Moeilijkheden bij voorwaardelijke vergunningsprocedures voor bedrijven moeten worden opgelost

Om de Provinciale Competitiviteitsindex (PCI) te verbeteren, hebben het Department of Planning and Investment en aanverwante departementen, afdelingen en sectoren recentelijk onderzoek gedaan naar oplossingen om de marktintroductie-index te verbeteren. Dit omvat met name het herzien en verkorten van de verwerkingstijd voor voorwaardelijke vergunningsprocedures voor bedrijven, waardoor bedrijven snel procedures kunnen afronden en hun activiteiten kunnen starten. Naast de behaalde resultaten zijn er nog steeds enkele tekortkomingen en problemen met betrekking tot voorwaardelijke vergunningsprocedures voor bedrijven in sommige sectoren, wat zowel de handhavingsinstantie als het bedrijfsleven in moeilijkheden brengt.

De botenreparatiewerkplaats Tung Luat van de heer Tran Xuan Tung, gemeente Vinh Giang, district Vinh Linh, is inmiddels gesloten omdat er geen certificaat is voor de bouw en ombouw van vissersboten - Foto: TT

Veel regelgeving maakt het bedrijven en productiebedrijven moeilijk.

De botenreparatiewerkplaats Tung Luat in het dorp Tung Luat, gemeente Vinh Giang, district Vinh Linh, is al meer dan 30 jaar in bedrijf. De laatste twee jaar moest de zaak worden gesloten. De werkplaats had namelijk geen certificaat waaruit bleek dat de werkplaats gekwalificeerd was om vissersboten te bouwen en om te bouwen.

De heer Tung zei: "Mensen in deze omgeving gebruiken voornamelijk kleine boten om te vissen, dus mijn bedrijf is gespecialiseerd in kleine reparaties en het verhelpen van veelvoorkomende problemen met boten, zoals gaten in de bodem en eenvoudige motorstoringen. Als we ons nu registreren om een certificaat van geschiktheid te verkrijgen voor de bouw en ombouw van nieuwe vissersboten, zijn er veel voorwaarden waaraan we niet kunnen voldoen. We zijn dus gedwongen werknemers te ontslaan en ik moet zelf ander werk vinden om inkomsten te genereren."

Volgens de heer Le Van Ba, uit het dorp Trung An, gemeente Hai Khe, district Hai Lang, en in kustgebieden zoals zijn geboorteplaats, gebruiken mensen voornamelijk boten met een kleine capaciteit en mandboten voor de kustvisserij. Het is daarom niet gepast om te eisen dat reparatiefaciliteiten, zoals werkplaatsen, technisch personeel, enz., aan de voorwaarden voldoen om een certificaat van geschiktheid te verkrijgen voor de bouw en ombouw van vissersboten.

In 2023 heeft het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling 10 van de 12 administratieve procedures (TTHC) voor het verlenen van voorwaardelijke bedrijfsvergunningen uitgevoerd, waarbij vergunningsgegevens worden gegenereerd. Wat betreft de TTHC die certificaten verleent en herverleent voor faciliteiten die in aanmerking komen voor de bouw en ombouw van vissersvaartuigen, heeft de hele provincie momenteel slechts 2/11 faciliteiten die certificaten hebben ontvangen van faciliteiten die in aanmerking komen voor de bouw en ombouw van vissersvaartuigen. De overige 9 faciliteiten hebben geen certificaten ontvangen volgens de regelgeving, omdat ze niet voldoen aan de voorwaarden voor fabrieksterrein, faciliteiten, apparatuur, toezichtsteam, kwaliteitsmanagement en technisch personeel.

Volgens de bepalingen van decreet nr. 26 moet de minimale oppervlakte voor een scheepsbouwfaciliteit van type 3 (houten romp en nieuwe materiaalcasco) 1.000 ^m² of meer bedragen, wat te hoog is en het voor bedrijven moeilijk maakt om grond te huren of te kopen. De eisen voor de toezichthoudende afdeling, het technisch personeel, de kwantiteit en de kwalificaties vereisen 6 personen met een hbo- of wo-diploma. De eisen voor het technisch personeel en de regelgeving voor type 1- en type 2-faciliteiten vereisen 2-3 schilders met een mbo- of wo-diploma, wat moeilijk te realiseren is.

Nguyen Hong Phuong, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, zei dat er momenteel in de provincie 381 vissersvaartuigen zijn met een langste lengte van 6 meter of meer die niet zijn geïnspecteerd, geregistreerd en waaraan geen visvergunning is verleend volgens de regelgeving. De meeste van deze vaartuigen zijn kleine vissersvaartuigen met een romp van bamboe of kunststof (composiet) met een langste lengte van minder dan 12 meter, uitgerust met motoren met een vermogen van 5,8 kW tot 66,2 kW. De bovengenoemde vissersvaartuigen zijn niet geregistreerd vanwege een gebrek aan documenten zoals voorgeschreven in circulaire nr. 23/2018/TTBNNPTNT van 15 november 2018 van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling.

Niet alleen in de landbouwsector, maar ook in de medische sector en in sectoren die met voedselveiligheid te maken hebben, doen zich vergelijkbare problemen voor.

Momenteel zijn de bedrijven en de productie- en handelsondernemingen in de provincie nog klein en produceren ze voornamelijk handmatig. De eigenaren zijn gewone werknemers, zonder professionele opleiding op het gebied van voeding. Ze lopen daarom nog steeds tegen veel moeilijkheden aan bij het uitvoeren van voedselveiligheidsprocedures (procedures vereisen professionele kennis, zoals productkwaliteitsindicatoren, giftige stoffen, pathogene micro-organismen...).

De dossieronderdelen zijn gebaseerd op Besluit nr. 155/2018/ND-CP van 12 november 2018 van de regering . Er is echter geen formulier en geen instructie over hoe het formulier moet worden opgesteld. Dit leidt tot problemen voor de eenheid die de administratieve procedures afhandelt bij het begeleiden van personen en organisaties bij de implementatie.

Bovendien zijn sommige voorschriften met betrekking tot de onderdelen van het dossier in de procedure voor het verlenen van een vergunning voor het exploiteren van een medische onderzoeks- en behandelinstelling nog steeds algemeen van aard en niet echt duidelijk, zoals documenten waaruit blijkt dat de medische onderzoeks- en behandelinstelling voldoet aan de voorwaarden voor faciliteiten, medische apparatuur en personeelsorganisatie die geschikt zijn voor de reikwijdte van de beroepsactiviteiten van een van de voorgeschreven organisatievormen. Deze inhoud kent geen specifieke voorschriften en is daarom afhankelijk van de analyse en beoordeling door de beoordelingscommissie.

Maak voorbeeldprofielen ter ondersteuning van bedrijven

Volgens rapporten van departementen, afdelingen en sectoren bedraagt het totale aantal voorwaardelijke vergunningsprocedures voor bedrijven in de provincie momenteel 371. In 2023 bedroeg het totale aantal ontvangen en verwerkte dossiers voor voorwaardelijke vergunningsprocedures voor bedrijven 1.612, waarvan er 8 te laat waren.

Over het algemeen hebben 11/13 departementen, afdelingen en sectoren de dossiers tijdig verwerkt, conform de wet, en wel nadat zij volledige en qua samenstelling en inhoud geldige dossiers hadden ontvangen, conform de regelgeving.

Bij inspectie bleken echter uit een totaal van 1.109 records bijna 137 records voor het eerst extra geretourneerd te zijn, wat neerkomt op 12% van het totaal aantal verwerkte records.

Bedrijven ondervinden nog steeds moeilijkheden bij de implementatie van administratieve procedures, zoals: procedurele instructies zijn niet duidelijk en volledig, de verwerkingstijd van sommige documenten is nog relatief lang en documenten moeten op bepaalde gebieden meerdere keren worden bewerkt en aangevuld.

Volgens Le Thi Thuong, plaatsvervangend directeur van de afdeling Planning en Investeringen, moeten departementen en vestigingen (met administratieve procedures) op basis van de afgekondigde administratieve procedures onderzoek doen en voorbeelddocumenten ontwikkelen. Bedrijven kunnen deze kopiëren, indien nodig invullen en openbaar maken via het centrale loket van de provincie of op de websites van de departementen en vestigingen.

Voor medewerkers van de centrale afdeling (die de resultaten ontvangen en retourneren) is het noodzakelijk om duidelijke en volledige instructies te geven over het invullen van het aanvraagformulier. Er moet speciale aandacht worden besteed aan aanvullende aanvraagformulieren die tijdig moeten worden bijgehouden om mensen en bedrijven te informeren dat ze hun aanvraagformulieren opnieuw moeten indienen.

Voor ambtenaren die gegevens verwerken, met name gewijzigde en aangevulde gegevens, is het noodzakelijk om gedetailleerde instructies te geven aan personen en bedrijven. Zo kunnen zij ervoor zorgen dat de gegevens voldoen aan de wettelijke voorschriften. Zo wordt de noodzaak om aanvullende gegevens te melden tot een minimum beperkt.

Wat betreft de procedures voor de certificering van faciliteiten die gekwalificeerd zijn om vissersvaartuigen te bouwen en om te bouwen, heeft het Departement van Planning en Investeringen voorgesteld dat het Provinciaal Volkscomité het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling aanbeveelt de regering te adviseren om Besluit nr. 26 van de regering te wijzigen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en voorwaarden te creëren waaronder faciliteiten voor de bouw en om te bouwen van vissersvaartuigen in bedrijf kunnen blijven.

Om productiefaciliteiten en bedrijven te faciliteren, is het in de komende tijd noodzakelijk om de doorlooptijd van voorwaardelijke bedrijfsvergunningsprocedures verder te verkorten. Zo creëren we voorwaarden waaronder bedrijven procedures snel kunnen afronden en in bedrijf kunnen gaan.

Implementeer hervormingen in administratieve procedures om de rechtmatigheid, efficiëntie, transparantie en eerlijkheid bij de afhandeling van werk te waarborgen, en omslachtige en overlappende procedures te detecteren en te elimineren. Ontwikkel en wijzig administratieve procedures om ze eenvoudiger en gemakkelijker te maken voor particulieren, organisaties en bedrijven.

Standaardiseer en publiceer tijdig op de websites van departementen, agentschappen en afdelingen, blijf de administratieve procedures vereenvoudigen en minimaliseren. Versterk de propaganda, stimuleer en stimuleer bedrijven om bedrijfsregistratieprocedures via elektronische informatienetwerken uit te voeren en handhaaf de implementatie van volledige openbare diensten voor alle administratieve procedures.

Zorg voor een effectieve implementatie van het one-stop-shopsysteem en de daarmee verbonden one-stop-shopmechanismen en pas informatietechnologie krachtig toe bij het afhandelen van administratieve procedures en het aanbieden van online overheidsdiensten en e-overheid.

Thanh Truc

Bron