Kadar sumbangan belanjawan tempatan sebanyak 33% terlalu besar.

Kumpulan 4 (Lao Cai, Khanh Hoa, Lai Chau) — Perwakilan yang mengambil bahagian dalam perbincangan di Kumpulan 4 pada petang 3 Disember. Foto: Ho Long

Sepadukan tiga program untuk mengelakkan pertindihan dan memfokuskan sumber

Pada sesi perbincangan dalam Kumpulan 4 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Khanh Hoa, Lai Chau dan Lao Cai) pada petang 3 Disember mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan mampan dan pembangunan sosio -ekonomi dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan bagi tempoh 2026 - 2035, secara asasnya bersetuju dengan dasar delegasi. melaksanakan Program pada fasa seterusnya.

Timbalan Dewan Negara Sung A Lenh ( Lao Cai ) menyatakan "persetujuan dan sokongan padu" untuk menyepadukan tiga program sasaran nasional ke dalam satu program; pada masa yang sama, beliau berharap dapat melaksanakan program bersepadu ini tidak lama lagi, tanpa mengganggu sumber pelaburan.

Perwakilan menganalisis bahawa sejak kebelakangan ini, pelaksanaan tiga program sasaran nasional telah mencapai banyak hasil, mengubah wajah kawasan yang kurang bernasib baik khususnya kawasan etnik minoriti.

Wakil Dewan Negara Sung A Lenh (Lao Cai) — Perwakilan Dewan Negara Sung A Lenh (Lao Cai) berucap. Foto: Ho Long

Walau bagaimanapun, pelaksanaannya juga mendedahkan batasan. Ini adalah dokumen panduan yang bertindih dan tidak disegerakkan; piawaian dan norma untuk melaksanakan kandungan dan sub-projek program yang berbeza; bertindih dalam mata pelajaran dan bidang; atau peraturan mengehadkan kawasan tanpa mengehadkan subjek, menjadikannya sangat sukar untuk dilaksanakan...

Mengenai sumber pelaburan, perwakilan Sung A Lenh menyatakan bahawa disebabkan oleh 3 program yang tersebar, ia masih kecil, tersebar, tidak begitu berkesan dan tidak mampan.

Sebagai contoh, projek jalan luar bandar sepanjang 5km tetapi pembiayaan dibahagikan kepada berperingkat-peringkat yang sangat tidak sesuai sedangkan anggaran pendaftaran projek dari akar umbi adalah sangat lengkap. Oleh itu, ia menyukarkan peredaran manusia terutamanya peredaran barangan.

Dari realiti itu, "mengintegrasikan tiga program sasaran nasional adalah perlu untuk memfokuskan sumber untuk melaksanakan projek".

Perwakilan mencadangkan agar Kerajaan mengkaji semula projek pelaburan untuk memastikan ia sesuai dalam skop dan mampan dalam jangka panjang. "Sumber pelaburan mesti cukup besar, tidak berselerak atau tersebar. Jumlah modal sangat besar, tetapi menyebarkannya tidak akan menyelesaikan masalah," tegas perwakilan itu.

Bersetuju dengan pendapat di atas, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) menambah bahawa penyepaduan tiga program sasaran nasional membantu mengelakkan pertindihan sumber dan mekanisme pelaksanaan, menjadikannya lebih mudah untuk lokaliti dilaksanakan.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) berucap. Foto: Ho Long

Menurut perwakilan Nguyen Quoc Luan, sehingga kini, program ini telah "amat berkesan" dengan kebanyakan matlamat mereka tercapai.

Program ini telah membantu orang ramai mempunyai sumber yang berharga untuk menstabilkan kehidupan mereka, membangunkan pengeluaran, meningkatkan pendapatan, dengan itu mengurangkan kemiskinan dan menjadi kaya; pada masa yang sama, membantu mengubah wajah kawasan pergunungan luar bandar, tanah tinggi, dan terutamanya kawasan terpencil yang sukar.

"Secara peribadi, saya sangat bersetuju dengan kami untuk terus melabur dalam fasa 2 program ini," kata perwakilan Nguyen Quoc Luan.

Mengira semula mekanisme sumbangan tempatan

Memberi ulasan khusus, perwakilan Nguyen Quoc Luan mencadangkan agar draf Resolusi harus menambah peraturan mengenai mekanisme dan dasar khusus dalam melaksanakan Program Sasaran Nasional.

Kerana Program ini dilaksanakan di kawasan pergunungan dan kawasan etnik minoriti bermasalah. Tanpa dasar khusus, ia akan menjadi sangat sukar dan sangat rumit. "Perhimpunan Negara harus mempunyai mekanisme dan dasar khusus sendiri untuk melaksanakan program sasaran nasional untuk memudahkan pelaksanaan tempatan dan memaksimumkan keberkesanan pelaburan Negara," perwakilan itu menganalisis.

Satu isu yang diminati ramai perwakilan ialah sumber pembiayaan pelaburan untuk Program. Kerajaan menganggarkan 1.23 juta VND. Dalam masa terdekat, belanjawan pusat akan secara langsung menyokong kira-kira 100,000 bilion VND; belanjawan tempatan ialah 400,000 bilion VND (merangkumi 33%).

Perwakilan Nguyen Quoc Luan menegaskan bahawa banyak kawasan masih belum mengimbangi hasil dan perbelanjaan mereka, jadi peruntukan dalam draf Resolusi akan menjadi sukar.

"Perlukah kita mengira semula mekanisme sumbangan tempatan dan membuat sumbangan mengikut setiap komponen? Untuk komponen pertama di kawasan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan, belanjawan pusat adalah modal benih, manakala belanjawan tempatan menyumbang banyak. Tetapi untuk komponen kedua pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti pergunungan, belanjawan pusat mesti menjadi sumber utama, kerana kebanyakannya terletak di wilayah yang mempunyai keadaan ekonomi yang sukar," katanya.

Berkongsi pendapat di atas, ahli Dewan Negara Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berkata bahawa peraturan mengenai kadar sumbangan bajet tempatan sebanyak 33% adalah terlalu tinggi, tidak sesuai untuk kapasiti lokaliti yang masih bergantung kepada modal sokongan belanjawan pusat. Di kebanyakan kawasan di kawasan minoriti etnik dan pergunungan, kapasiti modal rakan sejawatan maksimum sebenar hanya 10%.

"Untuk mengelakkan situasi di mana kawasan tidak mempunyai modal rakan sejawatan yang mencukupi, yang membawa kepada kesukaran dalam pelaksanaan projek, adalah perlu untuk mengkaji dan menambah prinsip memperuntukkan modal rakan sejawatan berdasarkan kapasiti setiap lokaliti. Draf Resolusi perlu menyatakan peraturan yang lebih kukuh: untuk wilayah yang mempunyai bilangan etnik minoriti yang besar, nisbah modal rakan sejawatan adalah lebih rendah, dan penyelidikan lanjut diperlukan untuk menentukan tahap pengurangan Dang," kata Thiong.

Sumber harus diutamakan untuk kawasan terpencil, terpencil dan etnik minoriti.

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), etnik minoriti dan kawasan pergunungan menyumbang kira-kira 75% daripada kawasan negara, tetapi menyumbang kurang daripada 20% daripada KDNK negara, menunjukkan jurang yang besar dalam pembangunan sosio-ekonomi.

Perwakilan Dewan Negara Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) berucap. Foto: Ho Long

Di samping itu, kadar kemiskinan di kawasan ini adalah 3-4 kali lebih tinggi daripada purata negara, dengan banyak lokaliti mempunyai kadar kemiskinan melebihi 50%. Infrastruktur asas kawasan ini masih sangat daif, banyak komune tidak mempunyai jalan penghubung, kekurangan sekolah, stesen perubatan, dan air bersih.

"Kerajaan perlu mengkaji dan mengutamakan peruntukan sumber ke arah yang lebih jelas. Sehubungan itu, sekurang-kurangnya 70% daripada jumlah sumber perlu ditumpukan di kawasan terpencil dan kawasan etnik minoriti. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menggembleng sumber sosial dengan kuat dan menggalakkan penyertaan perniagaan, organisasi sosial dan komuniti dalam program pembangunan," delegasi itu mencadangkan.

Juga menurut perwakilan Chamaléa Thi Thuy, untuk memastikan kecekapan pelaburan serta mengutamakan pelaburan di rantau ini, Kerajaan perlu memberi tumpuan kepada isu teras seperti: infrastruktur penting (pengangkutan, elektrik, air bersih, sekolah, kemudahan perubatan); mata pencarian mampan (membangunkan pertanian organik, pelancongan komuniti, industri tradisional); memberi perhatian kepada pendidikan dan latihan vokasional (meningkatkan latihan vokasional percuma, terutamanya untuk belia etnik minoriti); menggunakan aplikasi teknologi digital untuk memantau dan melaksanakan program dengan lebih berkesan.

Wakil Dewan Negara Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) — Timbalan Dewan Negara Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) berucap. Foto: Ho Long

Pada dasarnya bersetuju dengan draf Resolusi, Timbalan Dewan Negara Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menyemak semula sasaran untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan dengan program sasaran nasional yang lain (mengenai pendidikan; kesihatan, penjagaan kesihatan, dll.).

Seiring dengan itu, perlu ada prinsip untuk memastikan peruntukan modal yang sesuai; dasar keutamaan mesti ditakrifkan dengan jelas. Pada masa yang sama, perlu ada panduan awal untuk melaksanakan program yang berkesan.

Untuk mengelak daripada merebak, adalah perlu untuk menyatukan penugasan agensi pengerusi untuk menyelaraskan pelaksanaan, khususnya Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk mempengerusikan, menyelaras dengan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama untuk ditempatkan.

Bagaimanapun, perwakilan bimbang jika program besar ditugaskan kepada kementerian atau lokaliti, adakah ia akan terjamin jika ia ditugaskan kepada Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar?

Perwakilan Hoang Quoc Khanh mencadangkan mempertimbangkan dan menyemak komponen mana yang boleh diberikan kepada Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, tetapi masih memastikan hanya terdapat satu agensi yang bertanggungjawab.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html