Meningkatkan modal untuk melaksanakan program sasaran nasional bagi tempoh 2026 - 2035

Berbincang dalam kumpulan pada petang 3 Disember tentang Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional Pembangunan Luar Bandar Baharu, Pengurangan Kemiskinan Mampan dan Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan, perwakilan dalam Kumpulan 3 (termasuk Delegasi Dewan Negara bagi wilayah Thanh Hoa dan Tay Ninh) mencadangkan penambahan program; sumber modal untuk melaksanakan menugaskan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama untuk mengetuai pelaksanaan Komponen 2.

Menjelaskan kedudukan dan peranan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama

Berbincang dalam kumpulan, majoriti perwakilan bersetuju dengan Laporan Kerajaan tentang keperluan penggabungan 3 Program Sasaran Nasional (NTP) kepada 1 Program untuk mengatasi situasi penyebaran sumber, pertindihan dasar, banyak agensi pengurusan, banyak peraturan dan garis panduan; sekaligus mengatasi beberapa kelemahan dan keterbatasan yang telah dinilai dan dirumuskan dalam tempoh 2021 - 2025.

Gambaran keseluruhan perbincangan di Kumpulan 3. Foto: Dao Canh

Menurut Timbalan Perhimpunan Negara Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), penggabungan ketiga-tiga program itu adalah dasar yang betul, tetapi masih banyak isu yang perlu dikaji dan dipertimbangkan dengan teliti. Kerana ini adalah tiga program yang sangat besar dengan skop dan sasaran yang sangat berbeza terutamanya program pembangunan sosio-ekonomi bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan yang masih mempunyai banyak masalah dalam proses pelaksanaannya.

Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan dalam resolusi Dewan Negara, program itu digabungkan menjadi satu program umum tetapi dibahagikan kepada dua komponen yang jelas dan ditugaskan kepada dua kementerian berbeza. Komponen 1 (kawasan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan lestari) ditugaskan kepada Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk mempengerusikannya. Komponen 2 (pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan) ditugaskan kepada Kementerian Etnik Minoriti dan Agama seperti sekarang, yang akan lebih mudah, memastikan kemajuan dan lebih memenuhi aspirasi rakyat yang sah.

Timbalan Dewan Negara Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) bercakap. Foto: Dao Canh

Di samping itu, Kerajaan sedang mengkaji untuk mewarisi hasil maksimum, pengalaman dan projek dan sub-projek yang sedang berjalan daripada 3 program lama dalam tempoh 2021 - 2025. Kerana banyak projek yang belum selesai, jika terganggu untuk beralih ke fasa baru, ia akan menjadi pembaziran sumber dan usaha. "Kami hanya mengalih keluar kandungan dan subprojek yang tidak berkesan, diduplikasi atau tidak disasarkan, selebihnya perlu diteruskan dengan cara yang munasabah" - perwakilan Vu Xuan Hung menekankan

Perwakilan itu juga berkata bahawa pada masa ini tiada kriteria kebangsaan yang sama untuk program penyatuan. Oleh itu, adalah perlu untuk segera membangunkan satu set kriteria baharu, dengan jelas mengklasifikasikan setiap komponen; pada masa yang sama, menjelaskan desentralisasi dan delegasi kuasa untuk mengelakkan pertindihan dan konflik dalam pelaksanaan antara sektor dan peringkat.

Menurut perwakilan Vu Xuan Hung, perlu ada mekanisme penyelarasan yang rapat antara kementerian dan cawangan, khususnya bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan kerana kawasan ini merupakan kawasan strategik, sensitif dari segi etnik, agama, pertahanan negara dan keselamatan. Tanpa mekanisme penyelarasan yang jelas dengan Kementerian Pertahanan Negara, Kementerian Keselamatan Awam, Kementerian Luar Negeri, dan lain-lain, adalah mudah untuk pasukan musuh mengambil kesempatan dan menghasut, yang membawa kepada ketidakstabilan. Projek di kawasan sensitif mesti mempunyai penilaian pasukan pertahanan dan polis sebelum diluluskan.

“

Timbalan Dewan Negara berkata bahawa dalam Notis No. 4665/TB-VPQH bertarikh 27 November 2025 Pejabat Dewan Negara mengenai Kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberikan pendapat mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baru, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi dalam tempoh etnik minoriti-02056 dipersetujui untuknya untuk tempoh 02056 kawasan pergunungan yang dipersetujui. sebuah agensi untuk menjadi pusat tumpuan dan tuan rumah Program; menjelaskan tanggungjawab agensi hos Program, menugaskan dengan jelas agensi yang bertanggungjawab bagi setiap komponen, kandungan dan agensi penyelaras; mohon Kerajaan mempertimbangkan dan memberi perhatian untuk menugaskan Kementerian khusus yang bertanggungjawab dalam pengurusan kumpulan etnik negeri untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk melaksanakan Komponen 2.
Bagaimanapun, agensi penggubal masih belum menerima kandungan ini. Perwakilan meminta Jawatankuasa Penggubal menjelaskan isu ini kerana secara realitinya, peranan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama dalam melaksanakan program itu amat penting.

"Matlamatnya sangat besar, pembiayaan tidak setimpal"

Mengenai sumber modal untuk melaksanakan program, kebanyakan perwakilan juga menganalisis bahawa, menurut Laporan Kerajaan, keperluan modal bajet pusat minimum untuk melaksanakan Program bagi tempoh 2026 - 2030 ialah kira-kira 240,697 bilion VND. Bagaimanapun, Kerajaan hanya mengimbangi dan memperuntukkan 100,000 bilion VND dalam masa terdekat. Semasa proses operasi, Kerajaan terus mengimbangi belanjawan pusat untuk mengutamakan sokongan tambahan untuk Program mengikut realiti, memastikan sumber yang mencukupi untuk melaksanakan matlamat dan tugas yang ditetapkan.

Perwakilan Dewan Negara Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) berucap. Foto: Dao Canh

Menurut perwakilan, Kerajaan perlu menjelaskan isu ini dengan lebih lanjut, kerana modal yang digembleng akan memberi kesan secara langsung kepada hasil pelaksanaan dan menetapkan matlamat Program. Matlamat yang ditetapkan mestilah konsisten dengan sumber. Sekiranya belanjawan negara tidak dapat mengimbangi keperluan modal minimum, ia boleh menyebabkan kegagalan untuk mencapai matlamat dan tidak memastikan prinsip orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas, masa yang jelas, keputusan yang jelas.

Kerana modal semasa yang pasti boleh diperuntukkan untuk Program hanya menyumbang 41.5% (VND 100,000/VND 240,697 bilion) daripada modal minimum untuk melaksanakan Program. Oleh itu, jika tidak seimbang dan ditambah, sukar untuk menyelesaikan matlamat yang ditetapkan; sebaliknya, modal yang diperuntukkan ini jauh lebih rendah daripada jumlah belanjawan pusat yang diperuntukkan bagi tempoh 2021 - 2025 bagi 3 program tersebut.

Mengulas isu ini, Perwakilan Dewan Negara Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) juga berkata: objektif program ini sangat besar tetapi bajet yang diperuntukkan adalah sangat kecil. Kita hanya perlu membandingkan dengan Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030 yang diluluskan oleh Dewan Negara dalam Resolusi 88/2019/QH14 dan Resolusi 120/2020/QH 14 untuk memastikan bahawa dengan modal 100 bilion, ianya sukar untuk dilaksanakan dengan modal 100 bilion ringgit. 3 program yang sangat besar pada masa yang sama.

Sehubungan itu, perwakilan Cao Thi Xuan mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dan menyemak dengan teliti untuk memastikan kestabilan, kesinambungan, pelbagai objektif, warisan dan konsistensi ketiga-tiga program dengan prinsip "fokus dan tumpuan".

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai (Thanh Hoa) bercakap. Foto: Dao Canh

Di samping itu, penentuan Kerajaan bahawa modal belanjawan tempatan menyumbang 33%; modal yang digerakkan daripada perusahaan dan komuniti menyumbang 28% daripada jumlah modal Program Fasa I adalah terlalu besar, mewujudkan tekanan untuk wilayah yang kurang bernasib baik, etnik minoriti dan kawasan pergunungan yang perbelanjaan bajet tetapnya bergantung terutamanya kepada sokongan daripada belanjawan pusat.

Malah, di kawasan pergunungan yang mengalami kesukaran, terdapat sangat sedikit perniagaan yang datang untuk melabur, jadi menggerakkan modal sosial adalah sangat sukar. Perwakilan Cao Thi Xuan meminta Kerajaan melaporkan dan menjelaskan asas untuk menentukan jumlah sumber yang digerakkan untuk melaksanakan Program dan struktur modal bagi memastikan kebolehlaksanaan program.

Bersetuju dengan pendapat perwakilan Cao Thi Xuan, ahli Dewan Negara Mai Van Hai (Thanh Hoa) berkata bahawa banyak wilayah pergunungan mempunyai syarat bajet yang terhad, menggerakkan modal tempatan akan menjadi sangat sukar. Ini adalah masalah bagaimana untuk menjadikan sumber modal memenuhi pelaksanaan matlamat utama yang ditetapkan dalam program. Perwakilan Mai Van Hai mencadangkan keperluan untuk mempelbagaikan sumber modal, bukan sahaja bergantung pada belanjawan negara tetapi juga menggembleng dari sektor ekonomi, perusahaan, bank, dan rakyat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html