Masa depan Semenanjung Korea tergantung dalam bayangan pilihan raya AS.

Pusat Pengajian Strategik Antarabangsa (CSIS), sebuah institut penyelidikan dasar bebas AS, telah menyediakan analisis dan penilaian tentang kesan pilihan raya AS terhadap situasi di Semenanjung Korea.

Kedua-dua calon presiden AS cenderung mempunyai pendirian dan dasar yang berbeza dalam mengendalikan hubungan dengan Korea Selatan dan Korea Utara. (Sumber: BBC)

CSIS menegaskan bahawa tiada tempat di rantau Indo- Pasifik yang boleh memberi impak yang begitu mendalam berbanding Semenanjung Korea, yang berpotensi membawa kepada perubahan strategik di seluruh rantau ini.

Bahagian tersembunyi

Calon Republikan Donald Trump sering mempunyai berat sebelah terhadap rakan kongsi yang mempunyai lebihan perdagangan dengan AS tetapi berbelanja lebih sedikit untuk pertahanan, yang dilihatnya sebagai tingkah laku "parasit" kerana kebergantungan pada "payung keselamatan" Washington. Jika Trump kembali ke Rumah Putih, Korea Selatan boleh menjadi tumpuan perhatian atas dua sebab.

Pertama, Seoul mempunyai lebihan perdagangan sebanyak $44.5 bilion dengan Washington, satu angka yang diunjurkan mencapai rekod tertinggi pada tahun 2024. Kedua, walaupun Korea Selatan membelanjakan 2.8% daripada KDNKnya untuk pertahanan, pada pandangan Trump, bajet ini masih tidak mencukupi, kerana negara itu hanya menyediakan kira-kira $1 bilion setiap tahun untuk menampung kos penempatan 28,500 tentera AS di Korea Selatan.

Semasa memegang jawatan, Trump menuntut agar Seoul meningkatkan sumbangannya lima kali ganda, mencetuskan krisis dalaman dalam pakatan itu. Oleh itu, masih ada kemungkinan bekas presiden AS itu akan mengenakan dasar yang serupa jika dipilih semula.

Menurut data yang dikeluarkan oleh Persatuan Perdagangan Antarabangsa Korea, sejak tiga tahun lalu, syarikat Korea telah melabur sekurang-kurangnya $79 bilion dalam industri yang penting kepada A.S., seperti cip mewah dan penukaran tenaga bersih. Tambahan pula, Seoul menyumbang kepada pembinaan pangkalan tentera luar negara terbesar di Washington, membayar hampir 90% daripada jumlah kos sebanyak $10.7 bilion.

Walau bagaimanapun, Trump masih menganggap Korea Selatan sebagai pesaing perdagangan dan "parasit" dalam sektor keselamatan. Sehubungan itu, calon Demokrat boleh mengenakan tarif sebanyak 10-20% ke atas Korea Selatan dan juga menamatkan perjanjian perdagangan bebas dua hala (KORUS).

Sebaliknya, jika Naib Presiden Kamala Harris dipilih, beliau mungkin akan meneruskan usaha pentadbiran sebelumnya untuk memperkukuh keupayaan pencegahan nuklear sambil berusaha meningkatkan hubungan tiga hala dengan Jepun selaras dengan semangat Sidang Kemuncak Camp David 2023. Selain itu, calon Demokrat itu mungkin ingin memperkukuh pakatan serantau di Asia Timur Laut melalui latihan ketenteraan yang diperluas dan meningkatkan peranan Seoul dalam agenda berkaitan Ukraine, Taiwan (China), NATO, EU dan G7. Sebaliknya, Trump tidak akan begitu bimbang dengan latihan ketenteraan yang mahal melainkan rakan kongsi membiayai penyertaan tentera AS.

Dasar keselamatan ekonomi diramalkan akan kekal menjadi tumpuan utama pentadbiran seterusnya. Bekas pegawai di bawah Trump tidak menentang langkah keselamatan ekonomi Presiden Joe Biden semasa yang bertujuan untuk mengurangkan risiko dan melindungi rantaian bekalan negara. Ini difahami, kerana Trump dilihat sebagai "arkitek" dasar ini melalui inisiatif seperti Rangkaian Green Point (bertujuan untuk menentang Inisiatif Belt and Road China) dan Rangkaian Bersih (bertujuan untuk menangani pencerobohan China ke dalam rangkaian 5G).

Hubungan AS-Korea Selatan diramalkan akan menghadapi kesukaran yang ketara sekiranya Donald Trump kembali ke Rumah Putih. (Sumber: Reuters)

Dialog atau intimidasi?

Pentadbiran AS yang akan datang akan menghadapi Korea Utara yang mempunyai keupayaan nuklear yang kuat dan peluru berpandu balistik antara benua (ICBM). Menurut kajian CSIS, Pyongyang cenderung bertindak lebih tegas dalam tahun-tahun pilihan raya presiden AS, sekali gus mewujudkan cabaran untuk menghalang pentadbiran baharu.

Walau bagaimanapun, kedua-dua calon presiden akan menggunakan pendekatan berbeza dalam mengendalikan hubungan dengan Korea Utara.

Harris mungkin akan mengukuhkan sekatan dan membuka kemungkinan dialog. Beliau juga akan menumpukan perhatian untuk memperkukuhkan pakatan tiga hala dengan Korea Selatan dan Jepun, sambil menekan China untuk bertindak sebagai jambatan bagi rundingan denuklearisasi.

Sebaliknya, Trump mungkin mahu membina hubungan rapat dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un, serta memujuk Pyongyang untuk mematuhi larangan kekal terhadap ujian nuklear dan pelancaran ICBM.

Dalam situasi ini, pusat CSIS telah mencadangkan beberapa cadangan dasar untuk Presiden AS yang akan datang.

Pertama, keutamaan harus diberikan kepada pembangunan keupayaan pencegahan untuk pakatan dua hala dan tiga hala, di mana Washington dan Seoul harus mengambil pendirian yang sangat bersatu padu mengenai isu-isu serantau dan antarabangsa, dan AS perlu meningkatkan kerjasamanya dengan Filipina dan Australia dalam konteks Korea Utara dan Rusia menandatangani perjanjian keselamatan baharu.

Kedua, pertimbangkan untuk menyemak semula dasar perdagangan, di mana A.S. harus menerima pakai pendekatan inovatif untuk perdagangan, mengintegrasikan insentif akses pasaran dan langkah pengurangan risiko untuk negara-negara yang mengalami masalah ekonomi. Dengan Korea Selatan – salah satu lebihan perdagangan terbesar dengan A.S. antara sekutu – Washington harus mengelakkan tindak balas yang keras dan menggalakkan Seoul untuk membangunkan rantaian bekalan, meningkatkan eksport dan melabur di negeri-negeri A.S. untuk mewujudkan peluang pekerjaan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Sumber: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html