Op de ochtend van 15 februari besprak de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake de organisatie van het lokale bestuur (gewijzigd).

Het ontwerp van de herziene wet handhaaft het model van de lokale overheidsorganisatie zoals in de huidige wet. Alle bestuurlijke eenheden op alle niveaus, lokale overheidsorganisaties, omvatten Volksraden en Volkscomités, behalve in specifieke gevallen die de Nationale Assemblee bepaalt dat het geen lokale overheidsniveaus zijn.

Afgevaardigde Pham Van Hoa ( Dong Thap ) ging akkoord met het voorstel om zowel een Volksraad als een Volkscomité op te richten, waarbij "het onmogelijk is om geen Volksraad op gemeentelijk niveau te hebben".

In het verleden hebben sommige gemeenten het model voor stedelijk bestuur al uitgeprobeerd, dus stelde de heer Hoa voor om het te bestuderen en landelijk te implementeren. "Het kan niet alleen worden geïmplementeerd in centraal bestuurde steden, terwijl provinciesteden ook stedelijke gebieden zijn", aldus de heer Hoa.

202502150831529168_z6318989708836_5cc8c70164bb34f2307597bd58d4f3dc.jpg
Afgevaardigde Pham Van Hoa. Foto: Nationale Assemblee

Afgevaardigde Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) zei dat de principes van de organisatie en werking van het lokale bestuur belangrijk zijn en dat het principiële inhoud heeft over de organisatie en werking van het lokale bestuur.

De wet is ontworpen volgens de leidende gedachtegang van Partij en Staat: "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk" en "sterke decentralisatie en delegeren van macht om middelen vrij te maken voor nationale ontwikkeling". Als de inhoud van deze wet geen effectieve en efficiënte instellingen en mechanismen bevat om de macht te controleren wanneer lokale overheden sterk gedecentraliseerd en gedelegeerd zijn, kunnen er negatieve gevolgen optreden en, erger nog, de degeneratie van de staatsmacht.

Daarom stelde de afgevaardigde voor om aan het wetsvoorstel het principe toe te voegen van "het versterken van de controle over de macht wanneer deze gedecentraliseerd, gedelegeerd en geautoriseerd is".

202502150831529168_z6318990343598_61a69ab22829bec2bafc0a313251ff95.jpg
Afgevaardigde Tran Quoc Tuan. Foto: Nationale Assemblee

De heer Tuan opperde dat het noodzakelijk is om de richting te bestuderen van innovatie van de organisatie van het lokale bestuur in stedelijke gebieden om ontwikkeling te bevorderen. Momenteel is er een revolutie gaande om het apparaat te stroomlijnen en zo effectief en efficiënt mogelijk te laten functioneren, maar na bestudering van de inhoud van het wetsontwerp voelt hij zich niet echt zeker.

Tijdens partijcongressen hebben veel beleidsmaatregelen, richtlijnen en oriëntaties van de partij de noodzaak benadrukt om de organisatie en werking van lokale overheden te innoveren, in overeenstemming met de kenmerken van stedelijke gebieden, plattelandsgebieden en eilandgebieden. Na de wijziging van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur in 2019 kregen plaatsen zoals Da Nang, Ho Chi Minhstad en recentelijk Hai Phong van de Nationale Vergadering toestemming om stedelijk bestuur te implementeren. Deze plaatsen hebben dit geïmplementeerd en zeer goede resultaten geboekt.

Daarom zei afgevaardigde Tuan dat in het kader van het stroomlijnen van het apparaat ook lokale overheidsorganisaties zorgvuldig moeten worden overwogen en op passende wijze opnieuw moeten worden ontworpen.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (waarnemend voorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri) zei dat de bepalingen in het wetsontwerp niet innovatief zijn en in strijd zijn met de huidige trend om het apparaat te stroomlijnen.

In de context van de voortdurende revolutie om het organisatorische apparaat te stroomlijnen, moet ook de organisatie van het lokale bestuur worden heringericht om beter aan te sluiten bij de kenmerken van stedelijke en landelijke gebieden.

Hij stelde dat, hoewel de lokale overheidsorganisatie in plattelandsgebieden niet is vernieuwd, het noodzakelijk is om de lokale overheidsorganisatie in stedelijke gebieden sterk te vernieuwen om ontwikkeling te bevorderen.

202502150838547244_z6319004377184_2566ba362bb9dbabec88c1f7673cc5a1.jpg
Afgevaardigde Ha Sy Dong. Foto: Nationale Assemblee

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra gaf later aan dat de focus van deze wetswijziging ligt op het definiëren en verduidelijken van de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de autorisatie aan lokale overheden in de geest van "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk".

Daarnaast moeten er mechanismen worden opgezet, moeten er nauwe juridische corridors worden gecreëerd, moeten er obstakels en knelpunten in gespecialiseerde wetten worden weggenomen en moet er worden gezorgd voor een soepele implementatie van de beginselen van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en autorisatie van de Wet op de Organisatie van de Overheid en de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur.

"Als er geen juridisch mechanisme is om dit op te lossen, zal het erg moeilijk zijn. Maar er zijn onmiddellijke stabiliteitsproblemen om de soepele werking van lokale overheden te garanderen tijdens het proces van herstructurering van het apparaat.

"Als we dit of dat probleem aanpakken, zullen we er niet in slagen de connectiviteit en eenheid te bereiken die nodig is om het organisatorische apparaat te stroomlijnen", benadrukte mevrouw Tra.

202502150941422724_z6319208173950_d57e4e2ecf01eb7914cde4c3bc475da3.jpg
Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra legt uit. Foto: Nationale Assemblee

Wat betreft de organisatie van het lokale bestuur en het model ervan, zei de minister dat deze ongewijzigd zullen blijven, omdat de algehele evaluatie van het model van het gehele politieke systeem nog gaande is. Ze zei dat er aanpassingen en regelingen zullen komen zodat het voorlopig zo blijft.

"Als dit niet tijdelijk wordt gehandhaafd, ontstaat er een lacune in de werking van het systeem van lokale overheidsorganisatie en het lokale overheidsmodel", benadrukte de minister.

Voor gemeenten die een stedelijk bestuur (dus geen districts- of wijkvolksraden) op basis van de resoluties van de Nationale Vergadering uitvoeren, geldt dat zij dit bestuur "zonder problemen" kunnen blijven implementeren.

"Het Ministerie van Binnenlandse Zaken werkt samen met het Centraal Organisatiecomité om het algehele organisatiemodel, inclusief het lokale overheidssysteem, te evalueren en te bestuderen. Daarom vragen we de afgevaardigden om het tijdelijke plan te steunen om het model zo te houden", aldus de minister.

5 ministeries en afdelingen hebben het aantal onderministers verhoogd, 2 ministeries hebben 9 onderministers

5 ministeries en afdelingen hebben het aantal onderministers verhoogd, 2 ministeries hebben 9 onderministers

Het aantal viceministers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Financiën, het ministerie van Bouw, het ministerie van Binnenlandse Zaken en de Staatsbank van Vietnam wordt verhoogd. De grootste toename wordt gerealiseerd bij het ministerie van Bouw en het ministerie van Financiën, met 9 viceministers.
Premier: Afschaffing van de districtspolitie, het grootste deel van het personeel gaat naar de gemeenten, een deel naar de provincies

Premier: Afschaffing van de districtspolitie, het grootste deel van het personeel gaat naar de gemeenten, een deel naar de provincies

Premier Pham Minh Chinh zei dat als de politie op districtsniveau niet goed georganiseerd is, een deel van de politieagenten naar de provincie zal worden overgeplaatst. Het merendeel zal naar het basisniveau gaan, het niveau dat het dichtst bij de bevolking staat.
Secretaris-generaal: Stroomlijning van het apparaat na het congres zal nog onmogelijker zijn

Secretaris-generaal: Stroomlijning van het apparaat na het congres zal nog onmogelijker zijn

Secretaris-generaal Lam zei dat het onmogelijk en zeer moeilijk zal zijn om het apparaat na het congres te ordenen en te stroomlijnen, dus "dit is een gouden kans".