Jawatankuasa Tetap Dewan Negara: Mengetatkan disiplin dan ketenteraman dalam penggubalan undang-undang

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man meminta Jawatankuasa Undang-undang Perhimpunan Kebangsaan dan Kementerian Kehakiman untuk menyelaras rapat dari peringkat penggubalan sehingga pelaksanaan dan penguatkuasaan undang-undang dan resolusi.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyampaikan ucapan perasmian. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Meneruskan Persidangan Ke-37, pada pagi 12 September, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah memberikan pendapat mengenai Laporan Kerajaan mengenai pelaksanaan Perlembagaan, undang-undang, dan resolusi Dewan Negara.

Semasa membentangkan laporan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, Hoang Thanh Tung berkata, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang amat menghargai usaha dan kesungguhan dalam hala tuju dan pentadbiran Kerajaan dan Perdana Menteri, dan pelaksanaan serius kementerian, cawangan dan kawasan dalam kerja menyempurnakan institusi dan mengatur penguatkuasaan undang-undang.

Kerajaan telah menyelesaikan sejumlah besar tugas perundangan asas untuk memastikan kemajuan, dan tidak ada penarikan balik projek yang sudah ada dalam Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan. Kerajaan telah memperkukuh hala tuju pembangunan dan pengisytiharan dokumen yang memperincikan pelaksanaan undang-undang, ordinan, dan resolusi, dan menggunakan banyak penyelesaian baharu, lebih berkesan, proaktif, dan segera dari peringkat membuat senarai, memberikan tugas merangka, melaksanakannya, hingga memantau, menggesa, dan memeriksa.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang menegaskan bahawa bilangan draf undang-undang dan resolusi yang akan dikemukakan pada setiap sidang Dewan Negara adalah sangat besar tetapi tidak memastikan keseimbangan antara bidang; banyak projek ditambah kepada Program hampir dengan masa penganjuran sidang Dewan Negara atau mesyuarat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Masih terdapat percanggahan, pertindihan, dan kekurangan konsistensi dan keseragaman antara dokumen undang-undang atau peraturan yang tidak jelas dan khusus, malah peraturan yang sama boleh ditafsirkan dengan cara yang berbeza, menjadikannya sukar untuk menguatkuasakan undang-undang. Selain itu, masih banyak dokumen yang dikeluarkan secara perlahan-lahan dan tidak memastikan penguatkuasaan serentak dengan undang-undang.

Bercakap pada sesi itu, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man menyatakan bahawa adalah perlu untuk menginovasi pelaksanaan dan pemeriksaan Perlembagaan, undang-undang, resolusi Dewan Negara, ordinan dan resolusi Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan dengan cara yang "teliti dan teliti".

"Kawasan mana yang berjalan dengan baik, dan mana yang tidak? Kawasan yang baik mesti diiktiraf dan diberi ganjaran segera, dan kawasan miskin mesti dikritik dan dikaji semula," saran Pengerusi Dewan Negara.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, asal usul penggubalan undang-undang mesti datang dari kementerian dan cawangan. Menteri, Timbalan Menteri, dan jabatan yang berkaitan mesti duduk dalam banyak mesyuarat, mesti menyemak setiap fasal, setiap artikel, setiap bab undang-undang dan resolusi, barulah undang-undang dan resolusi akan mempunyai kualiti. Jika agensi yang mengemukakan adalah teliti, apabila mereka menghantarnya kepada Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan, mereka akan meneliti isu-isu dengan tepat dan betul.

Pengerusi Dewan Negara meminta bukan sahaja kementerian dan cawangan tetapi juga Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Majlis Mesyuarat Negara pada masa akan datang perlu teratur, berdisiplin, dan berazam dalam meneliti draf undang-undang untuk menyatakan pendapat politik, dengan hasrat akhir bahawa "undang-undang dan resolusi yang dikeluarkan mesti mempunyai kualiti dan jangka hayat yang panjang."

Pengerusi Dewan Negara juga meminta Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara dan Kementerian Kehakiman untuk menyelaras rapat dari peringkat penggubalan sehingga pelaksanaan dan penguatkuasaan undang-undang dan resolusi.

Mengimbas kembali Peraturan No. 178-QD/TW bertarikh 27 Jun 2024 Biro Politik mengenai mengawal kuasa, mencegah dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja-kerja pembuatan undang-undang, Pengerusi Dewan Negara meminta setiap peringkat dan setiap bahagian mesti dilakukan dengan baik, memenuhi keperluan kualiti, tidak mengejar kuantiti, dan mengambil hak dan kepentingan perniagaan dan kepentingan rakyat yang sah dan bertumpu pada undang-undang.

"Kami mengetatkan disiplin dan ketenteraman, dan tidak dipengaruhi atau dipengaruhi oleh mana-mana kumpulan berkepentingan tempatan dalam penggubalan undang-undang," tegas Pengerusi Dewan Negara.

Di samping itu, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan menjelaskan rancangan untuk menangani situasi pengeluaran dokumen yang perlahan yang memperincikan pelaksanaan undang-undang, mengaitkan tanggungjawab untuk mengeluarkan dokumen dengan tanggungjawab ketua agensi.

Pengerusi Jawatankuasa Kehakiman Dewan Negara, Le Thi Nga berkata, Kerajaan perlu memberi perhatian kepada penyebaran dan pendidikan undang-undang mengikut kumpulan sasar dan wilayah, dan pada masa yang sama meningkatkan penyiaran dokumen penyebaran dan pendidikan undang-undang di rangkaian sosial supaya orang ramai dapat dengan segera dan cepat memahami kandungan dokumen undang-undang semasa.

Mengenai kerja-kerja pemeriksaan dan semakan dokumen undang-undang, menurut Ketua Le Thi Nga, dalam tempoh pelaporan, melalui pemeriksaan dokumen undang-undang untuk 2,948 dokumen, didapati, membuat kesimpulan dan disyorkan untuk mengendalikan 138 dokumen dengan peruntukan yang tidak sah mengenai kuasa dan kandungan.

Keputusan ini menunjukkan jumlah dokumen yang mempunyai peruntukan yang menyalahi undang-undang masih tinggi, namun setakat ini hanya 80/138 dokumen yang telah diproses, jumlah dokumen yang belum diproses adalah sebanyak 58. Oleh itu, Kerajaan diminta menjelaskan sebab-sebab mengapa 58/138 dokumen haram masih belum diproses sehingga kini./.

Sumber