Salarisbeleid - de sleutel tot het ontsluiten van organisatorische motivatie

Op 29 en 30 oktober vond de discussiesessie over sociaaleconomie in de 15e Nationale Assembleezaal, 10e zitting, enthousiast plaats. Na de bijeenkomsten voelde de meerderheid van de kiezers duidelijk de adem van "actie" in de Dien Hong Parlementszaal - waar het verhaal van salaris, werkgelegenheid, milieu en de kwaliteit van het basisbestuur ter sprake kwam als hervormingsmaatregel.

Overzicht van de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

De kiezers waren het eens met de mening van de afgevaardigden en zeiden dat de kwestie van de salarissen van ambtenaren, met name op gemeentelijk niveau na de reorganisatie, de sleutel is om de motivatie van het apparaat te deblokkeren en omstandigheden te creëren waarin de basisfunctionarissen zich veilig kunnen voelen in hun bijdragen.

Decentralisatie moet hand in hand gaan met de capaciteit en het levensonderhoud van de uitvoerder.

Tijdens de discussiesessie over de resultaten van de implementatie van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2025 en het plan voor 2026 besteedden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee bijzondere aandacht aan de kwestie van de werking van het model van lokale overheden met twee niveaus in de context van innovatie binnen het staatsapparaat. Van het verhaal van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden tot de kwaliteit van kaders en ambtenaren aan de basis en strategische investeringen in infrastructuur, elk onderwerp werd door afgevaardigden benaderd met een geest van hervormingsgezind, gebaseerd op de praktijk en met een grote verantwoordelijkheid ten opzichte van de kiezers en de Nationale Vergadering .

Veel kiezers waren het eens met het standpunt van afgevaardigde Nguyen Quoc Han (Ca Mau) van de Nationale Assemblee. Hij stelde dat het beleid van reorganisatie en stroomlijning van het bestuurlijke apparaat de laatste tijd positieve veranderingen teweeg heeft gebracht, maar dat de efficiëntie van de uitvoering op lokaal niveau nog steeds niet echt uniform is. Op sommige belangrijke gebieden, zoals landbeheer, overheidsinvesteringen, mijnbouw, onderwijs en gezondheidszorg, is er nog steeds sprake van overlappingen en onduidelijkheid over de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen overheidsniveaus.

Nguyen Quoc Han (Ca Mau), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

De discussieopinie van afgevaardigde Nguyen Quoc Han heeft de vinger gelegd op de grootste knelpunten in de werking van het huidige model van lokale overheden met twee niveaus. De afgevaardigde benadrukte met name: "Sterke decentralisatie naar de gemeenten, met duidelijke definities van de verantwoordelijkheden van de leiders, is een dringende noodzaak. Alleen wanneer de bevoegdheden en verantwoordelijkheden duidelijk zijn gedefinieerd, kunnen het initiatief en de creativiteit van de lokale overheid worden bevorderd, wat echt gemak creëert voor burgers en bedrijven.

"Op basis van de managementpraktijk op lokaal niveau adviseer ik de regering, de ministeries en de afdelingen om het hele rechtssysteem te herzien, ongepaste regelgeving snel aan te passen en aan te vullen, duplicatie en overlapping te elimineren en te zorgen voor consistentie en soepelheid in de aansturing en het bestuur van het centrale tot het lokale niveau", stelde kiezer Le Van (district Quy Nhon, provincie Gia Lai) voor.

Kiezers spraken hun hoop uit dat de regering met spoed documenten afrondt om verslag uit te brengen aan het Politburo. Dit zal binnenkort een officiële wettelijke basis creëren voor een duidelijke definitie van de organisatiestructuur van de basisregering, ter vervanging van de "tijdelijk verlengde" situatie in de apparaatsindeling van de afgelopen tijd. Wanneer het nieuwe model in werking treedt, raken veel gemeenten namelijk in de war bij het indelen van personeel en het bepalen van specifieke taken en bevoegdheden.

Kiezers hopen ook dat de synthese en officiële toewijzing van personeel synchroon zal verlopen, nauw aansluitend op de realiteit, zodat er voldoende mensen zijn om te werken en er een wettelijke basis is voor het inrichten, inzetten en evalueren van kaders en ambtenaren op lokaal niveau. De "legitimering" van organisatie en personeel zal lokale overheden niet alleen helpen hun apparaat te stabiliseren, maar is ook een voorwaarde voor het verbeteren van de efficiëntie van de dienstverlening aan de bevolking.

Met name nu de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden meer dan 56% bedraagt, verwachten kiezers dat de regering de haalbaarheid van regelgeving blijft toetsen en evalueren, om zo situaties te vermijden van "decentralisatie maar onvoldoende macht", "decentralisatie maar gebrek aan middelen". Mensen hopen dat de centrale overheid zal luisteren naar de problemen en tekortkomingen van de lokale overheid, deze zal absorberen en snel zal aanpassen, zodat de gemeentelijke overheid daadwerkelijk voldoende gezag, voorwaarden en capaciteit heeft om de taken die direct verband houden met het dagelijks leven van de bevolking snel en effectief op te lossen.

Functies, salarishervorming - Zorgen van ambtenaren op gemeentelijk niveau

De discussie over de resultaten van de implementatie van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2025 en de prognose voor 2026 werd levendiger toen afgevaardigde Tran Quoc Tuan (Vinh Long) van de Nationale Assemblee de kwestie rechtstreeks aankaartte: na de regeling voor de administratieve eenheid nam de werkdruk toe, maar het salarisbeleid, de toelagen en de functies van de lokale ambtenaren bleven vrijwel ongewijzigd. Kiezers in het hele land, met name in landelijke en bergachtige gebieden, waren het daar roerend mee eens. De heer Le Hoang Hung, ambtenaar grondzaken en bouw in Ha Tinh, zei: "Als ik naar de afgevaardigde luister, voel ik me opgelucht. In de gemeente is het werk nu drie keer zo zwaar, maar het salaris blijft hetzelfde. Als we doorgaan met "werk toewijzen zonder de macht te decentraliseren", "personeel inkrimpen zonder de voordelen te verhogen", dan zullen de lokale ambtenaren alleen voor zichzelf kunnen zorgen."

Tran Quoc Tuan (Vinh Long), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Van Quang Tri, Lam Dong tot Dong Thap meldden veel kiezers vergelijkbare situaties: ambtenaren moesten na de fusie verder reizen, de kosten voor levensonderhoud stegen, het reële inkomen daalde met 10-12%, terwijl reiskosten en toelagen voor overheidsdiensten niet werden aangepast. "Niemand wil over geld discussiëren, maar als we in armoede blijven leven, hoe kunnen we ons dan zeker voelen om bij te dragen?", vertrouwde een kiezer uit Nghe An toe. Hij stemde in met het voorstel van afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) om de regering te vragen om het kader voor functies snel af te ronden en het salarisbeleid dat gekoppeld is aan prestaties in de overheidsdienst te hervormen. Mevrouw Hoang Thu Hang, afgevaardigde van de Volksraad op gemeentelijk niveau in Thailand, zei enthousiast: "Het horen van de afgevaardigde verwarmt mijn hart, omdat het de ware stem is van een insider - iemand die begrijpt dat salaris niet alleen inkomen is, maar een bevestiging van de waarde van ambtenaren aan de basis."

De kwestie van de salarissen van ambtenaren, met name op gemeentelijk niveau na de reorganisatie, is de sleutel tot het stimuleren van de motivatie binnen het apparaat en de voorwaarden waaronder kaderleden vol vertrouwen kunnen bijdragen. "Bezetting en salarishervorming zijn twee kwesties waar ambtenaren op gemeentelijk niveau zoals wij ons grote zorgen over maken. We verwachten dat de centrale overheid en de regering dit zo snel mogelijk doen, zodat de ambtenarij in het nieuwe tweelaagse lokale bestuursmodel vanaf 2026 duidelijk en transparant is. De regeling voor salarisreservering voor ambtenaren geldt slechts tot eind december 2025, wanneer deze afloopt; dus hoe wordt deze vanaf 1 januari 2026 berekend? Net als nu is het onvermijdelijk dat er zorgen zijn", aldus mevrouw Nguyen Thuy, een voltijds afgevaardigde van de Volksraad op gemeentelijk niveau in Ha Tinh.

De huidige salarishervorming zal – mits correct en snel uitgevoerd – een krachtige boodschap van de staat zijn : degenen die het volk dienen, moeten leven van hun eigen inspanningen. Zoals vicepremier Pham Thi Thanh Tra bevestigde, is dit niet zomaar een beleidswijziging, maar een "revolutie" die de filosofie van het organiseren van macht op lokaal niveau fundamenteel verandert – waar de kracht van het apparaat begint met de gemoedsrust en toewijding van iedereen erin.

Bron: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-tien-luong-diem-then-chot-khoi-thong-dong-luc-bo-may-10393756.html