Er moet snel een mechanisme komen om interprovinciaal werelderfgoed te beheren en beschermen.

Halongbaai ligt binnen de grenzen van vele plaatsen. De sociaaleconomische activiteiten in de baai worden ook beheerd door vele afdelingen, vestigingen en eenheden. Nadat de Werelderfgoedlocatie Halongbaai zijn grenzen uitbreidde naar de Cat Ba-archipel, werd de reikwijdte van het beheer breder. Een goed beheer van het erfgoed vereist daarom een goede coördinatie tussen eenheden, vestigingen en plaatsen.

De heer Vu Kien Cuong (foto) , hoofd van de raad van bestuur van de Halongbaai, deelde zijn ervaringen met ons over de uitdagingen op het gebied van intersectoraal en interregionaal erfgoedbeheer en analyseerde het volgende: Het milieu en de waarden van het Werelderfgoed van de Halongbaai staan onder toenemende multidimensionale druk door verstedelijking en sociaaleconomische activiteiten op en langs de kust van de baai.

De baai is met name de plek waar veel complexe, met elkaar verweven economische en sociale activiteiten plaatsvinden, die verband houden met diverse industrieën en sectoren, zoals: toerisme , aquacultuur, visserij en zeehavenverkeer. Het kustgebied van de baai grenst aan veel plaatsen met een sterke verstedelijking (oliehandel, steenkoolwinning, zeehavens...), wat een risico vormt voor watervervuiling en negatieve gevolgen heeft voor de ecosystemen van de Halongbaai.

- Hoe hebben de verschillende eenheden de afgelopen jaren de handen ineengeslagen om het erfgoed dat samenhangt met economische ontwikkeling te beheren en te beschermen?

+ De provincie heeft recentelijk functionele eenheden ingezet om de maatregelen voor het beheer van sociaaleconomische activiteiten in en rond de baai te versterken. Dit vereist de inzet van permanente eenheden die 24/24 beschikbaar zijn om informatie te verzamelen. Het intersectorale coördinatiemechanisme voor het beheer, de inspectie en het toezicht op activiteiten in de Halongbaai is versterkt. Sinds 2001 heeft de provincie de erfgoedbeheersinstantie opgedragen om de Coördinatieverordening voor Erfgoedbeheer te ondertekenen met de relevante gemeenten en sectoren; en een intersectorale werkgroep op te richten en te perfectioneren om jaarlijks de inspectie en afhandeling van overtredingen in de Halongbaai te coördineren.

Dankzij een goede coördinatie in het beheer van het erfgoed heeft Ha Long Bay de afgelopen jaren op een vreedzame manier toeristen kunnen verwelkomen.

Milieubeschermingsactiviteiten vereisen dan ook interregionale en intersectorale samenwerking om middelen voor milieubescherming te mobiliseren, afvalbronnen te beheersen en te monitoren en de verspreiding van afval dat het landschap en de omgeving van het erfgoed kan aantasten, snel te voorkomen. Wat betreft aquacultuur en visserij, blijf de regelgeving inzake het verbod op visserij in het kerngebied van het erfgoed handhaven en controleer en superviseer regelmatig de naleving ervan door organisaties en personen; verzoek functionele eenheden om de inspectie en het onderzoek te versterken en maatregelen te nemen om gevallen van illegale aquacultuur in het absolute beschermingsgebied en de bufferzone binnen de administratieve grenzen van de stad Halong, Cam Pha, het district Van Don en het gebied grenzend aan de stad Quang Yen aan te pakken; grijp resoluut in op gevallen van exploitatie en gebruik van verboden vistuig in het gebied grenzend aan de baai van Halong - Cat Ba-archipel.

Er is veel aandacht besteed aan het voorkomen van natuurrampen, branden en zoek- en reddingsacties, met de nadruk op preventie en het verbeteren van praktische vaardigheden. In 2017 richtte de provincie een permanent interdisciplinair team op voor zoek- en reddingsacties in Halongbaai, dat het motto "4 ter plaatse" naleeft. Verschillende sectoren, zoals de Raad van Bestuur van Halongbaai, het Provinciaal Militair Commando en het Provinciaal Grenswachtcommando, werden gemobiliseerd. Het Provinciaal Militair Commando werd aangewezen als leidende instantie en er werd samengewerkt met departementen, afdelingen, het Volkscomité van Halongstad en aanverwante eenheden om plannen te ontwikkelen en de uitvoering van taken te organiseren. Het interdisciplinaire team is 24 uur per dag beschikbaar, houdt de dienstinformatie nauwlettend bij, handelt snel situaties in de baai af en zorgt voor veiligheid en efficiëntie.

Strijdkrachten helpen mee met het opruimen van afval in Ha Long Bay na storm nummer 3.

- Halongbaai is niet alleen erfgoed binnen Quang Ninh, maar is nu ook interprovinciaal erfgoed geworden nu de erfgoedgrens zich heeft uitgebreid tot de Cat Ba-archipel van Hai Phong. Hoe wordt de coördinatie van de bescherming van het erfgoed van Halongbaai - Cat Ba-archipel momenteel uitgevoerd?

+ Sinds het begin van de jaren 2000 bevorderen we de regionale samenwerking op het gebied van beheer door de jaarlijkse ondertekening van de Coördinatieverordening inzake het beheer, de instandhouding en de bevordering van de waarde van de Halongbaai en baaien in de Cat Ba-archipel met het district Cat Hai (stad Hai Phong), inzake beheer, milieuhygiëne, reddingsacties, enz.

De autoriteiten van beide gemeenten voeren regelmatig gecoördineerde patrouilles uit en houden toezicht op de activiteiten in de grensgebieden om inbreuken op het landschap, de natuurlijke hulpbronnen, de natuurlijke ecosystemen en de biodiversiteit (jacht, handel in wilde dieren, illegale exploitatie van bos- en waterproducten, illegale aquacultuur, illegale dumping, milieuvervuiling, illegaal gebruik van kooien en vlotten die milieuvervuiling veroorzaken, enz.) snel op te sporen. Maandelijks worden er milieuschoonmaakacties georganiseerd op het wateroppervlak en langs de voet van de eilanden in de grensgebieden.

De flora en fauna van Ha Long Bay kent veel zeldzame soorten die door de jaren heen goed bewaard zijn gebleven.

Coördineer regelmatig propaganda en mobiliseer lokale bewoners om bewustzijn te creëren en zich vrijwillig in te zetten voor milieubescherming. Toen er in de Halongbaai - Cat Ba-archipel een milieu-incident plaatsvond als gevolg van de ontmanteling en vervanging van materialen bij aquacultuurfaciliteiten en de impact van de recente storm nr. 3, mobiliseerden beide partijen direct hun krachten en riepen ze organisaties, bedrijven en gemeenschappen op om mee te doen aan het verzamelen van afval (vlotten, vlotten, schuimboeien, enz.) dat op het zeeoppervlak drijft.

De Ha Longbaai - Cat Ba-archipel is inmiddels een werelderfgoedcomplex geworden. Het is noodzakelijk om te streven naar eenheid in de coördinatie van het beheer en de bescherming van dit zee- en eilandgebied, om zo de integriteit van het erfgoed steeds beter te behouden en te behouden, vooral gezien de huidige sterke sociaaleconomische ontwikkeling van de baai in beide plaatsen. Sinds 2023, nadat de grenzen van de Ha Longbaai werden uitgebreid tot de Cat Ba-archipel, hebben de provincie Quang Ninh en de stad Hai Phong diverse algemene richtlijnen uitgevaardigd. Deze richtlijnen vereisen dat de functionele afdelingen van beide plaatsen afzonderlijke coördinatievoorschriften ondertekenen voor elk beheergebied, met betrekking tot het beheer, de instandhouding en de bevordering van de waarde van het werelderfgoed Ha Longbaai - Cat Ba-archipel, met name in het grensgebied tussen beide plaatsen. Het aansturen van adviesbureaus bij het ontwikkelen van voorschriften en plannen voor interprovinciaal erfgoedbeheer van de Ha Longbaai - Cat Ba-archipel om consistentie in de coördinatie van beheer en milieubescherming en behoud van erfgoedwaarden te waarborgen.

Er is al jarenlang sprake van coördinatie in het beheer tussen de raad van bestuur van Halongbaai en het district Cat Hai (stad Hai Phong). *Foto genomen in de regio Lom Bo, grenzend aan Quang Ninh en Hai Phong.*

- Hoe is, naast beheer en bescherming, de aansluiting bij de exploitatie van interregionaal toerisme van werelderfgoed de laatste tijd vormgegeven? Zullen er in de toekomst grote doorbraken of verschillen zijn?

+ De Halongbaai - Cat Ba-archipel is de laatste jaren op 3 manieren met elkaar verbonden: Via de veerbootroute Tuan Chau - Gia Luan-kade (Cat Ba, Hai Phong); via toeristenboten die over route 5 Port (Quang Ninh) varen en langs de Thien Cung-grot, de Dau Go-grot, het eilandje Cho Da, de Ba Hang-grot, het eilandje Dinh Huong, het eilandje Trong Mai varen en vervolgens naar de baai van Cat Ba en de Gia Luan-kade; verbinding via gespecialiseerde boten, met huidige tenders.

Om het interregionale erfgoedtoerisme te versterken, hebben de twee gemeenten onlangs opdracht gegeven voor de aanleg van een toeristische route die de Halongbaai met de Cat Ba-archipel verbindt. Dit moet nieuwe toeristische producten ontwikkelen, gunstige omstandigheden voor toeristen creëren en tegelijkertijd de toeristische activiteiten in het grensgebied goed beheren, waardoor negatieve gevolgen voor de waarde van het erfgoed worden voorkomen. De eenheden hebben daarom overleg gepleegd en voorgesteld om een extra route via Halongbaai 6 te openen, van Halong naar Chan Voi - Vung Ba Cua - Tung Lam Island - Cap Bai Island (het eindpunt van de route, grenzend aan Gia Luan, Lan Ha Bay en Hai Phong).

Dankzij de inspanningen van beide locaties blijft de Halongbaai - Cat Ba-archipel een populaire toeristische bestemming. Naar verwachting zal Halongbaai tegen eind 2024 ongeveer 3,1 miljoen bezoekers ontvangen en de Cat Ba-archipel meer dan 1 miljoen bezoekers...

Naar verwachting zullen dit jaar meer dan 3 miljoen bezoekers in Ha Long Bay te gast zijn.

- Zijn er dus moeilijkheden of uitdagingen die moeten worden aangepakt bij de coördinatie van het beheer van werelderfgoed?

+ De praktijk van het beheer van de Halongbaai in de afgelopen jaren laat zien dat, hoewel er regelgeving bestaat over de coördinatie tussen eenheden en gemeenten, het beheer nog steeds met veel moeilijkheden en uitdagingen kampt, vanwege zowel complexe natuurlijke als sociale omstandigheden. De twee gemeenten in het erfgoedgebied beschikken niet over een mechanisme voor coördinatie en beheer van interprovinciaal erfgoed, waardoor sommige coördinatieactiviteiten niet snel en regelmatig zijn georganiseerd...

De druk op de coördinatie van erfgoedbescherming en -beheer zal na de grensverbreding nog groter worden. Denk hierbij aan grootschalige toeristische ontwikkeling, het risico op milieuvervuiling, de druk van visserij en aquacultuur, de impact van de aantrekkelijkheid en het economisch exploitatiepotentieel van het erfgoed... Daarom wordt aanbevolen dat het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme binnenkort een coördinatieverordening uitvaardigt tussen de provincie Quang Ninh en de stad Hai Phong voor het beheer, de bescherming en de promotie van de waarde van het Werelderfgoed Ha Longbaai - Cat Ba-archipel. Tegelijkertijd zullen er specifieke instructies komen over het beheer- en beschermingsmechanisme van interprovinciaal en gemeentelijk werelderfgoed dat door de gemeenten moet worden geïmplementeerd.

Bedankt voor het interview!

Bron