Pemikiran membuat undang-undang masih mempunyai banyak kesesakan'

Pada pagi 29 Oktober, Jawatankuasa Parti Pusat Persatuan Peguam Vietnam telah menyelaraskan dengan Jawatankuasa Parti Persekutuan Peguam Vietnam untuk menganjurkan persidangan untuk menyumbang pendapat mengenai draf dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-14.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 1. — Profesor Phan Trung Ly, bekas Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara , memberi ulasan pada persidangan itu.

Sambil menyatakan persetujuannya terhadap banyak kandungan dan struktur draf dokumen yang diserahkan kepada Kongres Parti Kebangsaan Ke-14, Profesor Phan Trung Ly, bekas Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, berkata walaupun tema kongres itu lebih pendek daripada kongres sebelumnya, "lebih pendek lebih baik."

"Tema Kongres ke-14 seperti yang digubal ialah 66 perkataan, sukar untuk mengingati semuanya sekarang. Cuba mengingati setiap perkataan akan kehilangan kandungan utama," kata Encik Ly sambil mencadangkan agar penyelidikan itu lebih ringkas supaya lebih mudah diingat dan dilaksanakan, dan setiap isu khusus boleh dibentangkan dalam laporan itu.

Berkenaan isu penambahbaikan institusi dalam draf dokumen, Encik Phan Trung Ly menilai bahawa ini adalah salah satu tugas terpenting bagi negara untuk membangun dengan cepat dan mampan dalam tempoh yang akan datang. Bagaimanapun, beliau mencadangkan dokumen itu perlu menjelaskan institusi yang perlu diperbaiki dan mengenal pasti kesesakan institusi semasa untuk mengatasinya.

Encik Ly menganalisis bahawa kesesakan institusi adalah pertama sekali kesesakan pemikiran. Pemikiran semasa membina institusi dan undang-undang masih mempunyai banyak kesesakan terutama pemikiran yang berat kepada pengurusan dan pentadbiran, belum kuat beralih kepada pemikiran mencipta dan menggalakkan pembangunan.

"Jika kita terus mendekati sistem dengan cara ini, saya fikir ia akan menjadi sukar untuk dibangunkan. Jika kita tidak dapat menembusi kesesakan minda, kita tidak akan dapat membangun," kata Encik Ly.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 2. — Encik Nguyen Thai Hoc, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Barisan Tanah Air , organisasi Pusat, dan pemimpin Jawatankuasa Pusat Persatuan Peguam Vietnam mempengerusikan dan mengendalikan persidangan itu untuk menyumbang idea kepada draf dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-14.

Dalam proses dan kuasa pembuatan undang-undang, Encik Ly berkata bahawa dari awal, adalah perlu untuk membezakan dengan jelas kuasa perundangan dan kuasa membuat peraturan. "Dalam penggubalan undang-undang, mana-mana entiti dan pihak berkuasa, ia mesti berbuat demikian. Hak Perhimpunan Negara, Perhimpunan Kebangsaan melakukannya; hak Kerajaan, Kerajaan lakukan, tidak menunggu Perhimpunan Kebangsaan mengatakan anda perlu menyatakan perkara ini atau memberikan arahan terperinci mengenai perkara ini," En. Ly menganalisis, sambil menyatakan bahawa ini adalah keperluan untuk desentralisasi dalam aktiviti pembuatan undang-undang.

Encik Ly juga mencadangkan bahawa dalam menyempurnakan sistem, perlu ada mekanisme untuk kritikan sosial, perundingan dasar, perundingan pakar, dan perundingan awam yang lebih berkesan.

Elakkan campur tangan pentadbiran yang tidak perlu

Sementara itu, Profesor Tran Ngoc Duong, bekas Timbalan Ketua Pejabat Perhimpunan Negara, mencadangkan agar draf dokumen Kongres ke-14 mesti menjelaskan pemikiran baharu dalam membina dan menyempurnakan institusi. Itulah pemikiran penciptaan dan pembangunan; mengambil perniagaan dan orang ramai sebagai pusat. Itu juga pemikiran untuk memisahkan secara jelas peranan Negara, pasaran dan masyarakat, mengelakkan pertindihan dan campur tangan pentadbiran yang tidak perlu.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 3. — Profesor Tran Ngoc Duong, bekas Timbalan Ketua Pejabat Perhimpunan Negara, memberikan ulasannya pada persidangan itu.

"Adalah perlu untuk menegaskan dan menambah sudut pandangan untuk terus membina dan menyempurnakan negara kedaulatan undang-undang Vietnam ke arah penciptaan pembangunan, sistem pentadbiran yang bertindak untuk berkhidmat kepada rakyat, dan menggalakkan inovasi. Pemimpin Parti dan Negara telah banyak bercakap tentang negara yang kreatif dan pembangunan, tetapi ia tidak muncul dalam dokumen rasmi Parti. Saya fikir ia sepatutnya dimasukkan dalam dokumen Tranoc Duong.

Encik Phan Van Lam, Institut Undang-undang dan Ekonomi ASEAN, mencadangkan draf dokumen itu harus lebih menekankan kepada institusi dan peraturan untuk mengurangkan campur tangan Negara dalam pasaran. Negara terutamanya membimbing dan mencipta.

Pada masa yang sama, Encik Lam mencadangkan dasar dan undang-undang perlu dikaji dengan teliti untuk membawa kestabilan bagi membantu pelabur berasa selamat untuk melabur dan membangunkan jangka panjang.

Sebagai contoh, dalam isu harga tanah, Encik Lam berkata, semangat pembinaan harga tanah perlu dikaji. Pada tahun 2024, pakar terkemuka di Vietnam telah mencadangkan, pembuat dasar telah mencadangkan bahawa harga tanah mesti mengikut prinsip pasaran dan mempunyai senarai harga tanah tahunan.

Menurutnya, jika harga tanah mengikut prinsip pasaran, pelabur boleh melaksanakan projek dan orang ramai juga bersetuju dengan pampasan dan pembersihan tapak. Bagaimanapun, sehingga kini, dasar itu mahu kembali kepada rangka kerja harga tanah. "Walaupun secara dalaman, kami tidak begitu stabil," kata Encik Lam.

Sumber: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm