Masa depan semenanjung Korea di bawah bayangan pilihan raya AS

Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS) - sebuah institut penyelidikan dasar AS yang bebas - menyediakan analisis dan ulasan tentang kesan pilihan raya AS terhadap situasi di semenanjung Korea.

Kedua-dua calon presiden AS itu cenderung mempunyai pendirian dan dasar yang berbeza dalam mengendalikan hubungan dengan Korea Selatan dan Korea Utara. (Sumber: BBC)

CSIS menegaskan bahawa tiada tempat di rantau Indo- Pasifik boleh keputusan pilihan raya presiden AS mempunyai kesan yang lebih besar daripada di semenanjung Korea, yang boleh membawa kepada perubahan strategik di seluruh rantau ini.

Bahagian yang berpotensi

Calon Republikan Donald Trump sering mengkritik rakan kongsi yang mempunyai lebihan perdagangan dengan AS tetapi membelanjakan lebih sedikit untuk pertahanan, yang dilihatnya sebagai "pemuatan percuma" dengan bergantung pada "payung keselamatan" Washington. Jika Trump kembali ke Rumah Putih, Korea Selatan boleh menjadi sasaran kritikan atas dua sebab.

Pertama, Seoul mempunyai lebihan perdagangan $44.5 bilion dengan Washington, angka yang dijangka mencapai rekod tertinggi menjelang 2024. Kedua, walaupun Korea Selatan membelanjakan 2.8 peratus daripada KDNKnya untuk pertahanan, pada pandangan Trump bajet ini masih tidak mencukupi, kerana negara itu hanya menyediakan kira-kira $1 bilion setiap tahun untuk menampung kos menempatkan 28,500 tentera AS di negara itu.

Semasa memegang jawatan, Encik Trump pernah meminta Seoul meningkatkan sumbangannya lima kali ganda, mencetuskan krisis dalaman dalam perikatan itu. Oleh itu, ia terbuka sepenuhnya kepada kemungkinan bekas Presiden AS itu akan mengenakan dasar yang sama jika dipilih semula.

Menurut data yang dikeluarkan oleh Persatuan Perdagangan Antarabangsa Korea, sejak tiga tahun lalu, syarikat Korea Selatan telah melabur sekurang-kurangnya $79 bilion dalam industri yang penting kepada Amerika Syarikat, seperti cip mewah dan peralihan tenaga bersih. Selain itu, Seoul juga telah menyumbang kepada pembinaan pangkalan tentera luar negara terbesar Washington, membayar hampir 90 peratus daripada jumlah kos $10.7 bilion.

Bagaimanapun, Encik Trump masih menganggap Korea Selatan sebagai pesaing perdagangan dan "pemuat bebas" dalam bidang keselamatan. Sehubungan itu, calon Demokrat boleh mengenakan kadar cukai 10-20% ke atas Korea Selatan dan juga menamatkan perjanjian perdagangan bebas dua hala (KORUS).

Sebaliknya, jika Naib Presiden Kamala Harris dipilih, beliau berkemungkinan akan meneruskan usaha pentadbiran terdahulu untuk mengukuhkan pencegahan nuklear, sambil juga berusaha untuk mengukuhkan hubungan tiga hala dengan Jepun dalam semangat Sidang Kemuncak Camp David 2023. Di samping itu, calon Demokrat mungkin ingin mengetatkan rangkaian perikatan serantau Asia Timur Laut dengan meluaskan latihan ketenteraan, sambil meningkatkan peranan Seoul dalam agenda di Ukraine, Taiwan (China), NATO, AUKUS dan G7. Sebaliknya, Encik Trump akan mempunyai sedikit minat dalam latihan ketenteraan, yang dianggap mahal, melainkan rakan kongsi membiayai kos penyertaan untuk tentera AS.

Dasar keselamatan ekonomi dijangka terus menjadi tumpuan pentadbiran akan datang. Bekas pegawai Trump tidak menentang langkah keselamatan ekonomi Presiden Joe Biden untuk mengurangkan risiko dan melindungi rantaian bekalan negara. Ini boleh difahami kerana Trump dianggap sebagai "arkitek" yang memulakan dasar ini melalui inisiatif seperti Rangkaian Titik Hijau (untuk menentang Inisiatif Belt dan Jalan China) dan Rangkaian Bersih (untuk menangani pencerobohan China ke dalam sistem rangkaian 5G).

Hubungan AS-Korea Selatan dijangka menghadapi banyak kesukaran jika Donald Trump kembali ke Rumah Putih. (Sumber: Reuters)

Dialog atau pencegahan?

Pentadbiran AS seterusnya perlu berhadapan dengan Korea Utara dengan keupayaan nuklear dan peluru berpandu balistik antara benua (ICBM) yang kuat. Menurut penyelidikan CSIS, Pyongyang cenderung untuk bertindak lebih tegas pada tahun-tahun pilihan raya presiden AS, menyemai cabaran untuk menghalang pentadbiran baharu.

Tetapi kedua-dua calon presiden akan mengamalkan pendirian berbeza dalam mengendalikan hubungan dengan Korea Utara.

Cik Harris boleh mengukuhkan sekatan dan membiarkan pintu terbuka untuk dialog. Beliau juga akan memberi tumpuan untuk mengukuhkan pakatan tiga hala dengan Korea Selatan dan Jepun, sambil menekan China untuk bertindak sebagai jambatan untuk rundingan penyahnuklear.

Sebaliknya, Encik Trump berkemungkinan mahu membina hubungan rapat dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un, serta melobi Pyongyang untuk mematuhi larangan kekal terhadap ujian nuklear dan pelancaran ICBM.

Memandangkan situasi di atas, pusat CSIS mencadangkan beberapa cadangan dasar untuk Presiden AS yang akan datang.

Pertama, mengutamakan pembangunan keupayaan pencegahan untuk pakatan dua hala dan tiga hala, di mana Washington dan Seoul harus mempunyai pendirian yang sangat bersatu dalam isu serantau dan antarabangsa, dan AS harus meningkatkan perkongsiannya dengan kedua-dua Filipina dan Australia dalam konteks Korea Utara dan Rusia menandatangani perjanjian keselamatan baharu.

Kedua, pertimbangkan untuk menyemak semula dasar perdagangan, di mana AS harus mengambil pendekatan inovatif untuk perdagangan, menyepadukan insentif akses pasaran dan langkah pengurangan risiko bagi negara yang menghadapi masalah ekonomi. Dengan Korea Selatan, yang mempunyai salah satu lebihan perdagangan terbesar dengan AS di kalangan sekutunya, Washington harus mengelakkan tindak balas yang keras dan harus menggalakkan Seoul untuk membangunkan rantaian bekalannya, meningkatkan eksport dan melabur di negeri AS untuk mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Sumber: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html