Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Ly Thi Lan: Kita mesti segera menghapuskan kelemahan dalam peraturan pemberian lesen alam sekitar.

Meneruskan perbincangan di dewan mengenai laporan pemantauan dan draf Resolusi Dewan Negara mengenai hasil pemantauan tematik "pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai perlindungan alam sekitar sejak Undang-undang 2020 berkuat kuasa", perwakilan Ly Thi Lan, ahli Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah, Ketua Perwakilan Dewan Negara Wilayah mengambil bahagian dalam perbincangan mengenai batasan dan kekurangan pada pemberian nombor Lesen dan Alam Sekitar yang sama pada masa yang dicadangkan. penyelesaian untuk menghapuskan kelemahan ini.

Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Ly Thi Lan bercakap pada perbincangan itu.

Menurut perwakilan itu, pengeluaran Lesen Alam Sekitar merupakan satu langkah yang mempunyai banyak halangan dalam pelaksanaan dokumen sub-undang, secara langsung menjejaskan keberkesanan pengurusan negeri. Khususnya, peraturan undang-undang masih bertindih, tidak konsisten dan sukar untuk digunakan. Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 telah membuat langkah pembaharuan besar dengan menyepadukan pelbagai jenis lesen alam sekitar ke dalam lesen bersatu. Walau bagaimanapun, amalan pelaksanaan menunjukkan bahawa beberapa peraturan dalam Dekri No. 08/2022/ND-CP dan Dekri No. 05/2025/ND-CP (dipinda dan ditambah) masih belum menyelesaikan halangan dalam dossier, proses dan pihak berkuasa pelesenan.

Mengenai bentuk dosi "Laporan yang mencadangkan pengeluaran Lesen Alam Sekitar", ia masih bertindih dengan dokumen penilaian kesan alam sekitar, meningkatkan jumlah prosedur untuk perniagaan. Mengenai masa perizinan, Undang-undang menetapkan 30-45 hari dari tarikh penerimaan dokumen yang lengkap dan sah, tetapi pada hakikatnya ia sering mengambil masa lebih lama. Sebab utama adalah bahawa dossier adalah rumit, memerlukan banyak maklumat teknikal, dan melampirkan rekod kerja perlindungan alam sekitar; pada masa yang sama, menurut Dekri 05/2025/ND-CP, masih terdapat tiga bentuk laporan yang berbeza untuk setiap jenis projek, menyebabkan perniagaan menghabiskan banyak masa untuk menyiapkan dossier.

Untuk pengubahsuaian, projek pembesaran atau kemudahan lama, membandingkan dokumen asal adalah sukar, menyebabkan kelewatan dalam proses penilaian. Kos pematuhan mungkin masih tinggi kerana kebanyakan kemudahan mesti mengupah perunding untuk menyediakan dokumen, menjalankan tiga tempoh pemantauan alam sekitar dan melabur dalam kemudahan rawatan sisa tambahan sebelum dilesenkan. Selain itu, penentuan subjek yang mesti diberikan Lesen Alam Sekitar masih tidak konsisten di kalangan lokaliti.

Menurut Perkara 39 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020, hanya kemudahan yang menjana sisa melebihi ambang mesti dilesenkan; bagaimanapun, panduan dalam dekri tersebut masih umum dan tidak mentakrifkan kriteria skala projek dengan jelas, membawa kepada situasi di mana sesetengah tempat memerlukannya dan yang lain tidak, menyebabkan kekeliruan dalam pelaksanaan. Di samping itu, proses penilaian masih mempunyai banyak langkah perantaraan, memerlukan penyuntingan berulang dan tambahan. Banyak kemudahan mempunyai laporan kesan alam sekitar atau hasil pemantauan berkala, tetapi apabila memohon lesen, mereka masih perlu menilai semula punca sisa dan menyediakan dokumen baharu, menyebabkan pertindihan, kos dan memanjangkan proses pelesenan.

Berkenaan kapasiti untuk mengatur pelaksanaan dan penilaian pelesenan di peringkat tempatan. Banyak kawasan kekurangan kakitangan khusus dan pakar penilaian teknikal; kemudahan pemantauan adalah terhad. Dosis perniagaan mesti ditambah berkali-kali, memanjangkan masa. Pada hakikatnya, adalah perlu untuk membenarkan lokaliti mengupah pakar, organisasi perunding bebas atau majlis penilaian antara wilayah, jadi perlu ada mekanisme kewangan yang jelas; pada masa yang sama, latihan dan pembangunan khusus untuk pegawai alam sekitar di peringkat wilayah dan komunal untuk memenuhi keperluan profesional.

Berkenaan desentralisasi dan kebenaran pihak berkuasa pelesenan. Bagi projek kumpulan B dan C, projek di taman perindustrian dan kelompok, pengeluaran berskala sederhana, pemprosesan dan kemudahan ternakan, memberikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk kelulusan adalah tidak munasabah. Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar - agensi khusus yang menilai secara langsung - mempunyai kapasiti dan tanggungjawab untuk kandungan tersebut.

Kaedah desentralisasi semasa memanjangkan proses pelesenan dan meningkatkan tahap pentadbiran, manakala projek di kawasan ini menyumbang sebahagian besar dan sangat berulang. Oleh itu, adalah perlu untuk menumpukan sepenuhnya kepada agensi khusus peringkat wilayah untuk memendekkan masa, meningkatkan inisiatif dan meningkatkan tanggungjawab pengurusan di tapak.

Mengenai prosedur pentadbiran dan transformasi digital, ia masih perlahan. Menurut perwakilan, kebanyakan dosier Lesen Alam Sekitar masih diproses secara manual, perniagaan perlu menyerahkan salinan kertas dan berulang-alik berkali-kali. Sistem data pelesenan belum disambungkan kepada Sistem Maklumat Alam Sekitar (VEMIS) dan pemantauan automatik, yang mengehadkan pemantauan dan amaran pelanggaran. Adalah perlu untuk menggalakkan transformasi digital dalam keseluruhan proses pemberian - pemantauan - pasca pemeriksaan, mewujudkan platform pengurusan yang moden, telus dan mudah untuk perniagaan.

Perwakilan mengesyorkan agar Kerajaan menyemak, meminda dan melengkapkan rangka kerja undang-undang mengenai pemberian Lesen Alam Sekitar, memastikan konsistensi antara Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 dan dekri Kerajaan. Menggalakkan daripada prapemeriksaan kepada pascapemeriksaan, berdasarkan pendaftaran sukarela dan komitmen untuk memenuhi piawaian pelepasan alam sekitar pelabur projek untuk memberikan Lesen Alam Sekitar untuk mempercepatkan proses pelesenan bagi projek pelaburan, sambil mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan pematuhan terhadap kandungan pihak berkuasa pelesenan.

Seiring dengan itu, semak dan kenal pasti subjek yang benar-benar perlu dikawal oleh alat Lesen Alam Sekitar. Lesen Alam Sekitar hanya boleh diberikan kepada projek pelaburan dalam senarai projek yang mempunyai risiko menyebabkan pencemaran alam sekitar dan membuang sisa ke alam sekitar secara besar-besaran dan sederhana mengikut peraturan Kerajaan. Membangunkan alat penilaian Lesen Alam Sekitar automatik berdasarkan data elektronik, mengasingkan kuasa untuk memberikan lesen kepada agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk projek kumpulan B dan C dan kemudahan pengeluaran bersaiz sederhana, untuk mempercepatkan kemajuan. Menggalakkan transformasi digital dan membina pangkalan data elektronik nasional mengenai Lesen Alam Sekitar, berhubung dengan sistem pemantauan automatik untuk memantau dan memberi amaran awal tentang pelanggaran.

Perwakilan menekankan bahawa dengan segera menghapuskan halangan ini akan membantu Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar benar-benar diwujudkan, mewujudkan persekitaran pelaburan yang menggalakkan, sambil memastikan pembangunan ekonomi yang dikaitkan dengan perlindungan alam sekitar, ke arah pertumbuhan hijau dan mampan.

PV

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d/8e0truong