar", ia bertindih dengan laporan penilaian impak alam sekitar, meningkatkan beban prosedur untuk perniagaan. Bagi masa pelesenan, undang-undang menetapkan 30-45 hari dari tarikh penerimaan permohonan yang lengkap dan sah, tetapi pada hakikatnya, ia selalunya mengambil masa yang lebih lama. Sebab utamanya ialah kerumitan permohonan, keperluan untuk maklumat teknikal yang meluas, dan lampiran laporan projek perlindungan alam sekitar; tambahan pula, menurut Dekri 05/2025/ND-CP, tiga borang laporan berbeza masih wujud untuk setiap jenis projek, menyebabkan perniagaan menghabiskan banyak masa untuk melengkapkan permohonan mereka.
Bagi projek pengubahsuaian, pengembangan atau kemudahan sedia ada, rujukan silang dokumen asal adalah sukar, yang membawa kepada kelewatan dalam proses penilaian. Kos pematuhan mungkin kekal tinggi kerana kebanyakan kemudahan perlu mengupah perunding untuk menyediakan dokumentasi, menjalankan tiga pusingan pemantauan alam sekitar dan melabur dalam kemudahan rawatan air sisa tambahan sebelum diberikan permit. Tambahan pula, terdapat kekurangan keseragaman antara kawasan dalam menentukan kemudahan mana yang memerlukan permit alam sekitar.
Menurut Perkara 39 Undang-Undang Perlindungan Alam Sekitar 2020, hanya kemudahan yang menghasilkan sisa melebihi had yang dibenarkan sahaja yang diperlukan untuk mendapatkan permit; walau bagaimanapun, garis panduan dalam dekri masih umum dan tidak menetapkan kriteria untuk skala projek dengan jelas, yang membawa kepada situasi di mana sesetengah tempat memerlukan permit manakala yang lain tidak, menyebabkan kekeliruan dalam pelaksanaan. Di samping itu, proses penilaian masih mempunyai banyak langkah pertengahan, yang memerlukan semakan dan penambahan berulang. Banyak kemudahan sudah mempunyai laporan kesan alam sekitar atau keputusan pemantauan berkala, tetapi apabila memohon permit, mereka masih perlu menilai semula sumber sisa mereka dan menyediakan dokumen baharu, yang menyebabkan pertindihan, peningkatan kos, dan kelewatan dalam proses permit.
Berkenaan kapasiti pelaksanaan dan penilaian pelesenan di peringkat tempatan, banyak kawasan tempatan kekurangan kakitangan khusus dan pakar penilaian teknikal; kemudahan pemantauan adalah terhad. Permohonan perniagaan memerlukan berbilang semakan, sekali gus memanjangkan proses tersebut. Realitinya memerlukan membenarkan kawasan tempatan untuk mengupah pakar bebas, organisasi perundingan atau majlis penilaian antara wilayah, justeru memerlukan mekanisme kewangan yang jelas; pada masa yang sama, latihan mendalam dan pembangunan profesional untuk pegawai alam sekitar peringkat wilayah dan komun diperlukan untuk memenuhi keperluan profesional.
Berkenaan dengan desentralisasi dan pendelegasian kuasa pelesenan: Bagi projek Kumpulan B dan C, projek dalam zon dan kluster perindustrian, dan kemudahan pengeluaran, pemprosesan dan ternakan berskala sederhana, pendelegasian kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kelulusan adalah tidak munasabah. Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar – agensi khusus yang bertanggungjawab secara langsung untuk penilaian – mempunyai kapasiti yang mencukupi dan bertanggungjawab terhadap kandungannya.
Sistem desentralisasi semasa memanjangkan proses pelesenan dan meningkatkan lapisan pentadbiran, manakala projek di kawasan ini menyumbang sebahagian besar dan sangat berulang. Oleh itu, desentralisasi yang kukuh kepada agensi wilayah khusus diperlukan untuk memendekkan masa, meningkatkan proaktif dan mempertingkatkan tanggungjawab pengurusan tempatan.
Berkenaan prosedur pentadbiran dan transformasi digital, kemajuan masih perlahan. Menurut perwakilan, kebanyakan permohonan permit alam sekitar masih diproses secara manual, yang memerlukan perniagaan menghantar salinan kertas dan membuat beberapa perjalanan. Sistem data pelesenan masih belum disambungkan ke Sistem Maklumat Alam Sekitar Vietnam (VEMIS) dan pemantauan automatik, sekali gus mengehadkan keberkesanan pemantauan dan amaran pelanggaran. Transformasi digital perlu dipercepatkan sepanjang keseluruhan proses pelesenan, pemantauan dan pasca pemeriksaan untuk mewujudkan platform pengurusan yang moden, telus dan mesra perniagaan.
Para perwakilan mencadangkan agar Kerajaan menyemak, meminda dan menambah baik rangka kerja perundangan untuk pemberian permit alam sekitar, bagi memastikan keseragaman antara Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 dan dekri kerajaan. Mereka juga mencadangkan peralihan daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan, berdasarkan pendaftaran sukarela dan komitmen untuk memenuhi piawaian pelepasan alam sekitar oleh pelabur projek, bagi mempercepatkan pengeluaran permit untuk projek pelaburan dan memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan pematuhan oleh pihak berkuasa pelesenan.
Tambahan pula, semak dan kenal pasti projek-projek yang benar-benar perlu dikawal menggunakan alat Permit Alam Sekitar. Permit alam sekitar hanya boleh diberikan kepada projek pelaburan yang termasuk dalam senarai projek yang mempunyai risiko pencemaran alam sekitar yang tinggi daripada pelepasan air sisa berskala besar atau sederhana seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan. Bangunkan alat penilaian permit alam sekitar automatik berdasarkan data elektronik, dan desentralisasikan kuasa untuk mengeluarkan permit kepada agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk projek Kumpulan B dan C dan kemudahan pengeluaran berskala sederhana untuk mempercepatkan proses tersebut. Galakkan transformasi digital dan bina pangkalan data elektronik kebangsaan mengenai permit alam sekitar, berhubung dengan sistem pemantauan automatik untuk memantau dan memberikan amaran awal tentang pelanggaran.
Para perwakilan menekankan bahawa penyelesaian segera terhadap halangan-halangan ini akan membantu Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar benar-benar berkuat kuasa, mewujudkan persekitaran pelaburan yang menggalakkan, dan memastikan pembangunan ekonomi dikaitkan dengan perlindungan alam sekitar, yang bertujuan untuk pertumbuhan yang hijau dan mampan.
PV
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
Komen (0)