Mengutamakan sumber untuk pembangunan etnik minoriti dan kawasan pergunungan

Pada sesi perbincangan Kumpulan 7 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An dan Lam Dong), pada tengah hari 3 Disember, mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan sehingga 2035, Timbalan Perhimpunan Negara mencadangkan banyak penyelesaian yang paling munasabah untuk kekhususan sumber dan kekhususan sumber. kawasan yang kurang bernasib baik di negara ini.

Tiada integrasi tegar Program Kebangsaan

Perwakilan Dewan Negara Vi Van Son ( Nghe An ) berucap.

Perwakilan Vi Van Son (Nghe An) bersetuju dengan penilaian Kerajaan terhadap hasil pelaksanaan 3 Program Sasaran Nasional pada masa lalu dan menyokong dasar integrasi untuk mengurangkan unit pengurusan, mengurangkan prosedur pentadbiran dan mengukuhkan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada lokaliti. Walau bagaimanapun, perwakilan menekankan: adalah perlu untuk melihat dengan jelas ciri-ciri yang sangat istimewa Program Pembangunan Sosio -Ekonomi bagi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan, kerana ini adalah program yang mempunyai kepentingan strategik, berbeza dari segi objek, lokasi dan kaedah organisasi dan pelaksanaan.

Perwakilan dianalisis: Program untuk pembinaan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan yang mampan telah "di landasan", dilaksanakan secara stabil dari akar umbi selama bertahun-tahun, manakala Program Etnik di bawah Resolusi 88, walaupun dikeluarkan pada 2019, tidak akan melengkapkan sistem dokumen panduan sehingga akhir 2021; lokaliti mesti menyerahkan mekanisme dan dasar kepada Majlis Rakyat Wilayah dan akan mula dilaksanakan pada penghujung 2022, dan akan berada di landasan yang betul pada 2023. Sehingga masa bercakap, program ini masih menghadapi banyak masalah dengan dokumen.

Daripada realiti itu, perwakilan berkata bahawa mereka bentuk laporan kepada dua komponen adalah munasabah. Oleh kerana ciri-cirinya yang sangat unik, Program Etnik tidak boleh disepadukan secara tegar ke dalam program lain, jika tidak ia akan menyebabkan gangguan dan mengurangkan kecekapan. Bagi komponen pengurangan kemiskinan luar bandar dan mampan yang baharu, adalah perlu untuk mempunyai satu set kriteria yang sama untuk penilaian tidak lama lagi; sumber mesti digerakkan terutamanya dari lokaliti dan sosialisasi, belanjawan pusat memainkan peranan sebagai model. Perwakilan bersetuju untuk melihat komponen ini sebagai gerakan utama seluruh Parti, seluruh rakyat dan seluruh sistem politik .

Mengenai komponen etnik, perwakilan menekankan: ini adalah "kawasan teras kesukaran", "tanah rendah pembangunan", jadi matlamat untuk mewujudkan dorongan mesti bermula dari kawasan ini. Perwakilan mencadangkan agar Kerajaan memperuntukkan belanjawan pusat untuk tempoh 2026 - 2030 sekurang-kurangnya sama dengan tempoh 2021 - 2025 (kira-kira 104 trilion VND), mengimbangi perbelanjaan pelaburan dan kerjaya pada nisbah 50/50, dan mentakrifkan dengan jelas sumber bagi setiap komponen dan bukannya merekodkan jumlah sumber.

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan.

Mengenai sasaran 2030-2035, perwakilan menyatakan bahawa perlu dipertimbangkan, terutamanya sasaran 100% komune melarikan diri dari kemiskinan dan pada asasnya tidak lagi mempunyai komune dan kampung yang amat sukar - sasaran yang terlalu tinggi dan sukar dicapai apabila pada masa ini tiada senarai komune miskin dan khususnya komune dan perkampungan yang sukar dikaji semula.

Mengenai penugasan dasar program, perwakilan dicadangkan untuk menetapkan dengan jelas dalam Resolusi: Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar akan mempengerusikan Komponen 1; Kementerian Etnik Minoriti dan Agama akan mempengerusikan Komponen 2. Perwakilan juga mencadangkan agar Dewan Negara menugaskan Kerajaan untuk mengarahkan kedua-dua kementerian itu untuk membangunkan peraturan pengurusan, atau membenarkan penyelarasan dalam mengisytiharkan prinsip, kriteria dan norma peruntukan modal. Perwakilan menyatakan: draf semasa hanya menugaskan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar tanpa menyebut penyelarasan dengan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, yang perlu disemak mengikut realiti.

Semak semula kriteria kemiskinan dan jelaskan sasaran tertentu

Perwakilan Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf tersebut tetapi menekankan bahawa Program Pembangunan Sosio-Ekonomi bagi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2026-2035 adalah sangat spesifik dan mempunyai kesan langsung kepada kehidupan etnik minoriti.

Perwakilan sangat bersetuju dengan dasar menggabungkan ketiga-tiga program untuk mengelakkan penyebaran sumber, mencipta manfaat diri, tidak terlepas sasaran dan fokus pada pelaburan yang betul. Walau bagaimanapun, sebelum mengintegrasikan, mesti ada penilaian yang komprehensif, menjelaskan kesukaran dan kelebihan, mengelakkan penyebaran, memberi perhatian khusus kepada kawasan teras dan kawasan yang kekurangan sumber.

Perwakilan Dewan Negara Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) berucap

Mengenai objektif am, perwakilan mengulas bahawa mereka masih sangat kualitatif, menggunakan banyak istilah makro manakala orang hanya mempunyai akses kepada syarat asas. Oleh itu, objektif mesti disemak dan ditulis dengan lebih terarah dan kuantitatif.

Berkenaan matlamat khusus, perwakilan mencadangkan mengubah matlamat 100% komune miskin melarikan diri daripada kemiskinan kepada pelarian kemiskinan yang mampan, kerana kemiskinan semula boleh berlaku dengan cepat, terutamanya selepas bencana alam dan banjir. Kandungan perancangan dan penyusunan penduduk perlu ditulis semula, menjelaskan kawasan terpencil, berisiko tinggi berlakunya bencana alam dan tanah runtuh dan bukannya konsep "tempat yang diperlukan".

Mengenai Program Strategi Kebangsaan Bekalan Air Bersih dan Sanitasi Luar Bandar, para perwakilan berkata: sasaran masih terlalu tinggi apabila hanya kira-kira 30% penduduk mempunyai akses kepada air bersih, dan banyak tempat menggunakan air tidak berkualiti. Malah kawasan bandar yang besar masih menghadapi kesukaran, jadi kawasan etnik minoriti adalah lebih sukar; sasaran perlu dinilai semula untuk kebolehlaksanaan.

Berkenaan kriteria kemiskinan multidimensi, perwakilan mencadangkan kajian semula kerana terdapat banyak kekurangan, yang membawa kepada peninggalan penerima. Perwakilan menunjukkan contoh praktikal: isi rumah yang mempunyai aset tetapi tidak lagi boleh bekerja masih dianggap telah terlepas daripada kemiskinan; isi rumah yang mempunyai lembu untuk pengeluaran tetapi kekurangan peralatan pandang dengar masih diklasifikasikan sebagai miskin. Kelemahan ini perlu diselaraskan untuk memastikan penerima yang betul, meningkatkan keberkesanan program.

Timbalan Dewan Negara Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) mempengerusikan sesi perbincangan kumpulan.

Perwakilan Tran Thi Thu Hang terutamanya menekankan dua sumber yang menentukan kejayaan: sumber manusia dan kewangan. Memperkemas senarai gaji, pesara pegawai atau memindahkan mereka ke jawatan yang tidak sesuai menjejaskan pelaksanaan; oleh itu, satu mekanisme diperlukan untuk menarik dan mengekalkan pegawai. Mengenai pembiayaan, adalah mustahil untuk menyamakan kedudukan antara kawasan; khususnya kawasan yang sukar memerlukan keutamaan yang kukuh. Perwakilan mencadangkan bahawa lokaliti yang tidak dapat mengeluarkan dana sepenuhnya memerlukan mekanisme untuk memindahkan sumber ke lokaliti lain untuk mengelakkan pembaziran bajet.

Perwakilan juga bersetuju dengan cadangan untuk menugaskan agensi hal ehwal etnik mengetuai komponen etnik, kerana agensi inilah yang memahami budaya, adat, pemikiran, dan keadaan rakyat; jika ditugaskan kepada agensi lain, ia akan membawa kepada kekeliruan, gangguan dasar dan kesukaran untuk mencapai keberkesanan.

Kekalkan pewarisan dasar etnik, utamakan peruntukan modal mengikut tahap kesukaran.

Perwakilan Pham Thi Kieu (Lam Dong) menegaskan: dasar etnik bagi tempoh 2016-2020 masih mengekalkan nilainya dan banyak kandungan telah disepadukan ke dalam Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan mengikut Resolusi 120 Perhimpunan Negara Ke-14. Ini adalah asas penting untuk terus mewarisi dan menyempurnakan dasar dalam tempoh 2026-2035.

Perwakilan Dewan Negara Pham Thi Kieu (Lam Dong) berucap

Perwakilan menekankan bahawa prinsip peruntukan modal mesti diutamakan mengikut tahap kesukaran setiap lokaliti, sama sekali mengelakkan pembahagian yang sama, untuk menumpukan sumber kepada kawasan teras dan kawasan paling sukar. Agensi hal ehwal etnik perlu terus diberi peranan sebagai focal point dalam mengatur pelaksanaan komponen khusus, kerana ini adalah agensi yang mempunyai kepakaran terdalam, memahami ciri budaya dan sosial, keadaan hidup dan keperluan rakyat. Menugaskan agensi yang betul kepada agensi peneraju adalah prasyarat untuk memastikan kesinambungan dasar, mengukuhkan kepercayaan rakyat dan menggalakkan keberkesanan dalam tempoh baharu.

Daripada pengalaman dalam melaksanakan program terdahulu, perwakilan mencadangkan: menyatakan dengan jelas dalam Laporan Polisi Pelaburan agensi yang bertanggungjawab ke atas komponen etnik; mengesyorkan menugaskan Kementerian khusus dalam pengurusan kumpulan etnik negeri untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan. Perwakilan menyebut Notis Kesimpulan No. 4665/TB-VPQH bertarikh 27 November 2025 Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan untuk menjelaskan keperluan mendesak.

Mengenai Perkara 2 draf Resolusi, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan: Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar hendaklah menerajui mengikut Undang-undang Pelaburan Awam; Kementerian Etnik Minoriti dan Agama hendaklah menerajui komponen kedua berkaitan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Perwakilan menegaskan bahawa menjelaskan peranan setiap kementerian dan agensi adalah amat penting untuk memastikan ketelusan, perpaduan dan pelaksanaan yang berkesan, ke arah matlamat akhir untuk meningkatkan kehidupan material dan rohani etnik minoriti, membina pembangunan mampan di kawasan pergunungan dan tidak meninggalkan sesiapa pun.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html