Program sasaran untuk pembangunan etnik minoriti: Kajian semula untuk memastikan kebolehlaksanaan

Keperluan untuk mengkaji semula sasaran bagi memastikan kebolehlaksanaan serta mengelak daripada bertindih dengan program lain adalah saranan timbalan menteri Dewan Negara apabila membincangkan secara berkumpulan mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio -ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan menjelang 2035.

Program itu merupakan gabungan tiga program sasaran nasional bagi tempoh 2021-2025: kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Program ini terbahagi kepada dua komponen: komponen 1 ialah kawasan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan, komponen 2 ialah pembangunan sosio-ekonomi di kawasan pergunungan etnik minoriti.

Dana rakan niaga menyukarkan kawasan yang kurang bernasib baik

Perwakilan Nguyen Quoc Luan ( delegasi Lao Cai ) mengulas bahawa dalam tempoh baru-baru ini, program sasaran negara telah menyediakan sumber yang berharga untuk menstabilkan kehidupan, membangunkan pengeluaran, meningkatkan pendapatan, menyumbang kepada pengurangan kemiskinan dan memperkayakan etnik minoriti dan kawasan pergunungan, mengubah wajah kawasan luar bandar, pergunungan, tanah tinggi, terpencil dan terutamanya sukar.

Namun begitu, masih terdapat kekurangan dan kesukaran dalam proses pelaksanaan. Mengintegrasikan tiga program sasaran nasional ke dalam satu program akan mengelakkan pertindihan dalam kedua-dua sumber dan mekanisme pelaksanaan, mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk lokaliti dalam pelaksanaan.

Menyatakan kebimbangan mengenai sumber modal, perwakilan itu berkata bahawa cadangan Kerajaan menganggarkan sumber modal untuk fasa pertama program (2026-2023) pada 1.23 trilion VND, tetapi draf Resolusi menyatakan hampir 500 trilion VND, di mana modal pusat adalah 100 trilion hampir 40 trilion VND dan modal tempatan adalah hampir 40 trilion VND Perwakilan Nguyen Quoc Luan berkata bahawa ini akan menjadi sangat sukar bagi kawasan, terutamanya wilayah pergunungan dengan ekonomi yang sukar, yang bergantung kepada belanjawan pusat.

Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan untuk mengira semula mekanisme sumbangan belanjawan tempatan dan harus mengawal selia sumbangan mengikut komponen. Komponen 1 belanjawan pusat hanya sepatutnya menjadi modal benih, belanjawan tempatan menyumbang lebih banyak, tetapi komponen 2 belanjawan pusat mestilah yang utama.

Ini juga menjadi kebimbangan perwakilan Dang Thi My Huong (delegasi Khanh Hoa). Menurut perwakilan, banyak lokaliti di kawasan etnik minoriti dan pergunungan hanya boleh menyamai maksimum 10%, jadi kadar mobilisasi modal tempatan sehingga 33% seperti yang dirangka adalah terlalu tinggi. Perwakilan Hoang Quoc Khanh (delegasi Gia Lai) mengulas bahawa keperluan untuk modal perlawanan yang besar akan memperlahankan kemajuan pelaksanaan projek.

Selain isu modal tempatan, perwakilan Nguyen Quoc Luan bersetuju dengan cadangan Kerajaan bahawa Dewan Negara membenarkan lanjutan tempoh pengeluaran modal belanjawan negeri untuk program sasaran negara pada 2026 sehingga 31 Disember 2026, termasuk modal dari tahun-tahun sebelumnya yang dipindahkan ke 2025, dan pada masa yang sama membenarkan lokaliti menyesuaikan anggaran belanjawan mereka.

Perwakilan mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan untuk membenarkan lokaliti melaksanakan mekanisme dasar khas seperti: memutuskan untuk menyesuaikan pelan peruntukan bagi modal pelaburan awam dan perbelanjaan tetap antara program sasaran nasional; melaraskan struktur modal belanjawan negeri antara perbelanjaan pelaburan dan perbelanjaan tetap projek.

Perwakilan Nguyen Quoc Luan. (Foto: quochoi.vn)

Perwakilan juga mencadangkan untuk memperuntukkan dan menyesuaikan kandungan pelaksanaan mengikut keperluan sebenar daripada projek komponen yang tidak lagi mempunyai subjek atau kandungan perbelanjaan, untuk memfokuskan sumber kepada projek yang memerlukan dan mempunyai keupayaan untuk menyerap modal; terus menggunakan modal program yang tinggal atau tidak diperuntukkan untuk melaksanakan beberapa projek segera untuk mengatasi akibat bencana alam, ribut, dan tanah runtuh pada masa lalu baru-baru ini di komune dan kampung yang sukar.

Sebagai tambahan kepada isu modal, perwakilan Nguyen Quoc Luan juga berkata bahawa pelaksanaan praktikal program sasaran nasional menunjukkan terdapat banyak isu yang sangat sukar untuk dilaksanakan kerana peraturan semasa. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah mekanisme khas selain daripada undang-undang, di bawah kuasa Dewan Negara, untuk memudahkan lokaliti dan memaksimumkan keberkesanan pelaburan Negeri.

Masih bertindih matlamat

Walaupun mekanisme pelaksanaan program sasaran nasional tidak dibenarkan bertindih, perwakilan berkata banyak kandungan dan objektif program masih bertindih dengan program sasaran nasional yang lain seperti program sasaran nasional mengenai pendidikan, kesihatan, kebudayaan dan sebagainya.

Menurut perwakilan Hoang Quoc Khanh, program itu adalah untuk memastikan 100% etnik minoriti dan golongan miskin mempunyai insurans kesihatan dan akses kepada perkhidmatan kesihatan, tetapi matlamat ini telah ditetapkan dalam program sasaran kesihatan negara. Program ini juga bertujuan untuk memastikan infrastruktur dan kemudahan penting yang memenuhi piawaian sistem pendidikan, tetapi kandungan ini telah pun dimasukkan dalam program sasaran pendidikan negara.

“Saya meminta agensi penggubal menyemak semula matlamat dengan lebih teliti untuk mengelakkan pertindihan dan tidak mengulangi matlamat yang telah wujud dalam program lain kerana pembiayaan telah diperuntukkan,” kata perwakilan Hoang Quoc Khanh.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Dang Thi My Huong memetik laporan audit, menunjukkan bahawa 6/58 kandungan Komponen 1 adalah milik program lain (budaya dan kesihatan). Oleh itu, sekiranya modal itu terus diperuntukkan, ia akan menyebabkan pertindihan dan penyebaran. Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal menyemak dan mengawal selia kandungan komponen untuk memastikan konsistensi, mengehadkan kerugian dan meningkatkan kecekapan.

Perwakilan Chamaléa Thi Thuy (delegasi Khanh Hoa) menyatakan kebimbangan mengenai peruntukan sumber untuk program tersebut. Menurut perwakilan Thuy, kadar peruntukan modal bagi komponen 2 mengenai pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti di kawasan pergunungan masih rendah sedangkan kawasan ini merupakan kawasan yang mengalami banyak kesukaran dan kekurangan, banyak komune tidak mempunyai jalan penghubung, kekurangan kemudahan perubatan dan sekolah. "70% daripada jumlah sumber harus ditumpukan pada kawasan ini," delegasi Thuy mencadangkan.

Perwakilan Chamaléa Thi Thuy juga menyatakan kebimbangan mengenai keaslian dan kebolehlaksanaan sasaran 90% komune memenuhi piawaian menjelang 2030, di mana 50% daripadanya berada di kawasan terpencil, terpencil dan sangat kurang bernasib baik. Perwakilan itu berkata bahawa ini adalah sasaran yang boleh dipuji tetapi juga sangat tinggi apabila pada hakikatnya, kebanyakan komune yang tidak memenuhi piawaian terletak di kawasan ini, di mana infrastruktur lemah dan sumber pelaburan adalah terhad.

Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membangunkan kriteria yang lebih fleksibel, sesuai dengan keadaan sosio-ekonomi setiap wilayah./.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp