Om de provinciale concurrentie-index (PCI) te verbeteren, hebben het ministerie van Planning en Investeringen en aanverwante ministeries en instanties recentelijk oplossingen onderzocht om de markttoegangsindex te verbeteren. Hierbij is met name gekeken naar het herzien en verkorten van de verwerkingstijd voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen, waardoor bedrijven de procedures snel kunnen afronden en hun activiteiten kunnen starten. Ondanks de behaalde resultaten bestaan er in sommige sectoren nog steeds tekortkomingen en obstakels met betrekking tot de procedures voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen, wat problemen oplevert voor zowel de handhavingsinstanties als de bedrijven zelf.
De botenreparatiewerkplaats Tung Luat van de heer Tran Xuan Tung in de gemeente Vinh Giang, district Vinh Linh, heeft de activiteiten gestaakt vanwege het ontbreken van een certificaat dat bevestigt dat de faciliteit voldoet aan de eisen voor de bouw en modificatie van vissersschepen. - Foto: TT
Veel regelgeving maakt het lastig voor bedrijven en productiefaciliteiten.
De scheepsreparatiewerkplaats Tung Luat in het dorp Tung Luat, gemeente Vinh Giang, district Vinh Linh, eigendom van de heer Tran Xuan Tung, was meer dan 30 jaar in bedrijf, maar is de afgelopen twee jaar gedwongen de activiteiten te staken vanwege het ontbreken van een certificaat dat aantoont dat de faciliteit voldoet aan de eisen voor de bouw en modificatie van vissersschepen.
De heer Tung zei: "Mensen in dit gebied gebruiken voornamelijk kleine bootjes om te vissen, dus mijn werkplaats is gespecialiseerd in kleine reparaties en het verhelpen van veelvoorkomende problemen met boten, zoals gaten in de romp of simpele motorstoringen. Nu we een certificaat willen aanvragen om nieuwe vissersboten te bouwen of bestaande boten te modificeren, voldoen we niet aan veel voorwaarden, waardoor we dat niet kunnen doen. We zijn gedwongen om werknemers te ontslaan en ikzelf moet ander werk zoeken om de kost te verdienen."
Volgens de heer Le Van Ba uit het dorp Trung An, gemeente Hai Khe, district Hai Lang, gebruiken mensen in kustgebieden zoals zijn woonplaats voornamelijk kleine bootjes en korfboten voor de visserij dicht bij de kust. Daarom is het ongepast om reparatiefaciliteiten, zoals werkplaatsen en een team van gekwalificeerde technici, te eisen om te voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een certificaat voor de bouw en aanpassing van vissersvaartuigen.
In 2023 had het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling 10 van de 12 administratieve procedures met betrekking tot voorwaardelijke bedrijfsvergunningen die tot aanvragen leidden. Met name wat betreft de procedure voor het afgeven en verlengen van certificaten voor faciliteiten die voldoen aan de eisen voor de bouw en modificatie van vissersvaartuigen, hebben slechts 2 van de 11 faciliteiten in de provincie een certificaat ontvangen. De overige 9 faciliteiten hebben geen certificaat gekregen omdat ze niet voldeden aan de voorwaarden met betrekking tot werkplaatsruimte, faciliteiten, uitrusting, kwaliteitscontrole- en managementpersoneel en technisch personeel.
Volgens decreet nr. 26 moet de minimale grondoppervlakte voor een scheepswerf van type 3 (houten rompen en rompen van nieuw materiaal) 1.000 m² of meer bedragen. Dit is te hoog en maakt het voor bedrijven moeilijk om grond te huren of te kopen. Ook de eis voor een leidinggevend en technisch personeelsbestand van minimaal 6 personen met een hbo-diploma of hoger is een vereiste. De eis voor een geschoold personeelsbestand, specifiek voor scheepswerven van type 1 en type 2, schrijft 2-3 schilders voor met ten minste een middelbareschooldiploma, wat moeilijk te realiseren is.
Volgens adjunct-directeur Nguyen Hong Phuong van het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zijn er momenteel 381 vissersvaartuigen in de provincie met een maximale lengte van 6 meter of meer die niet zijn geïnspecteerd, geregistreerd of van een visvergunning zijn voorzien, zoals vereist. Het gaat hierbij voornamelijk om kleine vissersvaartuigen met rompen van bamboe of kunststof (composiet), met een maximale lengte van minder dan 12 meter en motoren met een vermogen van 5,8 kW tot 66,2 kW. De bovengenoemde vissersvaartuigen zijn niet geregistreerd vanwege een gebrek aan de vereiste documenten, zoals vastgelegd in Circulaire nr. 23/2018/TT-BNNPTNT van 15 november 2018 van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling.
De uitdagingen zijn niet uniek voor de landbouw; ook de gezondheidszorg , met name beroepen die verband houden met voedselveiligheid, kampt met vergelijkbare problemen.
Momenteel zijn de meeste huisbedrijven en productie- en handelsondernemingen in de provincie kleinschalig, waarbij de meerderheid zich bezighoudt met handmatige productie. De eigenaren zijn ongeschoolde arbeiders zonder professionele training in voedselveiligheid, waardoor ze veel moeite hebben met het implementeren van voedselveiligheidsprocedures (procedures die specialistische kennis vereisen, zoals productkwaliteitsnormen, giftige stoffen en pathogene micro-organismen...).
De vereiste documenten zijn gebaseerd op regeringsbesluit nr. 155/2018/ND-CP van 12 november 2018; er zijn echter geen formulieren en geen instructies voor het invullen ervan, wat problemen oplevert voor de administratieve afdelingen bij het begeleiden van individuen en organisaties bij het voltooien van de procedure.
Bovendien zijn sommige voorschriften met betrekking tot de vereiste documenten voor aanvragen voor vergunningen voor medisch onderzoek en behandeling nog algemeen en onduidelijk, zoals documenten die aantonen dat de medische instelling voldoet aan de voorwaarden met betrekking tot infrastructuur, medische apparatuur en personeelsbezetting die geschikt zijn voor de beroepsactiviteiten van een van de voorgeschreven organisatievormen. Voor deze aspecten ontbreken specifieke regels, waardoor ze afhankelijk zijn van de analyse en beoordeling door de beoordelingscommissie.
Ontwikkel voorbeeldprofielen ter ondersteuning van bedrijven.
Volgens rapporten van departementen en instanties zijn er momenteel 371 voorwaardelijke bedrijfsvergunningsprocedures in de provincie. In 2023 werden in totaal 1.612 aanvragen voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen ontvangen en verwerkt, waarvan 8 aanvragen te laat waren ingediend.
In totaal hebben 11 van de 13 departementen en instanties de aanvragen tijdig verwerkt, zoals wettelijk is voorgeschreven, na ontvangst van complete en geldige documenten conform de voorschriften.
Bij nader onderzoek bleek echter dat van de in totaal 1.109 bestanden bijna 137 bestanden voor het eerst aanvullende verwerking nodig hadden, wat neerkomt op 12% van het totale aantal verwerkte bestanden.
Bedrijven ondervinden nog steeds moeilijkheden bij het uitvoeren van administratieve procedures, zoals: onduidelijke en onvolledige procedurele richtlijnen, relatief lange verwerkingstijden voor sommige aanvragen en aanvragen die in sommige gebieden meerdere herzieningen en aanvullingen vereisen...
Volgens Le Thi Thuong, adjunct-directeur van het Departement voor Planning en Investeringen, moeten departementen en agentschappen (met administratieve procedures) op basis van de uitgevaardigde administratieve procedures voorbeelddocumenten onderzoeken en ontwikkelen, zodat bedrijven deze kunnen kopiëren, de vereiste informatie kunnen invullen en openbaar kunnen maken bij het provinciale servicecentrum en op de websites van de departementen en agentschappen.
Voor medewerkers van het servicecentrum (voor het ontvangen en terugsturen van resultaten) is het noodzakelijk om duidelijke en volledige instructies te geven over het invullen van aanvraagformulieren, met name aanvullende aanvragen. Zij moeten de termijn in de gaten houden waarbinnen burgers en bedrijven worden verzocht hun aanvraag opnieuw in te dienen.
Voor ambtenaren die aanvragen behandelen, met name die met betrekking tot wijzigingen of aanvullingen, is het noodzakelijk om burgers en bedrijven gedetailleerde richtlijnen te verstrekken om ervoor te zorgen dat aanvragen voldoen aan de wettelijke voorschriften en om de behoefte aan aanvullende documenten te minimaliseren.
Met betrekking tot de procedures voor het afgeven van certificaten van geschiktheid voor de bouw en renovatie van vissersschepen, heeft het Departement voor Planning en Investeringen voorgesteld dat het Provinciaal Volkscomité het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling verzoekt de regering te adviseren om Regeringsbesluit nr. 26 te wijzigen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen, zodat de faciliteiten voor de bouw en renovatie van vissersschepen hun werkzaamheden kunnen voortzetten.
Om productiefaciliteiten en bedrijven in de komende periode te faciliteren, is het noodzakelijk de verwerkingstijd voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningsprocedures verder te verkorten, zodat bedrijven de procedures snel kunnen afronden en hun activiteiten kunnen starten.
Het doorvoeren van hervormingen in de administratieve procedures heeft tot doel de wettigheid, efficiëntie, transparantie en eerlijkheid bij de afhandeling van zaken te waarborgen, en tegelijkertijd omslachtige en overlappende procedures te identificeren en te elimineren. Het ontwikkelen en aanpassen van administratieve procedures om ze eenvoudiger en gebruiksvriendelijker te maken voor individuen, organisaties en bedrijven.
Standaardiseer en publiceer informatie snel op de websites van departementen en instanties, en blijf de administratieve procedures vereenvoudigen en de benodigde tijd verkorten. Verbeter de communicatie, begeleiding en aanmoediging voor bedrijven om hun bedrijfsregistratie online af te handelen en blijf uitgebreide publieke dienstverlening bieden voor alle administratieve procedures.
Het one-stop-shop-mechanisme effectief implementeren, een geïntegreerd one-stop-shop-model hanteren en informatietechnologie krachtig inzetten bij het oplossen van administratieve procedures, het aanbieden van online publieke diensten en e-government.
Thanh Truc
Bron
Reactie (0)