Het is noodzakelijk om de rol van inspectie- en acceptatiebureaus voor brandpreventie te versterken om te voorkomen dat er een olifant door het oog van de naald gaat.

Nguyen Thi Viet Nga, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, zei dat de rol van bouwmanagementinstanties en instanties die brandpreventienormen inspecteren en accepteren, erg belangrijk is. Daarmee willen ze voorkomen dat er "een olifant door het oog van de naald gaat".

Nguyen Thi Viet Nga, afgevaardigde bij de Nationale Assemblee, zei dat de recente brand in een klein appartementencomplex in Hanoi een waardevolle les was en dat de rol van instanties die zich bezighouden met brandpreventie, inspectie en acceptatie verder moet worden versterkt.

De recente brand die veel slachtoffers maakte in een klein appartementencomplex in een steegje in Khuong Ha, Thanh Xuan, Hanoi, heeft opnieuw geleid tot zorgen over de veiligheid van dit soort woningbouwprojecten. The World and Vietnam Newspaper interviewde Nguyen Thi Viet Nga, afgevaardigde van de Nationale Assemblee en lid van de Commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, over de kwestie van veiligheid in appartementencomplexen vanuit beleidsperspectief.

Wat is uw visie als lid van de Nationale Assemblee op de veiligheid in mini-appartementen?

Ten eerste zijn mini-appartementen geen begrip in het huidige Bouwrecht en Woningrecht. Omdat ze niet bestaan, hebben we geen wettelijk kader of officiële normen voor dit type woning.

Je zou kunnen zeggen dat dit een vorm van "wetsontduiking" is door investeerders. Zelfs de autoriteiten en instanties die verantwoordelijk zijn voor het mini-appartementencomplex dat net afbrandde, gaven toe dat de investeerder aanvankelijk een bouwvergunning had aangevraagd met het doel een privéwoning te bouwen, en dat hij vervolgens tijdens de bouw de privéwoning "verbouwde" tot een mini-appartement.

Hierbij moet worden aangetekend dat vóór de uitvaardiging van de Woningwet van 2014 het concept van mini-appartementen bestond in Bijlage A van de Nationale Technische Regeling QCVN 3/2013/BXD betreffende de classificatie van bouwwerken, uitgegeven door het Ministerie van Bouw met Circulaire 12 van 28 december 2012. Na de uitvaardiging van de Woningwet van 2014 werd het concept van mini-appartementen echter niet meer genoemd. De eerdere woningverordening met regels voor mini-appartementen werd eveneens afgeschaft. Door het ontbreken van een wettelijke corridor kent het beheer van mini-appartementen nog steeds veel tekortkomingen.

De meest prominente kwestie is veiligheid, orde en brandveiligheid. Investeerders hebben de wet omzeild door illegaal en zonder vergunning te bouwen. Het is daarom erg moeilijk om de technische omstandigheden en veiligheidsnormen te beoordelen. Zonder beoordeling worden de veiligheidsrisico's niet opgemerkt en niet opgelost, wat leidt tot hartverscheurende verhalen.

Wat is volgens jou de les van de recente appartementenbrand?

De les die we na elke brand hebben besproken, met name branden in civiele werken (woningen, winkels, appartementen, mini-appartementen), is de noodzaak om bij het ontwerpen en bouwen van werken strikt te voldoen aan de eisen van technische normen en veiligheidsnormen.

Als deze voorschriften strikt worden nageleefd, is de kans op brand en explosie zeer klein. En mocht het onverhoopt toch gebeuren, dan wordt de brand snel geblust dankzij de vereiste brand- en explosiepreventie, waardoor de schade aan personen en goederen tot een minimum wordt beperkt.

Ten tweede moet de bewustwording van brandpreventie bij de bevolking ook veel aandacht krijgen. Te veel branden worden veroorzaakt door menselijke onzorgvuldigheid. Als iedereen zich constant bewust is van brandpreventie, weet ik zeker dat een aanzienlijk deel van de branden beperkt zal blijven.

Het is duidelijk dat veel branden zijn ontstaan door onoplettendheid van de mens, zoals roken op verboden plaatsen (benzinestations, opslagplaatsen met brandbare materialen), onzorgvuldige bouwwerkzaamheden, het niet waarborgen van de veiligheid (lassen op plaatsen met brandbare materialen) en het niet uitschakelen van elektrische apparatuur na gebruik (strijkijzer, haardroger, inductiekookplaat, elektrisch fornuis...).

Een andere les is dat iedereen zich bewust moet zijn van de potentiële risico's van brand en explosie. Niet elke brandbron kan brand veroorzaken. Branden ontstaan vaak door de "naïeve" kennis van sommige mensen. Door onjuiste kennis voldoen ze niet volledig aan de veiligheidseisen die fabrikanten van elektrische apparatuur aanbevelen.

Bijvoorbeeld door geen standaardbatterijen en -laders te kopen voor telefoons, elektrische fietsen en elektrische motoren (omdat die duurder zijn), maar goedkope, onbekende apparaten te gebruiken. Het opzettelijk "aanpassen" of "modificeren" van elektrische apparaten in machines en motoren zonder dat men zich daarvan bewust is, heeft een zeer hoog risico op brand of explosie.

Wanneer er brand of een explosie plaatsvindt, betalen we niet alleen voor een groot bedrag aan bezittingen, veel meer dan de kosten voor apparatuur die aan de technische normen voldoet, maar ook voor mensenlevens, zelfs de levens van vele mensen. Het zijn waardevolle bezittingen die met geen enkel geld te koop zijn.

Tot slot is de les over brand- en vluchtvaardigheden een persoonlijke vaardigheid die iedereen uit zijn hoofd zou moeten kennen. Er zijn mensen die dankzij hun eigen vaardigheden aan het gevaar van de recente brand zijn ontsnapt.

Het probleem is nu hoe we het management van bouwagentschappen verder kunnen versterken?

De rol van de bouwmanagementinstantie en de inspectie- en acceptatie-instantie op het gebied van brandpreventienormen is zeer belangrijk. Dit is al vaak genoemd. Al onze voorschriften en normen voor brandpreventie zijn volledig en zeer duidelijk.

Het resterende probleem is dus dat de implementatie niet strikt genoeg is, waardoor de situatie van "een olifant die door het oog van de naald gaat" nog steeds voorkomt. Daarom denk ik dat het noodzakelijk is om de rol van lokale overheden en beheersinstanties veelvuldig te benadrukken.

Het is noodzakelijk om verantwoordelijkheden te verduidelijken en serieus te handelen in gevallen van het opzettelijk "negeren" van overtredingen en het over het hoofd zien van tekortkomingen. Een klein beetje respect of nalatigheid bij het uitvoeren van publieke taken kan een hoge prijs kosten. Net als bij de recente brand is het aantal doden, alleen al de 56, voldoende om te laten zien hoe hartverscheurend het is.

Bovendien moeten inspectie, controle en toezicht verder worden versterkt om overtredingen snel aan te pakken en correcties aan te vragen. Anders moeten we jaar na jaar het verhaal van tragische brand- en explosie-ongelukken vertellen.

Er zijn veel brandpreventieoplossingen voorgesteld, maar de implementatie ervan is nog steeds een punt van grote zorg. Hoe zit het met dit verhaal vanuit beleidsperspectief?

Vanuit beleidsmatig en institutioneel perspectief zie ik dat de regelgeving op het gebied van brandpreventie en -bestrijding, bouw en huisvesting relatief compleet is. De Nationale Assemblee geeft commentaar op wetsvoorstellen over: Grond, Huisvesting, Vastgoed... die allemaal direct verband houden met de kwesties die we bespreken.

Eventuele praktische moeilijkheden of problemen zullen worden onderzocht voor passende aanpassingen en wijzigingen. Daarom ben ik ervan overtuigd dat wanneer deze wetten worden aangenomen, het wettelijk kader completer zal zijn voor een beter beheer van de huisvesting, met name in stedelijke gebieden.

De afgelopen tien jaar hebben mini-appartementen zich sterk ontwikkeld in Hanoi en Ho Chi Minhstad. Dit is nog steeds het type woning dat veel mensen met een laag inkomen kiezen. Wat is volgens jou de uitweg?

Het valt niet te ontkennen dat mini-appartementen momenteel een "redder" zijn voor veel mensen met een laag inkomen die op zoek zijn naar huisvesting. Dit geldt met name in grote steden waar grond schaars is, de bevolking groot is en de huizenprijzen vaak te hoog zijn in vergelijking met het gemiddelde inkomen van de meeste werknemers.

Ik denk dat er snel twee dingen moeten gebeuren. Ten eerste moet er speciale aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van sociale woningbouw, arbeiderswoningen en studentenhuisvesting (studentenhuizen, studentendorpen).

We moeten alles zorgvuldig onderzoeken zodat we concrete projecten kunnen uitvoeren (in werkelijkheid zijn veel studentenhuisvestingsprojecten en studentendorpen niet aantrekkelijk voor studenten om daar te wonen, omdat de huren nog steeds hoog zijn en er veel onredelijke punten zijn: verkeersroutes, infrastructuur, culturele en sportvoorzieningen, bijkomende diensten...).

Daarnaast moeten we het juridisch kader blijven verbeteren door de bovengenoemde wetten, met name de Woningwet, aan te passen en de huidige knelpunten weg te nemen.

Dank u wel, afgevaardigde van de Nationale Assemblee!

Bron