Na meer dan vier maanden implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel hebben veel gemeenten in het hele land aanzienlijke vooruitgang geboekt bij de herstructurering van het bestuursapparaat en de hervorming van administratieve procedures. Onder nauwe begeleiding van de overheid bevorderen gemeenten niet alleen decentralisatie en delegeren ze bevoegdheden, maar richten ze zich ook op het wegnemen van knelpunten in administratieve procedures, om zo te komen tot een modern en effectief bestuur.
Decentralisatie - De basis voor lokaal initiatief
Het tweeledige lokale bestuursmodel, gericht op het provinciale en gemeentelijke niveau, is sinds medio 2025 van kracht en markeert een belangrijke transformatie in het staatsbestuur. Volgens het rapport over de bestuurlijke hervorming van het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor de eerste tien maanden van 2025 zijn decentralisatie en delegeren van bevoegdheden gelijktijdig en drastisch doorgevoerd, waardoor gemeenten een basis hebben gelegd voor proactievere uitvoering van hun taken.
Ministeries en agentschappen op ministerieel niveau hebben de regering actief geadviseerd, 34 wetten en 34 resoluties ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorgelegd en 120 decreten en resoluties over rechtsnormen uitgevaardigd, waaronder 30 gespecialiseerde decreten over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Daarnaast hebben ministers en hoofden van agentschappen op ministerieel niveau 66 circulaires uitgevaardigd om de bevoegdheden die bij het model van lokale overheden met twee niveaus horen, duidelijk te definiëren.
Door 6.738 taken en bevoegdheden van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau te evalueren, zijn 2.541 taken geïdentificeerd voor decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen centraal en lokaal niveau. Momenteel ligt het percentage taken onder het centrale gezag op slechts 44%, terwijl de mate van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden 56% bedraagt. Dit is een grote stap voorwaarts en toont de geest van "lokaliteit beslist, lokale overheden handelen, lokale overheden nemen verantwoordelijkheid".
Viceminister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long zei dat de invoering van het tweelaags lokaal bestuursmodel de taken op gemeentelijk niveau aanzienlijk heeft veranderd. Het gemeentelijk niveau neemt niet alleen traditionele taken over, maar ontvangt ook veel taken van het districtsniveau en taken die gedecentraliseerd zijn vanuit de provincie en de centrale overheid. Dit vereist dat elke gemeente de specifieke functies en taken aan elk departement en kantoor duidelijk maakt om een effectieve implementatie te garanderen.
De heer Long benadrukte: "Op het Ministerie van Binnenlandse Zaken kan een taak vier departementen betreffen, maar op gemeentelijk niveau wordt dezelfde taak slechts door één specialist uitgevoerd. Als functies en taken niet duidelijk zijn gedefinieerd, is het voor ambtenaren moeilijk om aan de eisen te voldoen." Decentralisatie beperkt zich daarom niet tot het delegeren van bevoegdheden, maar vereist ook specifieke instructies, een goede organisatie van de uitvoering en strikte controle, zodat de gemeente soepel kan functioneren.
Procedureregeling ongeacht administratieve grenzen
Naast decentralisatie en delegeren van bevoegdheden is hervorming van de administratieve procedures een belangrijk aandachtspunt in de werking van het model van lokale overheden met twee niveaus. Het ministerie van Binnenlandse Zaken bevestigde dat het wegnemen van knelpunten in administratieve procedures en de ontwikkeling van e-overheid en digitale overheid bijdragen aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het overheidsbestuur.
Ministeries, afdelingen en lokale overheden hebben de inspanningen om administratieve procedures te vereenvoudigen en te vereenvoudigen, krachtig doorgevoerd. De kwaliteit van het centrale loket en de daarmee verbonden centrale loketten wordt voortdurend verbeterd, waardoor gunstige omstandigheden voor burgers en bedrijven worden gecreëerd.
Volgens statistieken van 1 juli tot en met 30 oktober 2025 bedroeg het totale aantal ontvangen dossiers in 34 provincies en steden 16 miljoen, waarvan het gemeentelijk niveau meer dan 11,8 miljoen dossiers verwerkte, goed voor 73,8%. 13,3 miljoen dossiers werden verwerkt en geretourneerd, wat neerkomt op een percentage van 83%, waarbij 90,8% van de dossiers op of vóór de deadline werd opgelost. Deze cijfers tonen grote inspanningen op het gebied van bestuurlijke hervormingen op lokaal niveau.
Op 18 november 2025 ondertekende premier Pham Minh Chinh officieel bericht nr. 220/CD-TTg, waarin hij ministeries, afdelingen en lokale overheden verzocht zich te richten op het voltooien van plannen om administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden in 2025 te verminderen en te vereenvoudigen. De premier benadrukte de doelstelling dat tegen eind 2025 100% van de administratieve procedures zal zijn geïmplementeerd, ongeacht de administratieve grenzen binnen de provincie.
Om dit doel te bereiken, herzien en passen gemeenten interne en elektronische processen aan om transparantie en gemak te garanderen.
In Hanoi voert het Public Administration Service Center een pilot uit voor de implementatie van administratieve procedures, ongeacht de administratieve grenzen. Burgers en bedrijven kunnen bij elk filiaal of servicepunt van het centrum documenten indienen die betrekking hebben op procedures die vallen onder de bevoegdheid van departementen, afdelingen, sectoren en volkscomités van gemeenten en wijken. De pilotfase duurt tot 30 november 2025 en wordt daarna geëvalueerd op voltooiing en officiële werking.
Evenzo heeft het Volkscomité van de stad Da Nang afdelingen, afdelingen en sectoren verzocht om gemeenten en wijken te ondersteunen bij het ontvangen en terugsturen van administratieve procedureresultaten op een niet-territoriale manier. Interne processen worden herzien en geherstructureerd om ervoor te zorgen dat 100% van de administratieve procedures in het hele gebied soepel en effectief verlopen.
Het tweeledige lokale bestuursmodel creëert positieve veranderingen in het staatsbestuur, van sterke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden tot hervorming van administratieve procedures in de richting van modernisering en transparantie. Om dit model zo effectief mogelijk te maken, is het echter noodzakelijk om het mechanisme te blijven perfectioneren, de capaciteit van ambtenaren te vergroten en de toepassing van digitale technologie te bevorderen. Dit zal de sleutel zijn voor Vietnam om te evolueren naar een professioneler, effectiever en mensvriendelijker bestuur dan ooit tevoren.
Bron: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
Reactie (0)