Stadsvernieuwing en verfraaiing overeenkomstig de bepalingen van artikel 20 van de Hoofdstedelijke Wet van 2024

Kinhtedothi - Grote steden worden door de verstedelijking geconfronteerd met veel uitdagingen, zoals verkeersopstoppingen, milieuvervuiling en een gebrek aan groen. Stadsvernieuwing en -verfraaiing zijn er daarom niet alleen op gericht om de kwaliteit van het leven te verbeteren, maar ook om duurzame ontwikkeling te bewerkstelligen.

Stadsvernieuwing en -verfraaiing moeten aansluiten bij de realiteit.

De bepalingen in artikel 20 van de Wet op de Hoofdstad uit 2024 zijn bedoeld om de moeilijkheden weg te nemen voor relevante partijen bij stedelijke renovatie en verfraaiing, zoals: de staat, investeerders en mensen die betrokken zijn bij stedelijke renovatie en verfraaiing, door ervoor te zorgen dat er wordt voldaan aan de realiteit en de specifieke factoren van de sociaal -economische situatie van de hoofdstad.

Een hoekje van Hanoi . Foto: Pham Hung

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 20 van de Hoofdstedelijke Wet 2024 betreffende stadsvernieuwing en -verfraaiing:

1. Stedelijke renovatie en verfraaiing in de stad moeten voldoen aan de planning, de regelgeving inzake architectonisch beheer en stedenbouw; het culturele, historische, natuurlijke, architectonische en landschappelijke erfgoed van de hoofdstad beschermen; zorgen voor standaarden en normen op het gebied van bouw, brandpreventie en -bestrijding; de stedelijke voorzieningen verbeteren en de leefomgeving voor bewoners in de gerenoveerde en verfraaide gebieden verbeteren.

2. Stedelijke renovatie en verfraaiing in de stad worden uitgevoerd volgens projecten zoals:

a) Project voor de heropbouw van een specifiek stedelijk gebied, met uitzondering van stadsontwikkelingsprojecten gericht op het openbaar vervoer;

b) Project voor de renovatie van een bouwwerk of een groep bouwwerken in een bepaald gebied;

c) Project ter bescherming en restauratie van een bouwwerk of een groep bouwwerken of gebieden met culturele, historische, natuurlijke, architectonische of stedelijke landschappelijke waarden;

d) Een gemengd renovatie- en verfraaiingsproject is een bouwinvesteringsproject dat nieuwbouwwerkzaamheden, renovatie-, verfraaiings-, reconstructie-, beschermings- en restauratiewerkzaamheden kan omvatten.

3. Stedelijke renovatie en verfraaiing in de stad worden in de volgende gevallen uitgevoerd:

a) Stedelijke gebieden met bouwwerken waarvan de constructies en de afstanden tussen de werken niet voldoen aan de normen overeenkomstig de voorschriften van de wet op de bouw en de wet op de brandpreventie en -bestrijding;

b) Stedelijke gebieden met bouwwerken die gevaarlijk, verslechterd of instortend zijn en die moeten worden gesloopt overeenkomstig de bepalingen van de wet op de bouw en de wet op de huisvesting; gebieden met verkeersinfrastructuur die niet voldoet aan de eisen voor verkeersveiligheid overeenkomstig de bepalingen van de wet op het verkeer;

c) Stedelijke gebieden beschikken niet over voldoende normen en voorschriften voor de technische infrastructuur en de sociale infrastructuur van wooneenheden en hebben niet voldoende grond om aanvullende technische infrastructuur en sociale infrastructuur te ontwikkelen;

d) Stedelijke gebieden die niet in overeenstemming zijn met de planning, de regelgeving inzake het beheer van architectuur en stedenbouw; stedelijke gebieden met bevolkingsquota's die de normen en regelgeving voor wooneenheden overschrijden en die verplaatst moeten worden om de bevolkingsdichtheid volgens de planning te verminderen;

d) Stedelijke gebieden met waardevolle architectonische werken, historisch-culturele relikwieën en schilderachtige plekjes die beschermd en gerestaureerd moeten worden, maar met omliggende bouwwerken die niet geschikt zijn voor bescherming;

e) Stedelijke gebieden met hoofdkantoren van instanties, eenheden en faciliteiten die volgens de wettelijke bepalingen moeten worden verplaatst, en productie-, bedrijfs- en dienstverlenende instellingen die risico's vormen of incidenten veroorzaken die de gezondheid en het leven van mensen in gevaar brengen.

4. Huiseigenaren en grondgebruikers in stedelijke gebieden hebben het recht om stadsvernieuwings- en verfraaiingsprojecten voor te stellen als alle huiseigenaren en grondgebruikers binnen de grenzen van het voorgestelde stadsvernieuwings- en verfraaiingsproject akkoord gaan met het bijdragen van grondgebruiksrechten en het herinrichten van het land volgens de bepalingen van de wet op het land.

In dit geval moet stadsvernieuwing en -verfraaiing worden aangemerkt als een stadsvernieuwings- en -verfraaiingsproject, uitgevoerd door een onderneming die unaniem door de huiseigenaren en grondgebruikers als investeerder is geselecteerd. De investeerder is verantwoordelijk voor het opstellen van een gedetailleerde planning, het stadsvernieuwings- en -verfraaiingsproject, het ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad en het uitvoeren van het stadsvernieuwings- en -verfraaiingsproject, waarbij de naleving van de goedgekeurde planning wordt gewaarborgd.

Indien huiseigenaren en grondgebruikers grondgebruiksrechten bijdragen om grondfondsen uit te breiden voor publieke doeleinden en niet voor commerciële doeleinden ten behoeve van stedelijke vernieuwing en verfraaiing, en zij de investeerder niet zelf kiezen, vervult de bevoegde overheidsinstantie de rol van projectinvesteerder.

5. Voor gebieden die onder de bepalingen van clausule 3 van dit artikel vallen en waar geen stadsvernieuwings- of verfraaiingsproject wordt uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van clausule 4 van dit artikel, is het Stadsvolkscomité verantwoordelijk voor het specifiek identificeren van gebieden die stadsvernieuwing of verfraaiing nodig hebben; het organiseren van de openbare aankondiging van gebieden die stadsvernieuwing of verfraaiing nodig hebben, samen met informatie over de locatie, grenzen en architectonische planningsindicatoren volgens het goedgekeurde bestemmingsplan om een ​​oproep tot investeringen te doen. Indien er slechts één investeerder is die aan de voorwaarden voor het oproepen van belangstelling voldoet, wordt de investeerder goedgekeurd als investeerder in overeenstemming met de bepalingen van de wet op investeringen; indien er twee of meer geïnteresseerde investeerders zijn, wordt de biedingsprocedure uitgevoerd om investeerders te selecteren in overeenstemming met de bepalingen van de wet op biedingen.

De geselecteerde investeerder is verantwoordelijk voor het maken van gedetailleerde plannen en stedelijke renovatie- en verfraaiingsprojecten, inclusief compensatie, hervestiging, plannen voor de afhandeling van openbaar eigendom en het delen van de winst uit stedelijke renovatie en verfraaiing.

Gedetailleerde planningsprojecten en informatie over voorgestelde stadsvernieuwings- en verfraaiingsprojecten moeten openbaar worden aangekondigd in het renovatie- en verfraaiingsprojectgebied en in de massamedia en worden alleen goedgekeurd als 75% van de huiseigenaren en grondgebruikers, wat overeenkomt met ten minste 75% van de oppervlakte van het renovatie- en verfraaiingsgebied, hiermee instemt.

6. In dringende gevallen waarin stadsvernieuwing en -verfraaiing noodzakelijk zijn en investeerders niet kunnen worden geselecteerd volgens de bepalingen van clausule 4 en clausule 5 van dit artikel, zal het Stadsvolkscomité de grond terugwinnen, compensatie, ondersteuning, hervestiging en veilingen van grondgebruiksrechten organiseren. Het bedrag dat met de veiling van grondgebruiksrechten wordt opgehaald, is groter dan het bedrag dat wordt uitgegeven aan compensatie, ondersteuning en hervestiging en zal verder worden verdeeld en uitbetaald aan de huiseigenaren en grondgebruikers van wie de grond is teruggewonnen. Het gebruik van de geveilde grond moet in overeenstemming zijn met de planning en doelstellingen van stadsvernieuwing en -verfraaiing.

7. Voor oude appartementengebouwen in appartementencomplexen of stedelijke gebieden mag de renovatie en herbouw van oude appartementengebouwen overeenkomstig de bepalingen van de wet op de huisvesting alleen worden uitgevoerd als dit in overeenstemming is met de stedenbouwkundige planning en de eisen voor stedelijke renovatie en verfraaiing van het gehele appartementencomplex.

8. Voor waardevolle architectonische werken met meerdere eigenaren zal het Stadscomité van Volksbelangen fondsen toewijzen volgens de volgorde en procedures van de wet op de staatsbegroting ter ondersteuning van de inspectie van de bouwkwaliteit en ter ondersteuning van individuen en organisaties bij het uitvoeren van stedelijke renovatie en verfraaiing.

9. De Stadsvolksraad heeft de volgende verantwoordelijkheden:

a) Gedetailleerde voorschriften over de leden 2, 3, 4, 5, 6 en 7 van dit artikel;

b) Regelgeving over de verantwoordelijkheden van investeerders en eigenaren bij het inspecteren van de kwaliteit van appartementengebouwen ter uitvoering van stadsvernieuwings- en verfraaiingsprojecten;

c) Beslissen over ondersteuningsmechanismen voor inspectie, verhuizing, compensatie, hervestiging, carrièreomschakeling en uitvoering van projecten voor stedelijke renovatie en verfraaiing;

d) Maatregelen voorschrijven om stedelijke vernieuwing en verfraaiing te ondersteunen en aan te moedigen.

10. Het Stadsvolkscomité heeft de volgende verantwoordelijkheden:

a) Het organiseren van de oprichting, beoordeling en goedkeuring van stedelijke renovatie- en verfraaiingsprojecten;

b) het uitvaardigen van voorschriften inzake het beheer van waardevolle architectonische werken, waarin specifiek de eisen, voorwaarden en maatregelen voor de bescherming, renovatie, het beheer, de exploitatie en het gebruik van waardevolle architectonische werken worden vastgelegd;

c) Beslissen over de veiling van het recht om oude villa's en huizen te leasen die behoren tot het openbaar bezit en die niet voor woondoeleinden worden gebruikt, om het toerisme, de dienstverlening, de gastronomie en de promotie van cultuur en kunst te ontwikkelen, in combinatie met de verplichting om de werken te behouden, te renoveren en te onderhouden.

11. Het Stedelijk Volkscomité besluit tot de oprichting en regeling van het Fonds voor het behoud van de historische binnensteden van de hoofdstad.

Het Historic Inner City Conservation Fund van de hoofdstad is een niet-budgettair staatsfonds, waarvan het statutaire kapitaal wordt ondersteund door de staatsbegroting. De inkomsten van het fonds worden gegenereerd door sponsoring, vrijwillige bijdragen en toevertrouwd kapitaal van binnen- en buitenlandse organisaties en individuen; en andere legale financiële bronnen buiten de staatsbegroting.

Het fonds voor het behoud van historische binnenstadsgebieden van de hoofdstad wordt gebruikt om programma's, projecten en niet-projectmatige activiteiten te ondersteunen die gericht zijn op de renovatie en verfraaiing van stedelijke gebieden en die verband houden met het behoud, de restauratie, de rehabilitatie en de promotie van culturele en historische waarden van historische binnenstadsgebieden; en de restauratie en rehabilitatie van waardevolle architectonische werken in de stad buiten de uitgaven van de staatsbegroting.

Creëer een baanbrekend mechanisme, mobiliseer maximale middelen om het kapitaal te ontwikkelen

Tijdens de wetenschappelijke workshop "Implementatie van de Kapitaalwet nr. 39/2024/QH15: enkele theoretische en praktische kwesties", georganiseerd door het Partijcomité van Hanoi, de Volksraad en het Volkscomité in samenwerking met de redactieraad van het Communistisch Tijdschrift, leverde het Departement van Bouw van Hanoi meningen en besprak het onderwerp "Stadsvernieuwing en verfraaiing, implementatie van artikel 20 van de Kapitaalwet 2024".

Volgens het Departement van Bouw van Hanoi hebben het Partijcomité, de Volksraad en het Volkscomité van Hanoi de laatste tijd regelmatig aandacht besteed aan en nauwlettend leiding gegeven aan de renovatie en restauratie van oude huizen, oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 in de stad zijn gebouwd (zoals Resolutie nr. 17/2013/NQ-HDND van 23 juli 2013 van de Stedelijke Volksraad waarin een aantal maatregelen worden afgekondigd om oude appartementengebouwen en oude huizen in verval te renoveren en te herbouwen; oude huizen, oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 in de stad zijn gebouwd te renoveren en te restaureren; Resolutie nr. 24/2013/NQ-HDND van 4 december 2013 van de Stedelijke Volksraad over de lijst van oude straten, oude dorpen, typische traditionele ambachtsdorpen, oude villa's, andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd en immaterieel cultureel erfgoed in de hoofdstad waarvoor middelen moeten worden besteed aan behoud). en culturele waarden bevorderen; Programma nr. 10-Ctr/TU, gedateerd 17 maart 2021, van het Partijcomité van Hanoi over "Het verbeteren van de effectiviteit van corruptiepreventie en -bestrijding; het beoefenen van zuinigheid en het bestrijden van verspilling in de periode 2021-2025" (Het Stedelijk Volkscomité heeft Besluit 1216/QD-UBND van 8 april 2022 uitgevaardigd over het onderwerp "Oplossingen ter bevordering van het beheer en gebruik van openbare villa's die vóór 1954 in Hanoi zijn gebouwd in de periode 2021-2025").

Daarnaast moeten we een doorbraakmechanisme creëren, maximale middelen mobiliseren voor de ontwikkeling van de hoofdstad, standpunten en ontwikkelingsoriëntaties snel institutionaliseren, potentiëlen en sterke punten effectief benutten en de hoofdstad ertoe aanzetten zich snel en duurzaam te blijven ontwikkelen; de macht sterk decentraliseren en delegeren, snel problemen en obstakels in de praktische uitvoering wegnemen en de tekortkomingen van de kapitaalwet van 2012 overwinnen. In het bijzonder programma nr. 03-CTr/TU van het Partijcomité van Hanoi over "Stadsverfraaiing, stedelijke ontwikkeling en stedelijke economie in de periode 2021-2025", dat onder meer de renovatie en herbouw van oude appartementsgebouwen, oude en vervallen huizen, en de renovatie en restauratie van oude huizen, oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 in de stad zijn gebouwd, omvat.

Volgens de afdeling Bouw van Hanoi moeten we bij de stadsplanning rekening houden met de volgende factoren om de kwaliteit van het leven te verbeteren, de leefruimte te renoveren, de infrastructuur te verbeteren, een schonere en veiligere leefomgeving voor mensen te creëren, de economie te ontwikkelen om het stedelijk uiterlijk te verbeteren en zo investeringen en toerisme aan te trekken en werkgelegenheid te creëren, de cultuur te behouden en historische en culturele waarden te behouden en te bevorderen: Synchrone planning: er is een gedetailleerd plan nodig voor de stadsplanning, inclusief verkeersinfrastructuur, parken, recreatiegebieden en openbare ruimtes. Duurzame ontwikkeling: integratie van milieubeschermingsfactoren, gebruik van hernieuwbare energie en beheer van waterbronnen. Deelname van de gemeenschap: het aanmoedigen van deelname van mensen aan het plannings- en renovatieproces, door naar hun mening te luisteren om aan praktische behoeften te voldoen.

Wat betreft de huidige situatie en uitdagingen : Stedelijke overbelasting: veel steden kampen met problemen als verkeersopstoppingen, milieuvervuiling en gebrek aan infrastructuur. Moeilijkheden bij het opruimen van bouwterreinen: dit proces stuit vaak op veel obstakels, wat leidt tot een langzame voortgang. Gebrek aan financiële middelen: investeringen in stedelijke vernieuwing vereisen veel middelen, terwijl het budget beperkt kan zijn.

Er zijn voorkeursbeleidsmaatregelen om investeringen in stadsvernieuwing te stimuleren.

Wat betreft oplossingen en voorstellen : Voor werken die door de staat worden beheerd: Voorrang wordt gegeven aan het behoud van oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd en die een historische, culturele en architectonische waarde hebben, die door de bevoegde autoriteiten zijn beoordeeld en ingedeeld in groep 1 en 2. Voorrang wordt gegeven aan oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd en eigendom zijn van de staat; villa's op de lijst van villa's die niet kunnen worden verkocht; villa's die worden beheerd, bezeten en gebruikt door één eigenaar; villa's die momenteel worden gebruikt als hoofdkwartieren en ambassades.

Er wordt voorrang gegeven aan oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd en die zich op locaties bevinden (zoals straathoeken, pleinen, goed zichtbare gebieden...) die hoogtepunten kunnen vormen voor het stedelijk landschap; aan straten die kenmerkend zijn voor een bepaalde periode (straten met veel oude villa's en architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd); aan werken met grote terreinoppervlakken, open oppervlakken, bomen, poorten, hekken; niet overdekt, maar zichtbaar in de eerste laag.

Hanoi stelt een deel van het budget van het Fonds voor de bescherming van cultureel erfgoed en de ontwikkeling van de hoofdstad beschikbaar voor het behoud en de renovatie van oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd en onder het beheer van de stad vallen (in de periode 2022-2025, ter uitvoering van programma nr. 03-CTr/TU van 17 maart 2021 van het Partijcomité van Hanoi voor stedelijke verfraaiing en stedelijke economie van Hanoi, stelt de stad een budget beschikbaar voor de renovatie en het behoud van 32 villa's en 10 andere architectonische werken; een budget voor het opmeten en beoordelen van de kwaliteit van 1.216 oude villa's; een budget voor het opstellen van registraties, 3D voor 222 villa's uit groep 1 en beheersoftware voor 1.216 oude villa's; een budget voor het opstellen van een lijst van andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd).

Voor oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 in particulier bezit zijn gebouwd: stimuleer de spreiding van de bevolking in villa's, stimuleer de samenvoeging van oude villa's tot één eigenaar volgens de wettelijke bepalingen; ondersteun herhuisvestingshuisvesting of financiële steun voor huishoudens en individuen, stimuleer en creëer omstandigheden voor organisaties, huishoudens en individuen om extra bouwgebieden binnen het tuinland en braakliggende terrein van villa's te slopen en te verwijderen (met name de voorgevel van oude villa's).

Stimuleer eigenaren en gebruikers om zelf de kosten van instandhouding en renovatie te financieren; ontvang voordelige leningen van commerciële banken en korting op de vennootschapsbelasting, vergelijkbaar met de regeling voor de renovatie van oude appartementen. Ontvang korting op de vennootschapsbelasting bij het in stand houden en renoveren van oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd.

Andere ondersteuningsmechanismen van de stad : Hanoi investeert fondsen om onderzoeken uit te voeren en de kwaliteit te evalueren van oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd; Centrale instanties en de stad ondersteunen het verstrekken van documenten en gegevens om de oorsprong, het eigendom, het beheer, het gebruik, de renovatie en het reparatieproces van oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd te bepalen. Instanties ondersteunen administratieve procedures bij het adviseren, ontwerpen, beoordelen en goedkeuren van het behoud en de renovatie van oude villa's en andere architectonische werken die vóór 1954 zijn gebouwd. Versterking van publiek-private samenwerking (PPS): het aanmoedigen van investeringen vanuit de private sector in stadsvernieuwingsprojecten. Toepassing van informatietechnologie: technologie gebruiken om slimme steden te beheren, het verkeer te verbeteren en vervuiling te verminderen. Ontwikkeling van ondersteuningsbeleid: het introduceren van voorkeursbeleid om investeringen in stadsvernieuwing te stimuleren.

Volgens het Ministerie van Bouw van Hanoi zijn stadsvernieuwing en -verfraaiing niet alleen noodzakelijk om het leven van inwoners te verbeteren, maar ook de verantwoordelijkheid van alle overheidsniveaus, het bedrijfsleven en de hele samenleving. Om succesvol te zijn, is consensus en vastberadenheid van alle relevante instanties nodig.

Bron: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html