Het is noodzakelijk om de knelpunten in de procedures voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen weg te nemen.

Om de provinciale concurrentie-index (PCI) te verbeteren, hebben het ministerie van Planning en Investeringen en aanverwante ministeries, afdelingen en sectoren recentelijk oplossingen onderzocht om de markttoegangsindex te verbeteren. Hierbij is met name gekeken naar het herzien en verkorten van de verwerkingstijd voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen, waardoor bedrijven de procedures snel kunnen afronden en hun activiteiten kunnen starten. Ondanks de behaalde resultaten zijn er echter nog steeds tekortkomingen en problemen met de procedures voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen in sommige sectoren, wat zowel voor de handhavingsinstantie als voor bedrijven problemen oplevert.

De botenreparatiewerkplaats Tung Luat van de heer Tran Xuan Tung in de gemeente Vinh Giang, district Vinh Linh, heeft de activiteiten gestaakt vanwege het ontbreken van een certificaat dat bevestigt dat de faciliteit voldoet aan de eisen voor de bouw en modificatie van vissersschepen. - Foto: TT

Veel regelgeving maakt het lastig voor bedrijven en productiefaciliteiten.

De botenreparatiewerkplaats Tung Luat in het dorp Tung Luat, gemeente Vinh Giang, district Vinh Linh, eigendom van de heer Tran Xuan Tung, was meer dan 30 jaar in bedrijf, maar moest de afgelopen twee jaar de activiteiten staken omdat het bedrijf niet beschikte over een certificaat dat aantoonde dat het bevoegd was om vissersboten te bouwen en te verbouwen.

De heer Tung zei: "Mensen in deze omgeving gebruiken voornamelijk kleine bootjes om te vissen, dus mijn bedrijf is gespecialiseerd in kleine reparaties en het verhelpen van veelvoorkomende problemen zoals gaten in de bodem en simpele motorstoringen. Als we nu een vergunning aanvragen om nieuwe vissersboten te bouwen en bestaande boten om te bouwen, zijn er veel voorwaarden waaraan we niet kunnen voldoen. Daardoor zijn we genoodzaakt werknemers te ontslaan en moet ik zelf ander werk zoeken om de kost te verdienen."

Volgens de heer Le Van Ba uit het dorp Trung An, gemeente Hai Khe, district Hai Lang, gebruiken mensen in kustgebieden zoals zijn woonplaats voornamelijk kleine boten en mandboten voor de visserij dicht bij de kust. Daarom is het niet gepast om reparatiefaciliteiten, zoals werkplaatsen en technisch personeel, te eisen als voorwaarde voor het verkrijgen van een certificaat voor de bouw en ombouw van vissersboten.

In 2023 heeft het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling 10 van de 12 administratieve procedures (TTHC) voor het verlenen van voorwaardelijke bedrijfsvergunningen afgerond en registraties van vergunningen gegenereerd. Wat betreft de TTHC voor het verlenen en herverlenen van certificaten voor faciliteiten die in aanmerking komen voor de bouw en ombouw van vissersschepen, heeft de gehele provincie momenteel slechts 2 van de 11 faciliteiten een certificaat toegekend gekregen. De overige 9 faciliteiten hebben geen certificaat ontvangen conform de regelgeving, omdat ze niet voldoen aan de voorwaarden met betrekking tot fabrieksoppervlakte, faciliteiten, uitrusting, toezichtsteam, kwaliteitsmanagement en technisch personeel.

Volgens de bepalingen van decreet nr. 26 moet de minimale oppervlakte voor een scheepswerf van type 3 (houten romp en romp van nieuw materiaal) 1.000 ^m² of meer bedragen. Dit is een te hoge eis, waardoor het voor bedrijven moeilijk is om grond te huren of te kopen. De eisen voor de toezichthoudende afdeling, het technisch personeel, de hoeveelheid en de kwalificaties vereisen 6 personen met een hbo-diploma of hoger. De voorschriften voor scheepswerven van type 1 en type 2 vereisen 2-3 schilders met een middelbare schoolopleiding of hoger, wat moeilijk te realiseren is.

De adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Nguyen Hong Phuong, verklaarde dat er in de provincie momenteel 381 vissersvaartuigen met een lengte van 6 meter of meer zijn die niet zijn geïnspecteerd, geregistreerd en waarvoor geen visvergunning is verleend volgens de voorschriften. Het merendeel hiervan zijn kleine vissersvaartuigen met een romp van bamboe of kunststof (composiet) met een lengte van minder dan 12 meter, uitgerust met motoren met een vermogen van 5,8 kW tot 66,2 kW. Deze vissersvaartuigen zijn niet geregistreerd vanwege een gebrek aan documenten zoals voorgeschreven in Circulaire nr. 23/2018/TTBNNPTNT van 15 november 2018 van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling.

Niet alleen in de landbouwsector, maar ook in de medische sector kampen industrieën die zich bezighouden met voedselveiligheid met vergelijkbare problemen.

Momenteel zijn de bedrijven in de provincie, zowel de particuliere als de commerciële productie- en handelsondernemingen, nog kleinschalig en voornamelijk gericht op handmatige productie. De eigenaren zijn gewone arbeiders zonder professionele voedselopleiding, waardoor ze nog steeds veel moeite hebben met het naleven van voedselveiligheidsprocedures (procedures die professionele kennis vereisen, zoals productkwaliteitsindicatoren, giftige stoffen en pathogene micro-organismen).

De onderdelen van het dossier zijn gebaseerd op decreet nr. 155/2018/ND-CP van 12 november 2018 van de regering . Er is echter geen formulier en geen instructie voor het invullen ervan, wat problemen oplevert voor de afdeling die de administratieve procedures behandelt bij het begeleiden van individuen en organisaties bij de implementatie.

Daarnaast zijn sommige voorschriften met betrekking tot de onderdelen van het dossier in de procedure voor het verlenen van een vergunning voor een medisch onderzoeks- en behandelcentrum nog steeds algemeen van aard en niet echt duidelijk. Het gaat bijvoorbeeld om documenten die aantonen dat het medisch onderzoeks- en behandelcentrum voldoet aan de voorwaarden met betrekking tot faciliteiten, medische apparatuur en personeelsorganisatie die geschikt zijn voor de beroepsactiviteiten van een van de voorgeschreven rechtsvormen. Voor deze onderdelen zijn geen specifieke regels vastgelegd, waardoor ze afhankelijk zijn van de analyse en beoordeling door de beoordelingscommissie.

Maak voorbeeldprofielen aan ter ondersteuning van bedrijven.

Volgens rapporten van departementen en instanties zijn er momenteel 371 voorwaardelijke bedrijfsvergunningsprocedures in de provincie. In 2023 werden in totaal 1.612 aanvragen voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningen ontvangen en verwerkt, waarvan 8 aanvragen te laat waren ingediend.

In het algemeen hebben 11 van de 13 afdelingen, vestigingen en sectoren de dossiers tijdig en volgens de wet verwerkt, nadat zij complete en geldige dossiers hadden ontvangen die qua samenstelling en inhoud aan de voorschriften voldeden.

Bij nader onderzoek bleek echter dat van de in totaal 1.109 dossiers bijna 137 dossiers werden teruggestuurd voor de eerste aanvulling, wat neerkomt op 12% van het totale aantal verwerkte dossiers.

Bedrijven ondervinden nog steeds moeilijkheden bij het uitvoeren van administratieve procedures, zoals: onduidelijke en onvolledige procedurele richtlijnen, relatief lange verwerkingstijden voor sommige aanvragen en aanvragen die in sommige gebieden meerdere herzieningen en aanvullingen vereisen...

De adjunct-directeur van het Departement voor Planning en Investeringen, Le Thi Thuong, zei dat departementen en afdelingen (met administratieve procedures) op basis van de vastgestelde administratieve procedures modeldocumenten moeten onderzoeken en ontwikkelen, zodat bedrijven deze kunnen kopiëren, de vereiste informatie kunnen invullen en openbaar kunnen maken op het provinciale loket en op de websites van de departementen en afdelingen.

Voor medewerkers van de centrale ontvangst- en verwerkingsafdeling is het noodzakelijk om duidelijke en volledige instructies te geven voor het invullen van het aanvraagformulier. Bijzondere aandacht moet worden besteed aan aanvullende aanvraagformulieren die tijdig moeten worden verwerkt, zodat personen en bedrijven tijdig worden geïnformeerd over het opnieuw indienen van hun aanvraag.

Voor ambtenaren die dossiers verwerken, met name gewijzigde en aangevulde dossiers, is het noodzakelijk om personen en bedrijven gedetailleerde instructies te geven om ervoor te zorgen dat de dossiers voldoen aan de wettelijke voorschriften, waardoor de noodzaak om aanvullende dossiers te melden tot een minimum wordt beperkt.

Met betrekking tot de procedures voor de certificering van faciliteiten die gekwalificeerd zijn voor de bouw en ombouw van vissersschepen, heeft het Departement voor Planning en Investeringen voorgesteld dat het Provinciaal Volkscomité het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling aanbeveelt de regering te adviseren om decreet nr. 26 van de regering te wijzigen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en de voorwaarden te scheppen voor faciliteiten voor de bouw en ombouw van vissersschepen om hun activiteiten voort te zetten.

Om productiefaciliteiten en bedrijven in de komende periode te faciliteren, is het noodzakelijk de verwerkingstijd voor voorwaardelijke bedrijfsvergunningsprocedures verder te verkorten, zodat bedrijven de procedures snel kunnen afronden en hun activiteiten kunnen starten.

Voer hervormingen door in de administratieve procedures om de wettigheid, efficiëntie, transparantie en eerlijkheid van de werkzaamheden te waarborgen, en spoor omslachtige en overlappende procedures op en elimineer deze. Ontwikkel en pas administratieve procedures aan om ze eenvoudiger en gebruiksvriendelijker te maken voor individuen, organisaties en bedrijven.

Standaardiseer en publiceer tijdig op de websites van departementen, agentschappen en vestigingen, blijf de administratieve procedures vereenvoudigen en de doorlooptijd ervan verkorten. Versterk de voorlichting en begeleiding en moedig bedrijven aan om hun bedrijfsregistratie via elektronische informatienetwerken af te handelen en handhaaf de implementatie van volledige openbare dienstverlening voor alle administratieve procedures.

De mechanismen van het one-stop-shop-systeem en de onderling verbonden one-stop-shops effectief implementeren en informatietechnologie krachtig inzetten bij de afhandeling van administratieve procedures, het aanbieden van online publieke diensten en e-government.

Reactie (0)