Op de ochtend van 5 december organiseerde de Volksraad van Ho Chi Minhstad in samenwerking met de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad een wetenschappelijke workshop met als thema: "Toepassing van het model van lokale overheden met twee niveaus: huidige situatie in Ho Chi Minhstad en oplossingen".
Nog steeds moeilijk over personeelszaken
Tijdens de workshop deelden leiders van gemeenten en eenheden de huidige stand van zaken met betrekking tot de toepassing van het lokale bestuursmodel met twee niveaus in hun gemeenten.
Mai Huu Quyet, secretaris van het Thu Duc Ward Party Committee, zei dat het werk op wijkniveau momenteel zeer gespecialiseerd is, omdat er taken moeten worden uitgevoerd die voorheen aan het districtsniveau werden toegewezen, en zelfs een aantal taken die door de stad zijn gedelegeerd.
De ambtenaren die (vroeger) in Thu Duc City werkten, zijn bekend met de intensiteit en aard van het werk, maar de wijkfunctionarissen hebben er nooit mee te maken gehad. Daardoor is de kwaliteit van de ambtenaren wisselend.
Hoewel ze allemaal een universitaire opleiding hebben, zijn ervaring en vaardigheden in het omgaan met documenten en procedures de belangrijkste factoren. Volgens de secretaris van het Thu Duc Ward Party Committee hebben ambtenaren minimaal enkele maanden tot een half jaar ervaring nodig om een document "volledig" te kunnen afhandelen.
Wanneer de wet niet duidelijk reguleert, kunnen zich situaties voordoen waarin ambtenaren gedwongen worden om ervaring op te doen, onderzoek te doen of te leren hoe eerdere instanties met de situatie zijn omgegaan. Hierdoor ontstaat er grote druk op de kwaliteit van de personeelsbezetting.
De volgende moeilijkheid is de implementatie van administratieve procedures in de digitale omgeving, conform Resolutie 57. Hoewel de procedures gedigitaliseerd zijn, zijn mensen niet bekend met de werking ervan. Dit dwingt de wijk om "digitaal onderwijs voor de massa" te organiseren en in elke buurt digitale buurtgroepen op te zetten om het gebruik van online overheidsdiensten te begeleiden. Dit is zowel een inspanning als een extra last voor de lokale bevolking.
Mevrouw Pham Thi Tuyet Trinh, voorzitter van het Volkscomité van de Phuoc Hai Commune, zei dat de gemeente tijdelijk 63 functies had toegewezen gekregen, maar dat er momenteel slechts 50 mensen werken. De gemeente is niet proactief geweest in het werven van extra personeel, omdat ze moet wachten op de officiële toewijzing van functies.
Hoewel decreet 173 de uitbesteding van professioneel werk toestaat, is dit nog niet geïmplementeerd vanwege een gebrek aan richtlijnen voor financiering en procedures. Problematische gebieden zoals grond, planning, middelen, enz. kampen met een ernstig tekort aan personeel.
Ondertussen is de werkdruk in de sector land, natuurlijke hulpbronnen en milieu in de gemeente enorm. Volgens de richtlijnen worden er per functie twee ambtenaren aangesteld, maar de kaderleden moeten tegelijkertijd documenten verwerken, het gebied beheren, de controle van de huidige status coördineren en deelnemen aan compensatie en terreinopruiming. Wanneer een project door het gebied trekt, neemt de druk toe.
Hoewel gemeenten in veel provincies openbare diensten hebben opgericht, zoals projectmanagementraden of compensatie- en terreinopruimingsdiensten, heeft de gemeente Phuoc Hai deze niet kunnen implementeren vanwege een gebrek aan richtlijnen.
Universitair hoofddocent dr. Cao Vu Minh van de Universiteit voor Economie en Recht zei dat na de fusie de wijken en gemeenten meer dan 1065 taken kregen toegewezen, exclusief decentralisatie en autorisatie. Gemiddeld moest elke gespecialiseerde afdeling 95 taken uitvoeren. Elke ambtenaar moest ongeveer 10 taken op zich nemen. Dit was een grote druk in de context van voortdurend veranderende regelgeving.
Volgens hem is het onmogelijk om uitsluitend op de loonlijst of de rangen te vertrouwen om hoogwaardig personeel aan te trekken, omdat deze groep binnen de personeelssector waarde hecht aan creativiteit en daadwerkelijke maatschappelijke impact. De wet moet een "magneet" worden om getalenteerde mensen in de publieke sector aan te trekken en te behouden.
Het perfectioneren van instellingen, het vergroten van de capaciteit en het synchroniseren van de infrastructuur
Mevrouw Nguyen Thi Tu Thanh, adjunct-directeur van de afdeling Lokaal Bestuur ( ministerie van Binnenlandse Zaken ), zei dat na vijf maanden van implementatie van het model voor lokaal bestuur met twee niveaus het hele land zijn organisatiestructuur en personeelsbestand heeft voltooid, waardoor er een soepel verloop is, zonder juridische of leiderschapslacunes.
In de praktijk doen zich echter nog steeds veel problemen voor. Sommige regels over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden verschillen tussen de wet en het decreet, wat leidt tot verwarring bij de uitvoering op lokaal niveau. Dit is een kwestie die opnieuw moet worden bekeken en geharmoniseerd.
Het land telt momenteel 136.261 kaderleden en ambtenaren in 3.321 gemeenten, districten en speciale zones, gemiddeld 41 personen per gemeente. Van hen beschikt 94,6% over de juiste kwalificaties, 5,4% niet. In werkelijkheid is er sprake van zowel een overschot als een tekort, met name een gebrek aan personeel met expertise in nieuwe sectoren zoals informatietechnologie, financiën, gezondheidszorg, bouw en onderwijs.
Dit is een grote uitdaging als lokale overheden een grotere werklast hebben, maar de kwaliteit van de personele middelen niet overal gelijk is.
De technische infrastructuur van het centrale niveau tot het gemeentelijke niveau is niet synchroon met elkaar verbonden, waardoor er problemen ontstaan bij de gegevensverbinding en het aanbieden van online publieke diensten gedurende het hele proces.
Ondertussen is de digitale transformatiecapaciteit van ambtenaren aan de basis nog steeds beperkt, terwijl de werkdruk en de noodzaak om administratieve procedures op gemeentelijk niveau af te handelen snel toenemen. Deze factoren vertragen het proces van administratieve modernisering.
Volgens mevrouw Tu Thanh zijn de belangrijkste redenen de korte voorbereidingstijd, het nieuwe model, de grote werkdruk en de noodzaak om juridische documenten voortdurend aan te passen, waardoor vertragingen onvermijdelijk zijn.
Daarom is het noodzakelijk om dringend juridische documenten te herzien en af te kondigen om conflicten en overlappingen aan te pakken en juridische lacunes op belangrijke gebieden op te vullen.
Daarnaast moeten de opleidingen en de diepgaande ontwikkeling op het gebied van recht, openbaar bestuur en digitale transformatie worden versterkt. Daarnaast moeten budgetten worden geprioriteerd en moeten maatschappelijke middelen worden gemobiliseerd om het hoofdkantoor, de apparatuur en de infrastructuur voor informatietechnologie te moderniseren.
5 oplossingen voor personeelscoördinatie
Volgens de heer Nguyen Tan Phong, adjunct-directeur van de afdeling Binnenlandse Zaken van Ho Chi Minhstad, bedraagt het totale personeelsbestand van Ho Chi Minhstad bijna 12.000 mensen, terwijl er momenteel slechts zo'n 9.500 mensen zijn.
Na evaluatie is echter gebleken dat het team ongeveer 956 overtollige mensen heeft, voornamelijk op posities bij het departement Cultuur en Samenleving. Er is een tekort van ongeveer 900 mensen op gespecialiseerde posities zoals gezondheid, stedelijk milieu, bouwgrond, informatietechnologie... wat leidt tot passiviteit.
Daarom implementeerde de stad vijf oplossingen om de kaders te coördineren. Deze omvatten : organisatie binnen de gemeente; organisatie van de ene gemeente naar de andere; overplaatsing vanuit de Partij, het Vaderlandsfront en massaorganisaties; overplaatsing vanuit stadsdiensten en afdelingen naar wijken, gemeenten en speciale zones.
Bron: https://www.sggp.org.vn/bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tphcm-post827068.html
![[Foto] Cat Ba - Groen paradijselijk eiland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)