Het is noodzakelijk om de belangen op elkaar af te stemmen en de risico's te delen tussen de betrokken partijen.

Het wetsontwerp inzake investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen (PPP), dat momenteel wordt behandeld in de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering , wijzigt diverse bepalingen met betrekking tot de reikwijdte en vormen van investeringscontracten in het kader van PPP. Het doel van deze wet is om snel in te spelen op dringende institutionele problemen en obstakels, administratieve procedures te vereenvoudigen en decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van investeringen en het bedrijfsleven te bevorderen, inclusief investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen.

Een van de hoogtepunten van het wetswijzigingsvoorstel voor de PPP-wet is het opheffen van beperkingen op investeringssectoren en minimumkapitaalvereisten. Voorheen waren slechts vijf sectoren toegestaan ​​voor PPP-investeringen, met een minimumkapitaal variërend van 100 tot 200 miljard VND. Deze regelgeving beperkte de mogelijkheden om investeringen aan te trekken voor kleinschalige projecten met een hoog ontwikkelingspotentieel.

De gewijzigde wet op investeringen via publiek-private partnerschappen zal naar verwachting knelpunten voor projecten wegnemen.

Door deze regelgeving af te schaffen, maakt het wetsontwerp projecten in diverse sectoren mogelijk, afgestemd op de behoeften en specifieke omstandigheden van elke regio. Dit stimuleert niet alleen investeerders om in nieuwe sectoren te investeren, maar creëert ook kansen voor gemeenten om projecten te ondernemen die voorheen niet gereguleerd waren.

Het wetsontwerp stelt ook voor om een ​​staatskapitaalratio te overwegen die hoger is dan 50%, maar niet hoger dan 70% van de totale investering, met name voor projecten waarbij de kosten voor grondverwerving meer dan 50% van de totale investering uitmaken of in economisch en sociaal achtergestelde gebieden. Dit is een belangrijke beslissing die de financiële last voor investeerders zal verlichten en hen zal aanmoedigen om deel te nemen aan risicovolle projecten.

Een groter staatsaandeel biedt zekerheid aan particuliere investeerders en zorgt er tegelijkertijd voor dat projecten van hoge kwaliteit en binnen een redelijke termijn worden uitgevoerd. Dit kan de voortgang van belangrijke infrastructuurprojecten versnellen en zo bijdragen aan de economische ontwikkeling van het land.

Afgevaardigde Tran Van Tuan (delegatie van de provincie Bac Giang in de Nationale Assemblee) merkte op dat het wijzigen en aanvullen van enkele artikelen van de PPP-wet zal helpen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen waarmee investeerders momenteel te maken hebben, waardoor middelen kunnen worden vrijgemaakt in een context van beperkt staatsbudget.

Vertegenwoordiger Tran Van Tuan (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Bac Giang)

Enkele van de amendementen waar investeerders veel belangstelling voor hebben, zijn: het toevoegen van regelgeving over het uitbetalen van compensatie aan investeerders wanneer contracten voortijdig worden beëindigd; het verhogen van het staatsdeelnamepercentage in PPP-projecten tot meer dan 50% in bepaalde speciale gevallen; en het aanvullen van het staatskapitaal om het risico van inkomstenverlies in PPP-projecten aan te pakken.

Volgens deze vertegenwoordiger bepaalt de huidige PPP-wet alleen dat staatskapitaal de aanleg van infrastructuur moet ondersteunen om de financiële efficiëntie van projecten tijdens de bouwfase te verhogen (zoals bepaald in artikel 70, lid 1). Er zijn geen regels voor inkomstensteun wanneer een project in de problemen komt zonder dat dit te wijten is aan de investeerder. Dit leidt tot problemen voor sommige projecten tijdens de operationele fase en vermindert het vertrouwen en de interesse van investeerders in nieuwe PPP-projecten.

"Daarom moet de opstellingscommissie overwegen om, indien nodig, bepalingen toe te voegen aan het wetsontwerp betreffende staatssteun voor PPP-projecten die vóór de inwerkingtreding van de wet zijn ondertekend. Tegelijkertijd moet de regering de opdracht krijgen om de procedures, het toepassingsgebied en de risicodelingsmechanismen tussen investeerders en kredietverstrekkers in deze gevallen te specificeren," stelde afgevaardigde Tran Van Tuan voor.

Vertegenwoordiger Luu Ba Mac van de delegatie van de Nationale Assemblee van Lang Son verklaarde dat sommige gemeenten, zoals Lang Son, Bac Giang en Hanoi, BOT-projecten hebben waarvoor contracten zijn getekend vóór de inwerkingtreding van de PPP-wet, en die al zijn uitgevoerd en in bedrijf zijn genomen. Deze projecten kampen echter met onverwachte inkomstenverminderingen, wat de financiële planning beïnvloedt en de uitvoeringstijd verlengt.

Vertegenwoordiger Luu Ba Mac, delegatie van Lang Son in de Nationale Vergadering

Afgevaardigden uit de provincie Lang Son betoogden dat voor lopende projecten waarbij moeilijkheden en obstakels als gevolg van objectieve factoren die niet aan de investeerder zijn toe te schrijven, zijn gekwantificeerd – zoals wijzigingen in de planning, aanpassingen aan het prijsbeleid, verlagingen of vrijstellingen van tarieven, of een vermindering van het aantal tolstations waardoor het verkeersvolume aanzienlijk daalt ten opzichte van het oorspronkelijke financiële plan – oplossingen nodig zijn om de belangen te harmoniseren en de risico's te delen tussen alle betrokken partijen.

"Het bureau dat de wet opstelt, moet zorgvuldiger bekijken hoe de moeilijkheden voor bedrijven en aanverwante instanties kunnen worden weggenomen, om zo de effectiviteit van de PPP-investeringsmethode te verbeteren," suggereerde afgevaardigde Luu Ba Mac.

Met betrekking tot de bepaling in punt b, clausule 16 van het wetsontwerp tot wijziging van punt d, clausule 1, artikel 69 van de huidige PPP-wet, die tot doel heeft staatskapitaal te gebruiken om inkomstenverlies in PPP-projecten te compenseren, stelde de vertegenwoordiger voor dat het opstellende bureau de reikwijdte van deze bepaling uitbreidt tot projecten die al in bedrijf zijn maar objectieve moeilijkheden ondervinden en extra staatskapitaal nodig hebben om de financiële efficiëntie te behouden.

Om flexibiliteit en praktische uitvoerbaarheid te waarborgen, stelde de heer Mac bovendien voor om artikel 69, lid 3, van de huidige PPP-wet aan te vullen met de bevoegdheid aan de regering om het gedetailleerde beheer en gebruik van staatskapitaal in PPP-projecten te reguleren. Deze aanvulling dient de voorwaarden voor de aanvraag, de ondersteuningsvoorwaarden en de verantwoordelijkheden van de betrokken instanties te omvatten.

Verder stelde de heer Luu Ba Mac voor dat het mechanisme voor het delen van inkomstenstijgingen en -dalingen, zoals vastgelegd in artikel 82 van de huidige PPP-wet, zou moeten worden aangepast zodat het ook van toepassing is op BOT-projecten waarvoor contracten zijn getekend vóór de inwerkingtreding van de PPP-wet. Dit zou een flexibele afhandeling van oude contracten mogelijk maken, een harmonieus evenwicht tussen de belangen van alle partijen waarborgen en aansluiten bij de nieuwe wetswijzigingen.

Bron: https://vov.vn/chinh-polit/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov