9 nieuwe punten van de Grondwet van 2024

Wat zijn de nieuwe hoogtepunten van de Landwet van 2024 die onlangs door de Nationale Vergadering is aangenomen? Lezers worden uitgenodigd om het onderstaande artikel te raadplegen.

9 nieuwe punten van de Grondwet van 2024

De Grondwet van 2024 bevat de volgende 9 nieuwe punten:

1. Uitbreiding van de limiet voor het ontvangen van overdrachtsrechten voor landbouwgrondgebruik van individuen

De Grondwet van 2024 staat de uitbreiding toe van "de limiet voor het ontvangen van overdrachtsrechten op landbouwgrond van individuen tot maximaal 15 keer de limiet voor de toewijzing van landbouwgrond aan individuen voor elk type land" in Clausule 1, Artikel 177.

Meer specifiek is de limiet voor het ontvangen van de overdracht van landbouwgrondgebruiksrechten van individuen, volgens clausule 1, artikel 177 van het Ontwerp van Grondwet 2024, niet meer dan 15 keer de limiet voor de toewijzing van landbouwgrond aan individuen voor elk type land zoals gespecificeerd in clausules 1, 2 en 3, artikel 176 van deze wet.

Op dit moment bedraagt de limiet voor het ontvangen van de overdracht van landbouwgrondgebruiksrechten van huishoudens en individuen, overeenkomstig artikel 130 van de Grondwet van 2013, niet meer dan 10 keer de limiet voor de toewijzing van landbouwgrond aan huishoudens en individuen voor elk type grond zoals gespecificeerd in clausules 1, 2 en 3, artikel 129 van de Grondwet van 2013.

2. Regelgeving over 32 gevallen waarin de staat "grond terugwint voor sociaal -economische ontwikkeling in het nationale en publieke belang"

Artikel 79 van de Grondwet van 2024 bepaalt specifiek 32 gevallen waarin de staat grond terugkrijgt voor sociaal-economische ontwikkeling in het nationale en publieke belang, als volgt:

De staat moet in gevallen van werkelijke noodzaak land terugwinnen om sociaal-economische ontwikkelingsprojecten ten uitvoer te leggen voor nationale en publieke belangen, teneinde de landbronnen te bevorderen, de efficiëntie van het landgebruik te verbeteren, een moderne sociaal-economische infrastructuur te ontwikkelen, het socialezekerheidsbeleid uit te voeren, het milieu te beschermen en het cultureel erfgoed te behouden in de volgende gevallen:

1. De bouw van verkeerswerken, waaronder: autowegen, snelwegen, stadswegen, plattelandswegen inclusief rondwegen, noodwegen en wegen op rijstvelden ten behoeve van de algemene reisbehoeften van mensen, bushaltes, ophaal- en afzetpunten voor passagiers, tolstations, magazijnen, parkeerplaatsen; veerbootterminals, busstations, rustplaatsen; alle soorten spoorwegen; treinstations; alle soorten bruggen en tunnels ten behoeve van het verkeer; werken aan binnenwateren, maritieme werken; luchtvaartwerken; kabelbaanlijnen en kabelbaanstations; vissershavens, droge havens; hoofdkantoren, kantoorgebouwen, bedrijfs- en dienstverlenende instellingen in stations, havens, busstations; veiligheidscorridors voor verkeerswerken waarvoor land moet worden gewonnen voor luchtruim; andere bouwwerken ten behoeve van het verkeer;

2. De aanleg van irrigatiewerken, waaronder: dijken, taluds, duikers, dammen, overlaten, reservoirs, hydraulische tunnels, watervoorzienings-, drainage-, irrigatie- en drainagesystemen, met inbegrip van beschermingscorridors voor irrigatiewerken waarvoor grondgebruik nodig is; belangrijke irrigatiewerken, waaronder kantoren, magazijnen, productiefaciliteiten, reparatie en onderhoud van irrigatiewerken binnen het bereik van irrigatiewerken;

3. De bouw van waterleiding- en afvoerwerken, waaronder: waterzuiveringsinstallaties; waterpompstations; watertanks en -torens; waterleiding- en afvoerleidingen; reguleringsmeren; water-, slib- en slibbehandelingsinstallaties, waaronder kantoren, magazijnen, productiefaciliteiten, reparatie en onderhoud van waterleiding- en afvoerwerken;

4. Bouw van afvalverwerkingsinstallaties, waaronder: overslagstations; stortplaatsen; verwerkingscomplexen, verwerkingsgebieden, afval- en gevaarlijk afvalverwerkingsinstallaties, waaronder kantoren, magazijnen, productiefaciliteiten, reparatie en onderhoud van afvalverwerkingsinstallaties;

5. De bouw van energie- en openbare verlichtingswerken, waaronder: energiecentrales en hulpwerken van energiecentrales; dammen, dijken, reservoirs en waterleidingen voor waterkrachtcentrales; hoogspanningsleidingen en transformatorstations; service-, reparatie- en onderhoudswerkzaamheden in het kader van energiecentrales; openbare verlichtingssystemen;

6. Bouw van olie- en gasinstallaties, waaronder: exploitatieplatforms, installaties voor de winning en verwerking van olie en gas, petrochemische raffinaderijen, gasverwerkingsinstallaties, installaties voor de productie van biobrandstoffen; opslag van ruwe olie, benzinestations, olie- en gaspompstations, pijpleidingsystemen, veiligheidscorridors van installaties ter waarborging van de technische veiligheid; servicewerkzaamheden, reparatie- en onderhoudswerkzaamheden in het kader van installaties voor de winning en verwerking van olie en gas, petrochemische raffinaderijen, gasverwerkingsinstallaties, installaties voor de productie van biobrandstoffen;

7. Aanleg van post-, telecommunicatie- en informatietechnologie-infrastructuurwerken, waaronder: huizen, stations, antennemasten, kabelmasten, riolen, tanks, kabelbuizen, sleuven, technische tunnels en andere gerelateerde technische infrastructuurwerken voor de installatie van telecommunicatieapparatuur en daarin geïnstalleerde apparatuur ten behoeve van telecommunicatie; datacenters; inclusief veiligheidscorridors van werken ter waarborging van de technische veiligheid die niet voor andere doeleinden kunnen worden gebruikt; postexploitatiefaciliteiten en postdienstpunten; post- en culturele punten van gemeenten; zakelijke dienstverlening, reparatie- en onderhoudswerkzaamheden in het kader van post-, telecommunicatie- en informatietechnologiewerken;

8. Bouw van traditionele markten en groothandelsmarkten;

9. De bouw van religieuze werken, waaronder: gemeenschapshuizen, tempels, heiligdommen, altaren en andere wettige religieuze werken;

10. Bouw van religieuze werken, waaronder: hoofdkantoren van religieuze organisaties, aangesloten religieuze organisaties; pagodes, kerken, kapellen, kathedralen, heilige plaatsen; scholen voor de opleiding van mensen die gespecialiseerd zijn in religieuze activiteiten; monumenten, steles, torens en andere wettige religieuze werken;

11. De aanleg van openbare recreatie- en vermaaksgebieden, gemeenschapsactiviteiten, waaronder: parken, bloementuinen, stranden en andere openbare recreatiegebieden; vergaderfaciliteiten en andere activiteiten in overeenstemming met de gewoonten en gebruiken van de lokale gemeenschap;

12. Bouw van hoofdkwartieren van agentschappen van de Communistische Partij van Vietnam, staatsagentschappen, het Vietnamese Vaderlandfront, sociaal-politieke organisaties, sociaal-politiek-professionele organisaties, sociaal-professionele organisaties, maatschappelijke organisaties en andere organisaties die zijn opgericht overeenkomstig de wettelijke bepalingen, die taken hebben gekregen van de staat en worden ondersteund met regelmatige exploitatiekosten;

13. Bouw van hoofdkantoren of vertegenwoordigingen van openbare diensteenheden onder agentschappen van de Communistische Partij van Vietnam, staatsagentschappen en sociaal-politieke organisaties;

14. Bouw van culturele voorzieningen, historisch-culturele relikwieën, schilderachtige plekken, waaronder: conferentiecentra, theaters, cultuurhuizen, culturele centra, cultuurpaleizen, clubs, bioscopen, circussen; relikwieënwerken; symbolische en artistieke werken, kinderpaleizen, kinderhuizen, jeugdactiviteitencentra, musea, tentoonstellingshuizen, bibliotheken, faciliteiten voor literaire creatie, faciliteiten voor kunstcreatie, kunsttentoonstellingshuizen, hoofdkwartieren van kunstgroepen; werken ter uitbreiding, renovatie, restauratie en bevordering van de waarde van historisch-culturele relikwieën en schilderachtige plekken die door het Provinciaal Volkscomité zijn gerangschikt of opgenomen in de inventarislijst van relikwieën overeenkomstig de bepalingen van de wet op het cultureel erfgoed; andere culturele voorzieningen die door de staat zijn opgericht of mogen worden geëxploiteerd;

15. Bouw van medische voorzieningen en voorzieningen voor sociale dienstverlening die door de staat zijn opgericht of waarvoor de staat toestemming heeft verleend om te functioneren, met inbegrip van: medische voorzieningen (faciliteiten voor medisch onderzoek en behandeling; revalidatiefaciliteiten; preventieve medische voorzieningen; voorzieningen voor de bevolking; testfaciliteiten; kalibratie- en inspectiefaciliteiten; faciliteiten voor medisch onderzoek; faciliteiten voor forensisch onderzoek; faciliteiten voor de productie van drugs; faciliteiten voor de productie van medische apparatuur); centra voor maatschappelijk werk, voorzieningen voor sociale bescherming; centra voor medische behandeling, onderwijs en sociaal werk; verpleegcentra voor mensen met verdienstelijke diensten; voorzieningen voor kinderbijslag; voorzieningen voor consultatie en zorg voor ouderen, mensen met een handicap, kinderen in bijzondere omstandigheden, mensen die besmet zijn met hiv/aids, mensen met een psychische aandoening; behandelfaciliteiten voor drugsverslaving; voorzieningen voor de zorg voor ouderen en kinderen in bijzondere omstandigheden;

16. De bouw van onderwijs- en opleidingsfaciliteiten die door de staat zijn opgericht of waarvoor de staat toestemming heeft verleend om deze te exploiteren, waaronder: kinderdagverblijven, kleuterscholen, peuterscholen, algemene onderwijsinstellingen, instellingen voor voortgezet onderwijs, gespecialiseerde scholen, universiteiten en instellingen voor beroepsonderwijs;

17. De bouw van fysieke trainings- en sportfaciliteiten die door de staat zijn opgericht of waarvoor de staat toestemming heeft verleend om deze te exploiteren, waaronder: sportcomplexen, trainingscentra voor atleten; stadions, sportcompetitie- en trainingsfaciliteiten;

18. De bouw van wetenschappelijke en technologische faciliteiten die door de staat zijn opgericht of waarvoor de staat toestemming heeft gegeven om ze te exploiteren, waaronder: organisaties voor onderzoek, ontwikkeling en wetenschappelijke en technologische dienstverlening; organisaties die innovatieve startups ondersteunen; technologie-incubators, incubators voor wetenschappelijke en technologische bedrijven; wetenschaps- en technologieparken; wetenschapsmusea; systemen voor meetnormen;

19. Bouw van diplomatieke faciliteiten, waaronder: hoofdkantoren van ambassades, consulaten, vertegenwoordigingen van buitenlandse diplomatieke organisaties, niet-gouvernementele organisaties met diplomatieke functies; diplomatieke faciliteiten beheerd door de staat;

20. Bouw van openbare werken op het gebied van milieubehandeling, behoud van biodiversiteit, meteorologie, hydrologie, inspectie en quarantaine van dieren en planten;

21. Het uitvoeren van sociale huisvestingsprojecten en huisvesting voor de volksstrijdkrachten, met uitzondering van de gevallen van overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten; sociale huisvestingsprojecten; investeringsprojecten voor de renovatie en wederopbouw van appartementsgebouwen, met uitzondering van de gevallen waarin eigenaren van appartementsgebouwen overeenkomen om grondgebruiksrechten over te dragen aan investeerders om investeringsprojecten voor de renovatie en wederopbouw van appartementsgebouwen uit te voeren in overeenstemming met de bepalingen van de Woningwet; hervestigingsprojecten;

22. Het uitvoeren van projecten op industrieterreinen, industriële clusters; hightechparken; hightechlandbouwzones; zones met geconcentreerde informatietechnologie; hightechbosbouwzones; belastingvrije zones in economische zones;

23. Projecten uitvoeren voor geconcentreerde productie en verwerking van landbouw-, bosbouw-, aquatische en zeevruchtenproducten op grote schaal, met synchrone infrastructuur van productie tot verwerking van landbouw-, bosbouw-, aquatische en zeevruchtenproducten ten behoeve van interdistrict- of interregionale gebieden; projecten voor het planten en behouden van genen van medicinale planten om traditionele medicinale kruiden te ontwikkelen;

24. Landaanwinningsactiviteiten uitvoeren;

25. De exploitatieactiviteiten van mineralen zijn gelicentieerd door bevoegde staatsinstanties, met inbegrip van bouwartikelen ten behoeve van de exploitatie en verwerking van mineralen die verband houden met het exploitatiegebied en de veiligheidscorridor voor exploitatie waarvoor landherstel vereist is;

26. Projecten in de nabijheid van verkeersknooppunten en verkeersroutes met ontwikkelingspotentieel;

27. Investeringsprojecten uitvoeren voor de bouw van stedelijke gebieden met gemengde functies, waarbij technische infrastructuursystemen, sociale infrastructuur met huisvesting worden gesynchroniseerd volgens de bepalingen van de wet op de bouw om stedelijke gebieden nieuw te bouwen of te renoveren en te verfraaien; projecten voor landelijke woonwijken;

28. Begraafplaatsen, uitvaartcentra, crematoria, asopslagplaatsen;

29. Projecten uitvoeren om woonland en productiegrond toe te wijzen aan etnische minderheden om landondersteuningsbeleid voor etnische minderheden te implementeren in overeenstemming met de bepalingen van deze wet;

30. De bouw van bovengrondse werken ten behoeve van de exploitatie, de exploitatie en het gebruik van ondergrondse werken;

31. De door de Nationale Vergadering en de premier goedgekeurde projecten uitvoeren en het investeringsbeleid bepalen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen;

32. In gevallen van landontginning voor de uitvoering van projecten en werken voor nationale en publieke belangen die niet vallen onder de gevallen gespecificeerd in de leden 1 tot en met 31 van dit artikel, zal de Nationale Assemblee de gevallen van landontginning in dit artikel wijzigen en aanvullen volgens de vereenvoudigde procedures.

3. Hervestigingsregelingen moeten vóór de landverwerving zijn afgerond.

Artikel 91 van de Grondwet van 2024 definieert de beginselen van compensatie, ondersteuning en hervestiging wanneer de staat grond verwerft, waaronder de volgende beginselen:

-Het hervestigingsgebied moet voldoen aan de voorwaarden voor technische infrastructuur en synchrone sociale infrastructuur, overeenkomstig de gedetailleerde planning die door de bevoegde autoriteit is goedgekeurd. Tegelijkertijd moet het in overeenstemming zijn met de culturele tradities en gewoonten van de woongemeenschap waar het land wordt gewonnen.

- Goedkeuring van compensatie, ondersteuning, hervestigingsplannen en hervestigingsregelingen moet voltooid zijn voordat een besluit over landterugwinning wordt genomen.

4. Schaf het kader voor grondprijzen af

De Grondwet van 2024 heeft de regelgeving omtrent het kader voor grondprijzen afgeschaft.

5. De grondprijslijst wordt jaarlijks opgesteld

Volgens de Grondwet 2024 wordt de grondprijslijst jaarlijks vastgesteld en wordt de eerste grondprijslijst bekendgemaakt en toegepast vanaf 1 januari 2026 en aangepast vanaf 1 januari van het daaropvolgende jaar.

6. Regelgeving over 5 methoden van grondwaardering

Artikel 5, artikel 158 van de Grondwet 2024 beschrijft vijf methoden voor de waardering van grond, waaronder:

- De vergelijkingsmethode wordt uitgevoerd door de prijs van percelen grond met hetzelfde gebruiksdoel aan te passen, bepaalde overeenkomsten in factoren die de prijs van op de markt overgedragen grond beïnvloeden, het winnen van de veiling van grondgebruiksrechten waarvoor de winnaar van de veiling aan zijn financiële verplichtingen heeft voldaan overeenkomstig de beslissing van de veilingwinnaar door factoren te analyseren en te vergelijken die de grondprijs beïnvloeden na uitsluiting van de waarde van de aan de grond verbonden activa (indien van toepassing) om de prijs van het te taxeren perceel te bepalen;

- De inkomstenmethode wordt geïmplementeerd door het gemiddelde jaarlijkse netto-inkomen per landoppervlak te delen door de gemiddelde spaarrente van deposito's met een looptijd van 12 maanden in Vietnamese valuta bij commerciële banken waarin de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal of het totale aantal stemgerechtigde aandelen in het provinciegebied in handen heeft van 3 opeenvolgende jaren tot het einde van het meest recente kwartaal met gegevens van vóór het waarderingstijdstip;

- De overschotmethode wordt toegepast door de totale geraamde ontwikkelingsopbrengsten te verminderen met de totale geraamde ontwikkelingskosten van het perceel of het oppervlak, op basis van het meest effectieve grondgebruik (grondgebruikscoëfficiënt, bouwdichtheid, maximaal aantal verdiepingen van het gebouw) overeenkomstig het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde grondgebruiksplan en de gedetailleerde bouwplanning;

- De methode van de grondprijsaanpassingscoëfficiënt wordt toegepast door de grondprijs in de grondprijstabel te vermenigvuldigen met de grondprijsaanpassingscoëfficiënt. De grondprijsaanpassingscoëfficiënt wordt bepaald door de grondprijs in de grondprijstabel te vergelijken met de marktprijs van grond;

- De regering schrijft andere methoden voor de waardering van grond voor dan de vier hierboven genoemde methoden, nadat zij de goedkeuring heeft gekregen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

De Grondwet van 2013 schrijft momenteel geen methoden voor de waardering van grond voor.

De methoden voor grondwaardering zijn vastgelegd in artikel 4 van Decreet 44/2014/ND-CP, waaronder: directe vergelijkingsmethode, aftrekmethode, inkomstenmethode, overschotmethode en grondprijsaanpassingscoëfficiëntmethode.

7. Supplement Hoofdstuk VIII over de ontwikkeling, het beheer en de exploitatie van landfondsen

8. Specifieke regelgeving inzake grondtoewijzing en grondhuur via veilingen van grondgebruiksrechten

Om consistentie en uniformiteit met de bepalingen van Hoofdstuk VIII over "ontwikkeling, beheer en exploitatie van grondfondsen" te waarborgen, bepaalt Hoofdstuk IX van de Grondwet van 2024 specifiek:

- “toewijzing en verhuur van grond door middel van veiling van grondgebruiksrechten” (artikel 125) voor “schoon land” dat door de staat is gecreëerd; of

- “toewijzing van grond, pacht van grond door middel van biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van investeringsprojecten met grond” (artikel 126) voor “grond die niet is gerooid” waarin “de winnende investeerder verantwoordelijk is voor het verstrekken van kapitaal om compensatie, ondersteuning en hervestiging te implementeren zoals vereist door het bevoegde staatsagentschap” en binnen 36 maanden vanaf de datum van uitgifte van de beslissing waarin de resultaten van de winnende bieding worden erkend of een andere periode volgens het contract dat is ondertekend met het bevoegde staatsagentschap, moet het Volkscomité op het bevoegde niveau de compensatie, ondersteuning en hervestiging voltooien om grond toe te wijzen en grond te leasen aan de winnende investeerder.

9. Regelgeving over het recht om de vorm van grondhuurbetaling te kiezen

- Economische organisaties, overheidsdiensten, personen, personen van Vietnamese afkomst die in het buitenland verblijven en economische organisaties met buitenlands investeringskapitaal die grond van de staat leasen en jaarlijkse grondhuur betalen, maar die in het geval van grond van de staat leasen en grondhuur in één keer betalen voor de gehele leaseperiode zoals voorgeschreven in deze wet, kunnen ervoor kiezen om over te stappen op grondlease met eenmalige betaling van grondhuur voor de resterende leaseperiode. Ze moeten de grondprijs opnieuw vaststellen om de grondhuur te berekenen op het moment dat het besluit wordt genomen om over te stappen op grondlease in de vorm van eenmalige betaling van grondhuur voor de gehele leaseperiode zoals voorgeschreven in deze wet.

- Economische organisaties, particulieren, mensen van Vietnamese afkomst die in het buitenland wonen, en economische organisaties met buitenlands investeringskapitaal die momenteel grond van de staat leasen en grondhuur in één keer betalen voor de gehele leaseperiode, kunnen ervoor kiezen om over te stappen op grondleasing en jaarlijkse grondhuur. De betaalde grondhuur wordt in mindering gebracht op de jaarlijkse grondhuur, conform de overheidsvoorschriften.

- Openbare diensteenheden krijgen grond toegewezen door de staat zonder dat er grondgebruiksvergoedingen worden geheven. Als een openbare diensteenheid een deel of het geheel van het toegewezen gebied nodig heeft voor productie, zaken of dienstverlening, kan deze ervoor kiezen om over te stappen op de vorm van staatsgrondlease met jaarlijkse grondhuur voor dat gebied.

De 9 nieuwe punten van de Grondwet van 2024 zijn gebaseerd op de inhoud van het ontwerp van de Grondwet van 2024 (ontwerp bijgewerkt op 18 januari 2024) en de toespraak van de voorzitter van de Ho Chi Minh City Real Estate Association, die op het elektronische informatieportaal van de Nationale Assemblee is geplaatst.

Bron