Nieuwe instructies voor het plan om de Noord-Zuid-snelweg in het oosten uit te breiden

Een deel van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten van het Quang Ngai - Hoai Nhon-onderdeelproject zal binnenkort in gebruik worden genomen.

Finaliseer de PPP-investering

Het investeringsplan voor de uitbreiding van de oostelijke Noord-Zuid-snelweg heeft zojuist belangrijke richtlijnen gekregen, volgens de laatste instructies van vicepremier Tran Hong Ha. Dienovereenkomstig heeft de vicepremier in kennisgeving nr. 391/TB-VPCP van 31 juli 2025 geoordeeld dat het investeringsplan voor de uitbreiding van de oostelijke Noord-Zuid-snelweggedeelten van het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Bouw in principe consistent is (verdeeld in twee investeringsprojecten volgens de PPP-methode), maar dat er nog steeds verschillen zijn in het investeringsplan.

Tegelijkertijd bestaan er verschillende meningen over de implementatie van de wettelijke regelingen in het geval van investeringsuitbreidingen in het kader van de PPS-methode met Noord-Zuid-snelwegdeelprojecten die met publiek investeringskapitaal worden uitgevoerd.

De vicepremier stemde in met het voorstel van het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling om de volledige Noord-Zuid-snelweg in het oosten uit te breiden. Het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling zal samenwerken met investeerders van drie deelprojecten die volgens de PPP-methode zijn uitgevoerd om het investeringsplan voor de uitbreiding te bestuderen. Voor 15 publieke investeringsdeelprojecten zal het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling de leiding hebben over en samenwerken met relevante instanties om de investeringsvoorbereiding volgens de PPP-methode uit te voeren.

“Het ministerie van Bouw is belast met het opstellen van een rapport aan de premier vóór 4 augustus 2025 over het uitbreidingsinvesteringsplan, waarin de politieke basis, juridische basis, economische basis, praktische basis, planning, normen en standaarden worden verduidelijkt; een optimaal investeringsplan, specifieke mechanismen en beleid (indien van toepassing) voor te stellen voor implementatie zo snel mogelijk”, merkte de vice-premier op.

Bij een investeringsverschil moet het ministerie van Bouw argumenten aandragen en de redenen duidelijk uiteenzetten. Naast het voorgestelde plan moet er ook een specifiek en haalbaar uitvoeringsplan zijn om te garanderen dat de volledige uitbreidingsinvestering in de periode 2026-2030 wordt voltooid.

Begin juli 2025 stelde het Ministerie van Bouw in Officieel Bericht nr. 6314/BXD-KHT voor dat vicepremier Tran Hong Ha het Ministerie van Bouw zou aanstellen als voorzitter en coördinator van de investeringsvoorbereidingswerkzaamheden in het kader van het PPP in 2025.

Na voltooiing van alle projectonderdelen op de oostelijke Noord-Zuid-snelweg zal de tolheffing worden ingevoerd op de openbare investeringstrajecten, conform het besluit van de Nationale Assemblee en de regelgeving van de Wegenwet (naar verwachting vanaf januari 2026). Tegelijkertijd zal het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling tijdens de tolheffingsprocedure PPP-investeerders selecteren op basis van de regelgeving, waarbij prioriteit wordt gegeven aan investeringen volgens het O&M-plan in combinatie met BOT op de gehele route om de efficiëntie van de gehele route te synchroniseren en te bevorderen.

Eerder rapporteerde het Ministerie van Bouw aan de regeringsleiders het plan om 18 componentprojecten van de North-South Eastern Expressway uit te breiden onder het Investeringsproject om enkele delen van de North-South Eastern Expressway in de periode 2017-2020 aan te leggen en het Investeringsproject om de North-South Eastern Expressway in de periode 2021-2025 aan te leggen.

Het ministerie van Bouw heeft met name voorgesteld om met 15 publieke investeringscomponentprojecten tolheffing toe te staan op routes in overeenstemming met de resolutie van de Nationale Vergadering en de Wegenwet. Het tolheffingsproces zal, op basis van de feitelijke situatie, investeringen implementeren om routes uit te breiden in de vorm van publiek-private samenwerking (PPP).

Voor de drie componentprojecten die momenteel in uitvoering zijn, zal het Ministerie van Bouwzaken blijven samenwerken met de operationele investeerders om uitbreidingsinvesteringsplannen te bestuderen (aanpassing van de ondertekende contracttermijn, indien nodig regelen van staatsbegrotingssteun).

Selectieprincipes

In navolging van de richtlijnen van de regeringsleiders heeft het ministerie van Financiën op 29 juli officieel bericht nr. 11543/BTC-PTHT uitgegeven aan premier Pham Minh Chinh en vicepremier Tran Hong Ha over het bestuderen van investeringen in de uitbreiding van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten via de PPP-methode. Het belangrijkste punt in dit bericht is dat het ministerie van Financiën zes principes en criteria heeft vastgesteld voor de selectie van investeringsopties voor de uitbreiding van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten.

Dat wil zeggen, voldoen aan de resolutie van de Nationale Assemblee over het ontwikkelen van een plan en het organiseren van het terugvorderen van het projectinvesteringskapitaal om de centrale begroting terug te betalen; strikt vasthouden aan het stappenplan en de schaal van de uitbreiding van snelwegtrajecten in overeenstemming met de algemene planning die door de premier is goedgekeurd; vorm van investering PPP of concessie gecombineerd met modernisering en uitbreiding, niet het implementeren van publieke investeringen; investeringen opsplitsen in fasen om elk traject uit te breiden, waarbij rekening wordt gehouden met factoren als het beheer van het verkeer, de investeringsstatus en de haalbaarheid van het financiële plan; de voortgang van de uitbreidingsinvestering in overeenstemming met de voltooiingsvoortgang, de garantieperiode van het project waarin wordt geïnvesteerd, het vermijden van verspilling en de publieke opinie; de interesse van investeerders beoordelen op basis van het financiële plan en de investeringscapaciteit van elk specifiek traject.

De North-South Eastern Expressway (CT.01) begint bij de grensovergang Huu Nghi in de provincie Lang Son en eindigt in de stad Ca Mau. De totale lengte is 2063 km (22% van de totale lengte van het snelwegennetwerk). De route is gepland met een schaal van 6-12 rijstroken. Tot nu toe is 1443 km van de gehele route in gebruik genomen en 597 km in aanbouw (tegen eind 2025 zal naar verwachting 554 km voltooid zijn, de resterende 43 km). De schaal bestaat voornamelijk uit 4 beperkte rijstroken. Sommige trajecten worden onderzocht en volledig aangelegd.

Volgens de heer Tran Chung, voorzitter van de Vereniging van Investeerders in de Wegenbouw (VARSI), is het noodzakelijk dat het Ministerie van Financiën criteria en principes vaststelt voor de selectie van investeringsopties voor de uitbreiding van de Noord-Zuid-snelweg. Hierbij moeten verspreide investeringen worden vermeden die niet garant staan voor investeringsefficiëntie. Ook moet de uitvoering plaatsvinden met behulp van kapitaal van particuliere investeerders volgens de PPP-methode, type BOT-contract.

Op basis van de zes bovengenoemde criteria en principes stelde het Ministerie van Financiën twee investeringsopties voor om 18 delen van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten uit te breiden. Met optie 1 stelde het Ministerie van Financiën voor om alleen te investeren in delen van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten waar veel vraag naar is, die direct via de PPP-vorm kunnen worden geïnvesteerd en die in twee projecten kunnen worden verdeeld.

Project 1 omvat specifiek drie gedeelten (Mai Son - Nationale Snelweg 45, Nationale Snelweg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau) met een tolheffingsperiode van ongeveer 12 jaar, geïnvesteerd in de periode 2026-2028. Project 2 omvat twee gedeelten (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) met een tolheffingsperiode van ongeveer 15 jaar, geïnvesteerd in de periode 2026-2028.

Voor de overige 13 secties stelde het Ministerie van Financiën voor dat de regering het Ministerie van Bouw de opdracht zou geven om met investeerders te onderhandelen over 3 PPP-investeringssecties om te investeren in uitbreiding (verlenging van de tijd voor tolheffing). Hierbij wordt prioriteit gegeven aan de sectie Dien Chau - Bai Vot, waar veel vraag naar is en waar binnenkort moet worden uitgebreid. Voor de overige 10 secties zal de tolheffing worden georganiseerd om het staatsbegrotingskapitaal te recupereren, overeenkomstig het verzoek van de Nationale Assemblee. De uitbreidingsinvestering zal later worden overwogen, op basis van de daadwerkelijke behoeften.

Volgens het Ministerie van Financiën is het voordeel van optie 1 dat het mogelijk is om direct 5 secties met een hoog verkeersvolume te implementeren, waar veel investeerders in geïnteresseerd zijn; tegelijkertijd kunnen kosten worden geïnd om het staatskapitaal voor 10 publieke investeringssecties te recupereren, zoals vereist door de Nationale Assemblee. Het nadeel van optie 1 is echter dat na voltooiing van de PPP-investering van 5 snelwegsecties met een hoog verkeersvolume, het mobiliseren van kapitaal voor investeringen in de resterende 10 secties moeilijk zal zijn.

Bij optie 2 stelde het ministerie van Financiën ook voor om de 18 gedeelten van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten te verdelen in 2 projecten (met investeringsfasen) die zich richten op de noordelijke en zuidelijke uiteinden. Zo wordt de uitbreiding van de verbindingsgedeelten naar de centrale regio gemaximaliseerd.

Project 1 omvat 8 trajecten (Mai Son - National Highway 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh). Investeringsfases worden vervroegd uitgevoerd voor 4 trajecten met een goede verkeersdoorstroming voor investeringen in de periode 2026-2028, namelijk Mai Son - National Highway 45 - Nghi Son Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot. Deze trajecten zijn sinds 2023 voltooid, hebben een goede verkeersdoorstroming en kunnen direct investeerders aantrekken.

Voor de volgende vier investeringstrajecten (Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh) zal gedurende de garantieperiode tolheffing worden uitgevoerd om het staatskapitaal te recupereren, conform het verzoek van de Nationale Assemblee. Na voltooiing van de investering in vier trajecten van fase I, zal worden geïnvesteerd in de vier trajecten van fase II. Op dat moment heeft de investeerder de tolheffing geregeld, zodat er mogelijk kapitaal beschikbaar is om te blijven investeren in de bovengenoemde snelwegtrajecten.

Project 2 omvat 6 delen van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten in de regio's Zuid-Centraal en Zuidoost, namelijk Chi Thanh - Van Phong, Van Phong - Nha Trang, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Net als bij Project 1 heeft het Ministerie van Financiën voorgesteld om de investering te verdelen in vier secties met een goed verkeersvolume voor directe investeringen in de periode 2026-2028, waaronder Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay.

Voor de volgende twee investeringstrajecten, Chi Thanh - Van Phong en Van Phong - Nha Trang, zal in afwachting van de garantie tol worden geheven om het staatskapitaal te innen, conform het verzoek van de Nationale Assemblee. Na voltooiing van de investering in vier trajecten van fase I, zal de volgende investering bestaan uit twee trajecten van fase II.

Voor de overige vier gedeelten (Van Ninh - Cam Lo, Quang Ngai - Hoai Nhon, Hoai Nhon - Quy Nhon, Quy Nhon - Chi Thanh) heeft het Ministerie van Financiën vastgesteld dat het verkeersvolume laag is en dat het moeilijk is om PPP-investeerders aan te trekken. Daarom zal het Ministerie onmiddellijk tolheffing organiseren om het staatsbegrotingskapitaal terug te vorderen, in overeenstemming met het verzoek van de Nationale Assemblee.

De investering in de uitbreiding van deze secties is nog steeds in overeenstemming met de goedgekeurde planningsroutekaart, maar zal specifiek worden overwogen na afloop van de projectgarantieperiode op basis van de werkelijke behoeften. Mochten investeerders niet worden aangetrokken, dan kan worden voorgesteld om een deel van het staatskapitaal te betrekken om de aantrekkelijkheid voor particuliere investeerders te vergroten.

Het Ministerie van Financiën is van mening dat optie 2 als voordeel heeft dat de gebieden met veel verkeer kunnen worden benut om zo meer investeringen aan te trekken voor aangrenzende gebieden met een lage aantrekkelijkheid en relatief veel verkeer. Tegelijkertijd creëert het een motivatie om te onderhandelen en de drie gebieden die momenteel in PPP investeren, onmiddellijk uit te breiden.

"Aan de andere kant zal het opsplitsen van het project in twee grootschalige projecten het moeilijk maken om potentiële investeerders te vinden die financiële voorwaarden kunnen garanderen. In dit geval is het mogelijk om de splitsing van de drie PPS-projecten in onafhankelijke projecten te bestuderen om uitbreiding te onderhandelen op basis van de daadwerkelijke exploitatie", aldus een vertegenwoordiger van het ministerie van Financiën.

Bron: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html