Het tweelaagse lokale bestuur van Da Nang werd "op de proef gesteld" tijdens historische overstromingen. Laatste artikel: Wanneer taken en bevoegdheden worden gedecentraliseerd en op de juiste manier worden gedelegeerd.

Na de tijd van "met het volk de vloed oversteken" is het imago van het lokale bestuur hechter en betrouwbaarder dan ooit. Zij zijn niet alleen degenen die bevelen geven, maar ook degenen die "rijst dragen", "stenen breken om de weg te openen" en de bevolking begeleiden bij elke waterstijging. De praktijk leert dat wanneer taken en bevoegdheden worden gedecentraliseerd en gedelegeerd in overeenstemming met de capaciteit en middelen van elke gemeente, het initiatief, de creativiteit en het verantwoordelijkheidsgevoel volledig tot hun recht komen.

Proactief en tijdig - het kenmerk van een grassroots-bestuur

De recente historische overstromingen in de centrale provincies waren een test voor het model van lokale overheden met twee niveaus, waarbij gemeenten en wijken de "laatste schakel" maar ook het "eerste aanspreekpunt" werden van alle noodhulpacties. Volgens de voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Hung Son Zo Ram Buon bleven de lokale kaders dicht bij de bevolking en steunden ze hen direct wanneer nodig. De lokale overheid was ook proactief in reddingswerkzaamheden en steunde de bevolking direct wanneer de stadstroepen geen toegang hadden.

Voedseltransport door gebieden waar aardverschuivingen hebben plaatsgevonden om dorpen te bevoorraden die door overstromingen zijn geïsoleerd

Naast de professionele ondersteuning van gemeentelijke diensten en afdelingen, zijn lokale autoriteiten ook zeer proactief in het nemen en uitvoeren van beslissingen om het hoogste doel te bereiken: de veiligheid van mensenlevens en eigendommen tijdens overstromingen. De proactieve coördinatie tussen militaire troepen, politie en gemeenten en wijken volgens het motto "4 ter plaatse" is zeer goed. Veel dorpen en gehuchten hebben bij aardverschuivingen de nationale snelwegen geëgaliseerd om de route onmiddellijk vrij te maken. In het bijzonder: mensen proactief en vroegtijdig evacueren, zich direct bij de stad melden om de situatie te bespreken en direct voorstellen om lokale ondersteuningsvoertuigen te regelen," aldus de heer Zo Ram Buon.

Nguyen Manh Hung, partijsecretaris en voorzitter van de volksraad van Dien Ban Bac, deelde deze inschatting en zei dat decentralisatie lokale autoriteiten heeft geholpen flexibeler te zijn en snel beslissingen te nemen die aansluiten op de werkelijke situatie ter plaatse. Zo kunnen ze tijdiger optreden bij het voorkomen en beheersen van overstromingen.

Normaal gesproken sturen de lokale autoriteiten, voor zwaar overstroomde straten in de wijk of huizen in gebieden met een hoog overstromingsrisico, kaderleden om de situatie te mobiliseren en klaar te staan ​​om samen te werken met militaire en politie-eenheden om een ​​dringende en tijdige evacuatie uit te voeren. Het is de soepele coördinatie tussen alle niveaus die helpt bij het effectief mobiliseren van lokale troepen, voertuigen, materialen en uitrusting om snel noodmaatregelen te implementeren.

Het vervoeren van goederen ter ondersteuning van mensen in afgelegen gebieden

Bij de recente strijd tegen natuurrampen was het team van gemeente- en wijkfunctionarissen echter nog steeds klein en kon niet aan de behoeften worden voldaan omdat het gebied groot en dichtbevolkt was. Er was een gebrek aan gespecialiseerd reddingsmateriaal, waarvan het meest nodig kleine bootjes waren om toegang te krijgen tot kleine woonwijken (om stedelijke overstromingen op te vangen)... In het begin waren de nieuwe kaders niet bekend met het gebied en waren de coördinatievoorschriften tussen gemeenten en wijken nog steeds verwarrend, vooral bij incidenten tussen gemeenten of grensgebieden.

Blijf decentraliseren en delegeer sterker

Tran Trung Son, adjunct-directeur van de afdeling Binnenlandse Zaken van de stad, zei dat tijdens de recente overstroming veel gemeenten/wijken in de stad proactief besloten om mensen te evacueren en lokale troepen te mobiliseren. Dit toont duidelijk de voordelen en superioriteit van het model van een lokale overheid met twee niveaus aan. Het overheidsapparaat dat dicht bij de bevolking staat, heeft direct en snel oplossingen ingezet als er natuurrampen plaatsvinden.

Partijsecretaris Le Ngoc Quang van de stad Da Nang onderzoekt de situatie rond de overstromingen in Hoi An

Deze praktijk laat zien dat wanneer taken en bevoegdheden worden gedecentraliseerd en gedelegeerd in overeenstemming met de capaciteit en middelen van elke regio, dit initiatief, creativiteit en verantwoordelijkheid bevordert. Noodsituaties worden zo effectief aangepakt, waardoor schade aan mensen en goederen tot een minimum wordt beperkt. Tegelijkertijd zorgt het tweelaagse lokale bestuursmodel ervoor dat de regie en het bestuur van de stad naar de basis soepel en snel verlopen; informatie en uitvoeringsbesluiten kunnen hierdoor snel worden gecommuniceerd, waardoor het wachten op instructies van leidinggevenden in noodsituaties wordt vermeden.

"Om het decentralisatie- en delegatiemechanisme zo effectief mogelijk te houden, is het noodzakelijk om de inspectie en het toezicht te versterken, de capaciteit van kaderleden en ambtenaren te verbeteren, middelen te investeren en het wettelijk kader te perfectioneren om ervoor te zorgen dat gemeente- en wijkautoriteiten de hun toegewezen taken en bevoegdheden beter uitvoeren", aldus de adjunct-directeur van het Departement van Binnenlandse Zaken van de stad Da Nang.

Daarnaast heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken ook een aantal richtlijnen opgesteld om de efficiëntie van de lokale overheidsactiviteiten op twee niveaus verder te verbeteren. Dit omvat met name het verhogen van het aantal provinciale kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die doorstromen naar de basis. Tegelijkertijd moeten de decentralisatie en autorisatie van lokale overheden op gemeentelijk niveau worden versterkt, gecombineerd met een helder en transparant inspectie- en toezichtsmechanisme, en de voorwaarden worden geschapen voor basisoverheden om verantwoordelijkheid te bevorderen en initiatief te nemen bij het oplossen van problemen die uit de praktijk voortvloeien.

De stad Da Nang heeft ook beleid om kaderleden, ambtenaren en werknemers te ondersteunen bij het overwinnen van acute problemen op het gebied van het hoofdkantoor, arbeidsomstandigheden, sociale huisvesting, enz.; onderzoek te doen naar en regelgeving uit te vaardigen over extra inkomsten voor kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers, enz. om zo de motivatie te creëren voor kaderleden, ambtenaren en werknemers om met een gerust hart te werken en een bijdrage te leveren.

Tijdens een recente ontmoeting met vicepremier Tran Hong Ha over de respons op overstromingen en regenval in het gebied, bevestigde Tran Nam Hung, vicevoorzitter van het Volkscomité van de stad, dat de respons op en het overwinnen van de gevolgen van overstromingen en inundaties in het gebied proactief, daadkrachtig en flexibel werd uitgevoerd volgens het lokale bestuursmodel met twee niveaus, waardoor absolute veiligheid voor de bevolking werd gegarandeerd. De stad heeft gedetailleerde responsplannen ontwikkeld voor elk woongebied, waarbij zorgvuldig rekening is gehouden met de verplaatsing, tijdelijke huisvesting en voedselvoorziening tot het stabiliseren van de levens van de mensen na natuurrampen. Dankzij dit plan werden evacuatie- en noodhulpactiviteiten synchroon en snel uitgevoerd, waardoor de schade door overstromingen en regenval tot een minimum werd beperkt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html