Pembuatan undang-undang mesti mempunyai pemikiran terobosan dan wawasan jangka panjang.

Perdana Menteri mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan menangani kesulitan dalam sistem dokumen perundangan.

Pada sebelah petang 28 September, di Ibu Pejabat Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh , Ketua Jawatankuasa Pemandu bagi menyemak dan mengendalikan kesukaran dalam sistem dokumen undang-undang (Jawatankuasa Pemandu) mempengerusikan mesyuarat ketiga Jawatankuasa Pemandu.

Turut menghadiri mesyuarat itu ialah Timbalan Perdana Menteri: Le Thanh Long, Ho Duc Phoc; Menteri, pemimpin kementerian, cawangan, dan ahli Jawatankuasa Pemandu.

Melaksanakan kesimpulan Perdana Menteri Pham Minh Chinh pada mesyuarat kedua Jawatankuasa Pemandu, melalui kajian semula isu desentralisasi dan kebenaran dalam Undang-undang Pertubuhan Kerajaan 2015 dan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan 2015, ahli-ahli Jawatankuasa Pemandu mendapati beberapa masalah yang berkaitan dengan subjek yang didesentralisasi, menerima proses terdesentralisasi; subjek yang diberi kuasa dan prosedur kebenaran.

Jawatankuasa Pemandu juga menyemak dan menemui beberapa masalah khusus dalam undang-undang lain. Khususnya, dalam Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020, terdapat masalah mengenai projek pelaburan yang memerlukan penukaran tujuan guna tanah untuk penanaman padi daripada 2 tanaman atau lebih; peraturan untuk meluluskan keputusan laporan penilaian kesan alam sekitar.

Dalam Undang-undang Sumber dan Alam Sekitar Laut dan Pulau, terdapat masalah berkaitan tempoh sah laku lesen lambakan di laut; prosedur pembuangan di laut. Dalam Undang-undang Penanaman 2018, terdapat masalah dalam peraturan mengenai syarat perdagangan baja.

Jawatankuasa Pemandu juga mengkaji masalah dan ketidakcukupan undang-undang yang tidak berada dalam skop semakan yang diminta dan mendapati terdapat 10 undang-undang dengan 26 kandungan yang mempunyai konflik, pertindihan, ketidakcukupan, dan masalah yang perlu dipertimbangkan dan diselesaikan.

Seiring dengan perbincangan dan ulasan yang hangat mengenai kandungan masalah dan kekurangan 5 Undang-undang di atas, ahli Jawatankuasa Pemandu mencadangkan untuk mempromosikan pengendalian masalah dan kepincangan berkaitan prosedur pentadbiran yang diluluskan oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 1015/QD-TTg bertarikh 30 Ogos 2022, khususnya beberapa masalah penggubalan undang-undang dan ordinan Dewan Negara, termasuk dalam rancangan undang-undang dan ordinan Dewan Negara. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara atau sedang dalam pembangunan.

Mengakhiri mesyuarat itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh amat menghargai dan pada dasarnya bersetuju dengan pendapat dedikasi, bertanggungjawab, praktikal, mendalam dan berkualiti Timbalan Perdana Menteri dan ahli Jawatankuasa Pemandu pada mesyuarat itu; menugaskan Pejabat Kerajaan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kehakiman dan kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk menyerap sepenuhnya pendapat dan mengeluarkan Notis Penutup Mesyuarat untuk pelaksanaan yang bersepadu.

Perdana Menteri meminta ahli Jawatankuasa Pemandu mematuhi peraturan operasi, kandungan, rancangan dan aktiviti Jawatankuasa Pemandu untuk mengambil bahagian dalam menyumbang usaha dan risikan mereka untuk menyemak dan mengendalikan masalah dalam sistem dokumen perundangan.

Menteri dan ketua sektor memberi tumpuan kepada mengarahkan secara tegas dan berkesan, menumpukan sumber manusia, sumber kewangan, dan kemudahan pada kerja membina dan menyempurnakan institusi perundangan; termasuk menyemak dan mengendalikan halangan dalam sistem dokumen undang-undang untuk menyahsekat dan menggembleng sumber untuk pembangunan, membantu mempercepat dan membuat satu kejayaan dalam melengkapkan sasaran pembangunan sosio-ekonomi untuk 2024 dan matlamat yang ditetapkan oleh Kongres Parti Kebangsaan Ke-13.

Perdana Menteri mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan menangani kesulitan dalam sistem dokumen perundangan.

Khususnya, pembinaan dan penambahbaikan institusi undang-undang mesti memberi tumpuan kepada menghapuskan halangan; seterusnya menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa; mengurangkan prosedur pentadbiran, mengurangkan kerumitan orang dan perniagaan, dan menghapuskan mekanisme pemberian permintaan; dengan pemikiran terobosan dan visi jangka panjang yang strategik untuk pembangunan.

Kerajaan Pusat dan Kementerian dan cawangan hanya menumpukan kepada pembinaan undang-undang, institusi, mekanisme, dasar, strategi, rancangan dan program; menggalakkan desentralisasi, bersama-sama dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti pelaksanaan peringkat rendah dan mereka bentuk alat pemeriksaan dan penyeliaan; lokaliti menentukan, lokaliti buat, lokaliti bertanggungjawab.

Perdana Menteri berkata kajian semula dan pengendalian masalah dalam sistem dokumen perundangan khususnya dan pembinaan serta penyempurnaan institusi dan undang-undang secara amnya mestilah tepat pada masanya dan berkualiti tinggi; dalam proses pembinaan undang-undang, penyelarasan yang rapat mesti dikekalkan dengan agensi-agensi Dewan Negara.

Perdana Menteri berkata, bergantung kepada hubungan undang-undang, beberapa kandungan mesti terperinci dan khusus, beberapa peruntukan mestilah bersifat umum, terutama yang mempunyai banyak turun naik, kemudian ditugaskan kepada pihak berkuasa dari peringkat pusat hingga tempatan untuk melaksanakannya berdasarkan amalan, dengan semangat "Apa yang matang, jelas, terbukti betul dalam amalan, dilaksanakan dengan berkesan, dan dipersetujui oleh majoriti dan tidak ada peraturan yang sah, kemudian diteruskan dengan apa yang telah ditetapkan oleh majoriti dan peraturan; peraturan, kemudian berani memimpin, lakukannya, belajar dari pengalaman, berkembang secara beransur-ansur, jangan perfeksionis dan jangan tergesa-gesa".

Ketua Kerajaan meminta bersama-sama menangani kesulitan dan kekurangan dalam 5 undang-undang: Undang-undang Penanaman 2018, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Sumber Asli, Alam Sekitar Laut dan Pulau, Undang-undang Organisasi Kerajaan, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, Kementerian dan cawangan segera membangunkan 01 undang-undang untuk meminda banyak undang-undang berkaitan sektor awam-swasta; membangunkan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Modal Negeri yang Dilaburkan dalam Pengeluaran dan Perniagaan di Perusahaan (dipinda) untuk menghapuskan kesukaran dan membebaskan sumber untuk pembangunan, terutamanya dalam masa sukar.

Bagi draf undang-undang yang belum termasuk dalam program dan rancangan pembinaan undang-undang dan ordinan 2025, ia akan disintesis semasa proses ringkasan undang-undang untuk menyelidik dan mengendalikannya mengikut peraturan undang-undang.

Seiring dengan itu, Perdana Menteri terus mengkaji dan mengenal pasti kelemahan dan halangan yang mendesak, "bottleneck" institusi yang perlu dihapuskan untuk memudahkan pengeluaran dan perniagaan orang dan perusahaan, memastikan matlamat menggalakkan pertumbuhan, mengawal inflasi dan menstabilkan ekonomi makro selaras dengan keperluan, tugas dan arahan Kerajaan.

Bersama-sama dengan penggubalan undang-undang, segera membangunkan dan mengeluarkan dekri yang membimbing pelaksanaan undang-undang untuk mengatur penguatkuasaan undang-undang yang tepat pada masanya dan berkesan.

Perdana Menteri menugaskan Kementerian Kehakiman untuk menasihati penstrukturan semula kakitangan Jawatankuasa Pemandu mengikut peraturan operasi Jawatankuasa Pemandu; pada masa yang sama, terus mensintesis situasi pemprosesan dokumen selepas semakan dan semakan keputusan daripada kementerian, agensi peringkat menteri dan lokaliti; menyelaras dengan kementerian dan agensi peringkat menteri untuk mengkaji dan menilai keputusan semakan, dan melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu untuk pertimbangan dan keputusan.

Untuk memastikan objektiviti, komprehensif dan ketepatan keputusan semakan, dan untuk memastikan asas yang mencukupi untuk menasihati Jawatankuasa Pemandu, Badan Tetap Jawatankuasa Pemandu perlu secara fleksibel menganjurkan persidangan, seminar, dan mendapatkan pendapat daripada pakar dan saintis dalam bidang undang-undang yang disemak mengikut peraturan undang-undang, terutamanya mengenai isu yang berbeza pendapat antara kementerian atau agensi kerajaan peringkat pengurusan.

Perdana Menteri menugaskan Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long, Timbalan Ketua Tetap Jawatankuasa Pemandu, untuk terus mengarahkan Kementerian Kehakiman dan kementerian serta cawangan berkaitan melaksanakan tugas dalam skop tanggungjawab Jawatankuasa Pemandu, dan melaporkan kepada Perdana Menteri dan Ketua Jawatankuasa Pemandu seperti yang ditetapkan.

TH (mengikut VNA)

Sumber: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html