Ukraine 'hilang' pembiayaan, AS menghantar pakej terakhir, EU merancang untuk mengambil peranan kepimpinan?

Momentum pembiayaan untuk Ukraine daripada rakan kongsi Barat semakin perlahan, dengan sokongan sebenar telah jatuh ke paras terendah sejak Januari 2022. Kesimpulan ini dikemas kini pada 7 Disember oleh pengarang Penjejak Pembiayaan Ukraine di Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia .

Sehubungan itu, tempoh dari Ogos hingga Oktober 2023 menunjukkan penurunan mendadak dalam bantuan yang baru dilakukan, dengan nilai pakej baharu hanya mencecah €2.11 bilion, turun 87% berbanding tempoh yang sama pada 2022 dan paras terendah sejak Januari 2022.

Sementara itu, pada 6 Disember, Pentagon mengumumkan pakej bantuan baharu bernilai $175 juta untuk Ukraine. Pembiayaan termasuk pelbagai senjata, alat ganti, dan peralatan terkini untuk dihantar ke Kyiv.

Malangnya, Setiausaha Negara AS Antony Blinken menegaskan dalam satu kenyataan bahawa pakej bantuan baharu ini boleh menjadi salah satu pakej bantuan keselamatan terakhir yang dihantar Washington ke Kyiv jika Kongres negara itu tidak meluluskan rang undang-undang belanjawan tambahan. Malah, rang undang-undang itu tidak boleh dibahaskan di Dewan Negara kerana kekurangan minimum 60 undi yang diperlukan.

Sistem pertahanan udara Iris-T SLM Jerman. (Sumber: Pertahanan Diehl)

Menurut kajian oleh penganalisis di Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia , "Daripada 42 penderma yang dikesan, hanya 20 telah melakukan pakej bantuan baharu dalam tempoh tiga bulan lalu, bahagian terkecil penderma aktif sejak bermulanya konflik Rusia-Ukraine. Terdapat juga sangat sedikit komitmen baharu daripada Kesatuan Eropah dan Amerika Syarikat."

Komitmen "belum selesai" terbesar yang pernah ada adalah daripada EU, tidak termasuk pakej yang belum diluluskan, manakala bantuan AS secara beransur-ansur dipotong.

"Data kami dengan jelas mengesahkan sikap penderma yang lebih teragak-agak dalam beberapa bulan kebelakangan ini. Ukraine semakin bergantung kepada beberapa penderma teras - yang terus memberikan sokongan penting, seperti Jerman, AS, atau negara-negara Nordik."

"Memandangkan ketidakpastian yang menyelubungi bantuan AS selanjutnya, Ukraine hanya boleh berharap bahawa EU akhirnya akan meluluskan pakej bantuan €50 bilion yang telah lama diumumkan. Ini adalah isu yang agak sensitif jika ia ditangguhkan lagi," kata Christoph Trebesch, ketua kumpulan Instrumen Penjejakan Pembiayaan Ukraine dan pengarah pusat penyelidikan di Institut Kiel.

Kumpulan utama penderma aktif termasuk negara Eropah individu, seperti Croatia, Finland, Jerman, Ireland, Lithuania, Luxembourg, Belanda, Norway, Sweden dan Switzerland (yang tidak memberikan sokongan ketenteraan), serta negara NATO seperti Kanada dan United Kingdom.

Di samping itu, Ukraine boleh bergantung pada program besar, pelbagai tahun yang sebelum ini komited, yang kini menyumbang sebahagian besar bantuan sebenar yang diberikan.

Sebagai contoh, Denmark, Jerman, dan Norway telah menyediakan €1.2 bilion, €1 bilion, dan €662 juta masing-masing dalam bantuan ketenteraan sepanjang tiga bulan lalu, di bawah rancangan yang merangkumi beberapa tahun.

Dari segi sokongan ketenteraan, EU terus mengejar malah mengatasi AS. Khususnya, Jerman dan negara Scandinavia (termasuk Denmark, Norway, Sweden, dan Finland) telah memperuntukkan bantuan baharu yang besar dalam beberapa bulan kebelakangan ini.

Daripada jumlah €25 bilion yang dilakukan untuk senjata berat (dari Januari 2022 hingga Oktober 2023), AS menyumbang 43% daripada jumlah nilai, manakala semua negara dan organisasi EU bersama-sama menyumbang 47%, dan selebihnya datang daripada pelbagai penderma lain, termasuk United Kingdom dan Kanada.

Sepanjang tiga bulan lalu (Ogos, September dan Oktober), negara-negara EU telah memperuntukkan senjata berat bernilai €780 juta, berbanding hanya €500 juta daripada AS.

Komitmen baharu dari Jerman dan negara-negara Nordik mulai Ogos 2023 menyumbang kepada trend Eropah memegang peranan kepimpinan. Ini termasuk sistem pertahanan udara Patriot dan IRIS-T baharu Jerman serta 19 jet pejuang F-16 dari Denmark dalam rangka pakatan udara bersama dengan Belanda dan United Kingdom.

Contoh lain kerjasama EU dalam sokongan ketenteraan untuk Kyiv termasuk perjanjian perolehan bersama baharu antara Belanda, Denmark, dan Republik Czech untuk membekalkan Ukraine dengan 15 kereta kebal tempur utama T-72EA yang dimodenkan, serta satu siri rancangan perolehan bersama oleh negara-negara Nordik untuk membeli peluru 155 mm.

Di antara 10 negara penderma teratas, bantuan ketenteraan pada masa ini menyumbang 58% daripada jumlah bantuan (sehingga 31 Oktober 2023).

AS kekal sebagai penderma tentera terbesar dengan jumlah komitmen sebanyak €44 bilion. Tetapi Jerman mengejar, dengan jumlah komitmen ketenteraannya kini melebihi €17 bilion. Negara yang lebih kecil seperti negara Nordik dan Belanda juga memainkan peranan yang semakin penting dalam memberikan bantuan ketenteraan kepada Ukraine dalam konflik ketenteraannya dengan Rusia.

Penjejak pembiayaan Ukraine menyenaraikan dan mengira bantuan ketenteraan, kewangan dan kemanusiaan yang diberikan kepada Kyiv sejak 24 Januari 2022. Laporan semasa merangkumi tempoh dari 24 Januari 2022 hingga 31 Oktober 2023.

Sokongan menyeluruh daripada 40 negara telah dijejaki, termasuk EU, ahli G7, serta Australia, Korea Selatan, Turki, Norway, New Zealand, Switzerland, China, Taiwan (China) dan India.

Di samping itu, institusi EU dikira sebagai penderma individu.

Alat penjejakan mengekalkan senarai komitmen daripada kerajaan kepada Kyiv. Derma peribadi atau derma daripada organisasi antarabangsa seperti IMF tidak termasuk dalam pangkalan data utama.

Pangkalan data menggabungkan sumber rasmi kerajaan dengan maklumat daripada media antarabangsa. Bantuan dalam bentuk, seperti bekalan perubatan, makanan atau peralatan ketenteraan, dikira berdasarkan harga pasaran atau maklumat mengenai krisis terdahulu yang melibatkan bantuan kerajaan.

Sumber