De Cultuur- en Sociale Commissie van de Provinciale Volksraad van Nghe An herziet het beleid inzake sociale bescherming

Op de middag van 27 oktober kwam de Commissie Cultuur - Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad van Nghe An bijeen om twee ontwerpresoluties te bespreken die waren ingediend bij de 33e sessie (speciale sessie) van de Provinciale Volksraad, waaronder: Ontwerpresolutie ter regulering van het ondersteuningsbeleid voor een aantal socialezekerheidsgerechtigden, naast het sociale bijstandsbeleid van de overheid en Ontwerpresolutie inzake de toewijzing van reguliere uitgavenfondsen uit de centrale begroting voor de implementatie van het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding in 2025.

Báo Nghệ An•27/10/2025

Bij de bijeenkomst waren aanwezig kameraad Nguyen Nhu Khoi, lid van het Provinciaal Partijcomité en vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, vertegenwoordigers van de leiders van de commissies van de Provinciale Volksraad en vertegenwoordigers van de relevante departementen: Volksgezondheid, Financiën, Justitie, Landbouw en Milieu.

Proefsessie _1 — Plaats van de bijeenkomst ter bespreking van de ontwerpresolutie die werd ingediend bij de 33e zitting (speciale zitting) van de Provinciale Volksraad, georganiseerd door de Commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad. Foto: Minh Quan

Zorgen voor menselijkheid en haalbaarheid in beleid ter ondersteuning van begunstigden van sociale bescherming

De ontwerpresolutie die het ondersteuningsbeleid voor een aantal socialezekerheidsgerechtigden reguleert, naast het socialebijstandsbeleid van de overheid, is opgesteld door het Ministerie van Volksgezondheid van Nghe An en is bedoeld ter vervanging van Resolutie nr. 30/2021/NQ-HDND en Resolutie nr. 03/2024/NQ-HDND van de Provinciale Volksraad. Het doel van de resolutie is om het socialezekerheidsbeleid verder te verbeteren en tijdige ondersteuning te bieden aan kwetsbare groepen in de samenleving, en zo bij te dragen aan de stabiliteit van het leven van mensen.

Volgens het ontwerp omvatten de ondersteunde groepen: mensen met aangeboren beperkingen van wie de ouders oud zijn; mensen met ernstige verstandelijke beperkingen, uit arme of bijna-arme gezinnen, met verzorgers van 70 jaar of ouder; kinderen die worden opgevangen, verzorgd en opgevoed in SOS Kinderdorp Vinh.

Het wetsvoorstel verlaagt bovendien de leeftijdsgrens voor mantelzorgende ouders van 75 naar 70 jaar om te voldoen aan de bepalingen van de Wet op de Sociale Verzekeringen 2024 en aan de praktische situatie. Tegelijkertijd wordt een nieuwe norm voor sociale bijstand ingevoerd van VND 500.000 per maand (verhoogd van VND 360.000 per maand).

Proefsessie _2 — De heer Nguyen Van Nam, adjunct-directeur van het ministerie van Volksgezondheid van Nghe An, gaf een samenvatting van de ontwerpresolutie die het ondersteuningsbeleid voor een aantal socialezekerheidsgerechtigden reguleert, naast het socialebijstandsbeleid van de overheid in de provincie Nghe An. Foto: Minh Quan

De geraamde implementatiekosten bedragen meer dan 1 miljard VND per jaar, gecompenseerd door de provinciale begroting. Volgens het evaluatierapport van het Ministerie van Financiën legt deze uitgavenbron geen grote druk op de lokale begroting en is deze onder de huidige omstandigheden volledig haalbaar.

Tijdens de vergadering stelden de afgevaardigden van de Provinciale Volksraad voor om de reikwijdte van de begunstigden te blijven herzien en verduidelijken om duplicatie of omissie te voorkomen, met name voor de groep gehandicapten en eenzame ouderen die nog niet van het huidige beleid hebben geprofiteerd. Wat betreft de administratieve procedures: hoewel het ontwerp bepaalt dat de verwerkingstijd van gegevens wordt teruggebracht van 15 naar 10 dagen, gaven sommige meningen aan dat deze termijn, gezien de digitalisering van bevolkingsgegevens en informatiesystemen, nog steeds lang is; het is noodzakelijk om deze termijn verder te bestuderen en te verkorten om de bevolking maximaal gemak te bieden.

Ter afsluiting van deze inhoud bevestigde de voorzitter van de Commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad dat dit een bijzonder beleid is met een grote menselijkheid, dat de zorg van de provincie voor kwetsbare groepen aantoont en bijdraagt aan het waarborgen van de sociale zekerheid en het stabiliseren van de levens van mensen. De commissie stemde in met de noodzaak van een resolutie en verzocht tegelijkertijd de presiderende instantie om het dossier te ontvangen en aan te vullen om in te dienen bij de komende vergadering van de Provinciale Volksraad.

Het aanpassen van de toewijzing van fondsen voor de uitvoering van het programma voor duurzame armoedebestrijding in overeenstemming met het model van twee bestuursniveaus

Ook in het programma heeft de Commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad de ontwerpresolutie herzien over het toewijzen van reguliere uitgavenfondsen uit de centrale begroting voor de uitvoering van het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding in 2025 voor eenheden en gemeenten in de provincie (aanpassing van Resolutie nr. 17/NQ-HDND van 28 april 2025).

Proefsessie _4 — Mevrouw Vo Thi Nhung - adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu van Nghe An - rapporteerde een samenvatting van de resolutie over het toewijzen van reguliere uitgavenfondsen uit de centrale begroting voor de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding in 2025 voor eenheden en gemeenten in de provincie. Foto: Minh Quan

Volgens het rapport van het Ministerie van Landbouw en Milieu – de instantie die door het Provinciaal Volkscomité is aangesteld om te adviseren – komt deze aanpassing voort uit praktische vereisten wanneer Nghe An vanaf 1 juli 2025 overstapt op een lokaal bestuursmodel met twee niveaus (provincie en gemeente), waarmee de werking op districtsniveau wordt beëindigd. Tegelijkertijd leiden de fusie van een aantal bestuurlijke eenheden en grensaanpassingen tot veranderingen in de decentralisatie van financieringsbronnen, die moeten worden herzien om te garanderen dat ze voldoen aan de nieuwe situatie.

Tijdens de evaluatie hadden 10 districten en steden de toewijzing van fondsen aan gemeentelijk niveau voltooid overeenkomstig Resolutie 17, terwijl 10 andere eenheden dit nog niet hadden geïmplementeerd vanwege problemen met de administratieve organisatie en uitbetalingsprocedures.
In dit ontwerpbesluit blijft het totale centrale begrotingskapitaal gehandhaafd, maar wordt de gedetailleerde toewijzing op gemeentelijk niveau aangepast op basis van de criteria en normen die zijn voorgeschreven in Resolutie nr. 04/2022/NQ-HDND, op basis van het percentage arme en bijna-arme huishoudens en de werkelijke behoeften in elke regio.

Jury _3 — Mevrouw Luc Thi Lien, adjunct-hoofd van de commissie Cultuur en Sociaal van de Provinciale Volksraad, sprak tijdens de vergadering. Foto: Minh Quan

De afgevaardigden waren het erover eens dat de resolutie moest worden aangepast om de redelijkheid, effectiviteit en tijdigheid ervan te waarborgen. Tegelijkertijd verzochten ze de opstellers van de resolutie om de rechtsgrondslag, de aanpassingsprincipes, het kapitaaloverdrachtsmechanisme en de lokale tegenwaardefondsen te verduidelijken. Sommige adviezen suggereerden ook om te focussen op het beheersen van de voortgang van de uitbetalingen, toezicht, betaling en afwikkeling om transparantie te waarborgen en verlies en duplicatie bij de uitvoering van de programmaonderdelen te voorkomen.

Jury — De heer Chu Duc Thai, hoofd van de commissie Cultuur en Sociaal van de Provinciale Volksraad, rondde de inspectie af. Foto: Minh Quan

Ter afsluiting van deze inhoud bevestigde de voorzitter van de Commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad dat de aanpassing noodzakelijk is en in overeenstemming met de regelgeving, en dat deze bijdraagt aan het wegnemen van de moeilijkheden bij de uitvoering van het programma voor duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025. De commissie verzocht het opstelbureau om de meningen volledig te verwerken, het dossier af te ronden en de kwaliteit en voortgang van de indiening tijdens de komende thematische vergadering van de Provinciale Volksraad te waarborgen.