Vermijd conflicten tussen verschillende wetten.
In een samenvattend rapport over enkele belangrijke kwesties die in het ontwerp van de Wet op de Woningbouw (gewijzigd) aan de orde zijn gekomen en herzien, verklaarde de voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung: De beleidskwesties in het ontwerp van de Wet op de Woningbouw (gewijzigd) moeten in overeenstemming zijn met het ontwerp van de Wet op de Grond (gewijzigd) en de Wet op Investeringen. Wat betreft de overeenstemming met het ontwerp van de Wet op de Grond (gewijzigd), merkte de voorzitter van de Wetgevingscommissie op dat er nog steeds twee verschillende meningen bestaan over de vorm van grondgebruik voor commerciële woningbouwprojecten (Artikel 36, Clausule 4):
De meeste deskundigen zijn van mening dat de regelgeving met betrekking tot de toegestane grondsoorten voor commerciële woningbouwprojecten moet worden gehandhaafd zoals die nu in de Woningwet is vastgelegd (gebruiksrechten voor woondoeleinden, gebruiksrechten voor zowel woon- als andere doeleinden, en gebruiksrechten voor woondoeleinden verkregen via overeenkomsten). Dit om mazen in de wet en inkomstenverlies als gevolg van verschillen in grondwaarde te voorkomen wanneer andere grondsoorten wel voor commerciële woningbouwprojecten mogen worden gebruikt.
Sommige meningen steunen de bepalingen van het ontwerp van de Wet op de Huisvesting (gewijzigd), ingediend door de regering tijdens de 5e zitting, betreffende de toevoeging van twee andere soorten grond voor commerciële woningbouwprojecten om het beleid van Resolutie nr. 18-NQ/TW van 16 juni 2022 van de 5e Conferentie van het Centraal Comité van het 13e Partijcongres te institutionaliseren.
De speciale werkgroep van de Nationale Assemblee heeft haar bespreking van het ontwerp van de Wet op de Huisvesting (gewijzigd) voortgezet. Foto: VNA.
Tijdens de bespreking in de 25e zitting stemde de meerderheid van de vaste commissie van de Nationale Vergadering in met het voorstel van de vaste commissie van de commissie juridische zaken om de bepalingen van de huidige Woningwet over te nemen.
Wat betreft de inhoud van de Investeringswet, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering na onderzoek ingestemd met het voorstel van de vaste commissie van de Commissie Juridische Zaken als volgt: Om conflicten tussen verschillende wetten te voorkomen, de procedures voor investeringen en zakelijke activiteiten te vereenvoudigen en de kosten voor burgers en bedrijven te verlagen, dient artikel 35, lid 4, van het ontwerp van de Woningwet (gewijzigd) te worden herzien. Hierbij moeten de regels betreffende de volgorde en procedures voor investeringen in woningbouwprojecten van de drie wetten inzake investeringen, bouw en huisvesting met elkaar worden verbonden, de overlappende inhoud met betrekking tot investeringsprocedures zoals hierboven vermeld worden verwijderd en moet het recht van investeerders om de investeringsvorm te kiezen (vergunning of oprichting van een bedrijf) worden uitgebreid, zoals in het wetsontwerp is opgenomen.
Met betrekking tot de renovatie en wederopbouw van appartementencomplexen (hoofdstuk V van het wetsontwerp) heeft de vaste commissie van de juridische commissie van de Nationale Vergadering de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering verwerkt en de artikelen 68, 69 en 70 van het wetsontwerp als volgt herzien: Voor oude appartementencomplexen (gebouwd vóór 1994) blijven de bepalingen van de huidige woningwet betreffende de toepassing van de K-coëfficiënt voor appartementscompensatie van kracht; voor nieuwe appartementencomplexen gebouwd na 1994 die in aanmerking komen voor renovatie omdat ze voldoen aan de bestemmingsplannen, zijn de appartementseigenaren verantwoordelijk voor het bijdragen van de kosten voor de wederopbouw van het appartementencomplex en kunnen zij deze kosten betalen afhankelijk van de voortgang van het project of na de oplevering van het appartement volgens het goedgekeurde compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan. Indien zij geen bijdrage leveren aan de wederopbouw van het appartementencomplex, worden zij gecompenseerd voor de gebruiksrechten van de grond en de resterende waarde van de woning (indien van toepassing) volgens de regeringsregelingen.
Met betrekking tot de bepaling dat de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid de investeerder is in sociale woningbouw en huisvesting voor werknemers (clausule 3, artikel 78), heeft de voorzitter van de juridische commissie verklaard dat hierover nog steeds twee verschillende meningen bestaan:
Advies type 1: Ondersteunt de regeling dat de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid de beheersinstantie is voor investeringen in sociale woningbouwprojecten voor werknemers, zoals voorgesteld door de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid in document nr. 7177/TLĐ-BQLDA.
Het tweede type mening suggereert dat de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid niet als investeerder voor sociale woningbouw- en arbeidershuisvestingsprojecten moet worden opgenomen in het door de regering voorgestelde ontwerp van de gewijzigde Woningwet. Dit is een nieuw onderwerp en het tot nu toe uitgevoerde proefprogramma (conform het besluit van de premier) is op veel obstakels gestuit en is nog niet voldoende ontwikkeld om in de wet te worden opgenomen. Daarom wordt voorgesteld dat de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid een voorstel ontwikkelt en aan de Nationale Vergadering voorlegt ter overweging, waarin een proefimplementatie van het beleid mogelijk wordt gemaakt waarbij de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid gedurende een bepaalde periode investeert in sociale woningbouwprojecten. Indien dit effectief blijkt, dient het in de wet te worden opgenomen.
Met betrekking tot grond voor de bouw van sociale woningen (artikel 81) heeft de vaste commissie van de commissie juridische zaken van de Nationale Vergadering twee opties voorgesteld. Na discussie tijdens de 25e zitting heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering ingestemd met optie 1, zoals voorgesteld door de vaste commissie van de commissie juridische zaken.
Met betrekking tot de bouw van huisvesting voor werknemers in industrieterreinen (artikelen 90 en 92) verklaarde de voorzitter van de juridische commissie dat veel meningen de bouw van huisvesting voor werknemers binnen het commerciële en dienstverlenende gebied van industrieterreinen ondersteunen, zoals bepaald in het door de regering ingediende wetsontwerp.
Sommige deskundigen zijn van mening dat regelgeving betreffende de bouw van huisvesting voor werknemers binnen industrieterreinen niet moet worden ingevoerd, omdat dit in strijd is met artikel 19 en 77 van de Investeringswet. De bouw van huisvesting voor werknemers binnen industrieterreinen moet worden beperkt om de veiligheid en beveiliging van werknemers binnen die terreinen te waarborgen.
Houd rekening met de regelgeving met betrekking tot projectontwikkelaars en de voorwaarden om projectontwikkelaar te worden in woningbouwprojecten.
Tijdens de discussie verklaarde Le Thi Thanh Lam, vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering namens de delegatie van de provincie Hau Giang, dat artikel 35, lid 2, van het wetsontwerp bepaalt dat in het geval zoals gespecificeerd in punt a, lid 1, van dit artikel, de investeerder in een woningbouwproject aan de volgende voorwaarden moet voldoen: beschikken over het door de wet op de vastgoedsector voorgeschreven eigen vermogen om elk project te realiseren; het recht hebben om grond te gebruiken voor de realisatie van elk type woningbouwproject zoals voorgeschreven in deze wet, of beschikken over toegewezen of gepachte grond zoals voorgeschreven in de Grondwet; en beschikken over de capaciteit en ervaring om het project uit te voeren zoals voorgeschreven door de wet.
Parlementslid Le Thi Thanh Lam betoogde dat een dergelijke regeling onnodig is en tot overlappingen kan leiden. Daarom stelde zij voor deze regeling te schrappen uit het ontwerp van de Wet op de Huisvesting (gewijzigd). Om het wetsontwerp verder te verbeteren, stelde parlementslid Le Thi Thanh Lam tevens voor de bepalingen in artikel 35, lid 1 en artikel 58, lid 1 te herzien.
Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam, lid van de delegatie van de Nationale Assemblee uit de provincie Phu Tho, hield zijn toespraak.
In een reactie op de regelgeving betreffende de algemene eisen voor de ontwikkeling, het beheer en het gebruik van woningen, wees afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (provincie Phu Tho) van de Nationale Vergadering erop dat clausule 5, artikel 5 bepaalt dat "in stedelijke gebieden van type I, type II en type III, en in wijken, districten en steden die tot speciale stedelijke gebieden behoren, de investeerder van een woningbouwproject woningen moet bouwen voor verkoop, verhuur of huurkoop." Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam betoogde dat deze regelgeving ongepast en onpraktisch is en problemen oplevert voor investeerders en burgers bij de aankoop van woningen in stedelijke gebieden.
Volgens afgevaardigde Nguyen Thanh Nam willen mensen in de provincies in het binnenland en de bergen in de praktijk vaak hun eigen land gebruiken om huizen te bouwen en een architectuur te ontwerpen die aansluit bij de gebruiken, tradities en leefgewoonten van hun familie en individuen, of het nu gaat om landelijke gebieden of stedelijke gebieden van type II en type III. Daarom zal de bovengenoemde regelgeving in veel gebieden niet haalbaar zijn.
Bovendien, wanneer projectontwikkelaars huizen op het terrein moeten bouwen, stijgen hun kosten, wat leidt tot hogere huizenprijzen tegen de tijd dat de huizen bij de kopers terechtkomen. Vervolgens moeten kopers nog een aanzienlijk bedrag uitgeven aan renovaties of verbeteringen aan het huis, waardoor de uiteindelijke prijs veel te hoog uitvalt in verhouding tot hun inkomen en behoeften.
Bezorgd over de administratieve procedures, verklaarde Pham Trong Nghia (afgevaardigde van de provincie Lang Son) van de Nationale Assemblee dat een website gespecialiseerd in statistieken over de levensstandaard wereldwijd aantoont dat de verhouding tussen huizenprijzen en inkomen in Vietnam in 2023 op de 14e plaats stond van de 107 onderzochte landen en op de 11e plaats van de 38 landen in Azië. Gemiddeld is de prijs van een woning in Vietnam 23,5 keer het jaarinkomen van een huishouden. Idealiter zou deze verhouding tussen de 5 en 7 keer liggen. Investeringsprocedures zijn een van de belangrijkste oorzaken van de stijgende kosten, wat leidt tot hogere huizenprijzen, met name in stedelijke gebieden en industriële zones, waardoor wonen in deze gebieden onbetaalbaar wordt voor het grootste deel van de bevolking.
Parlementslid Pham Trong Nghia merkte op dat het wetsontwerp sommige procedures heeft vereenvoudigd en ingekort ten opzichte van de huidige wetgeving. Sommige administratieve procedures zouden echter nog verder kunnen worden ingekort. Met name artikel 37, lid 4, dat de kennisgeving van de volledige overdracht van woningen door de centrale of provinciale woningbouwinstantie zoals voorgeschreven door de overheid regelt, is een nieuwe administratieve procedure die niet in de huidige wetgeving is opgenomen en die veel overlap vertoont met de procedure voor het goedkeuren van acceptatieresultaten onder de Bouwwet.
Bovendien bepaalt artikel 35, lid 4, dat voor projecten waarvoor volgens de investeringswetgeving zowel goedkeuring van het investeringsbeleid als goedkeuring van de investeerders vereist is, indien meerdere investeerders een woningbouwproject willen uitvoeren, deze investeerders na goedkeuring van het investeringsbeleid een gekwalificeerde investeerder kunnen machtigen of een vennootschap of coöperatie kunnen oprichten om de procedures voor de erkenning van de projecteigenaar af te handelen. Na goedkeuring van zowel het investeringsbeleid als de goedkeuring van de investeerders moeten de investeerders dus nog een stap zetten om projecteigenaar te worden.
Daarom stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia voor om te herzien en opnieuw te beoordelen hoeveel administratieve procedures er zijn geschrapt en hoeveel er zijn toegevoegd aan het wetsontwerp, om zo een basis te creëren voor de vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering om te bespreken tijdens de komende 6e zitting.
Ter afsluiting van de discussie verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh dat de door de leden van de Nationale Vergadering geuite meningen oprecht, inzichtrijk en zeer verantwoordelijk waren, en zich richtten op de kerninhoud van het wetsontwerp. De meningen waren het over het algemeen eens met veel van de opgenomen en herziene punten; tegelijkertijd analyseerden en verdiepten ze veel punten en droegen ze veel praktische en concrete suggesties bij om het wetsontwerp te verbeteren.
De leden van de Nationale Vergadering spraken hun grote waardering uit voor de verantwoordelijke en proactieve werkwijze van het leidende agentschap bij het beoordelen en opstellen van de wet. Onder nauwe begeleiding van de vaste commissie van de Nationale Vergadering hebben zij samengewerkt met relevante instanties om de door de leden van de Nationale Vergadering tijdens de 5e zitting geuite meningen serieus te verwerken en het wetsontwerp te herzien en te perfectioneren.
Na afloop van deze conferentie zal de secretaris-generaal van de Nationale Vergadering de discussiepunten bundelen en een rapport indienen bij de leden van de Nationale Vergadering en de relevante instanties voor verdere bestudering, toelichting en verfijning van het wetsontwerp. De vaste commissie van de Nationale Vergadering zal nauw samenwerken met de regering om de leidende instantie die verantwoordelijk is voor de verificatie, de opstellende instantie en de relevante instanties opdracht te geven de vandaag besproken meningen van de leden van de Nationale Vergadering, alsmede de meningen van de delegaties van de Nationale Vergadering, instanties en relevante organisaties, verder te bestuderen en grondig toe te lichten, teneinde het ontwerp verder te verfijnen; en de mening van de regering te vragen alvorens het ter bespreking en goedkeuring aan de Nationale Vergadering tijdens de 6e zitting voor te leggen.
Volgens VNA/Nieuwsagentschap
Bron
Reactie (0)