Econoom Le Dang Doanh: "Het tijdperk van de opkomst" is "de tweede innovatie"

Opmerking van de redacteur: In 2025 viert Vietnam zijn 80e verjaardag en breekt een cruciale periode aan om het doel te bereiken om tegen het midden van de 21e eeuw een ontwikkeld land te worden. Dit is niet alleen een gelegenheid om historische tradities te herzien, maar ook een tijd waarin de hele natie de geest van "de waarheid recht in de ogen kijken, de waarheid verhelderen, de waarheid vertellen" over de sociaaleconomische situatie moet bevorderen om de weg vooruit te bepalen: hoe ontsnappen we aan de "valkuil van de middeninkomens" en bereiken we binnen één generatie de groep van landen met een hoog inkomen? Dit speelt zich af in een context van snelle veranderingen in de wereld, een heroverweging van internationale integratie, een sterke opkomst van nationalisme, de technologische revolutie 4.0 en AI die ongekende kansen en uitdagingen biedt. Er zal zeker vertraging zijn.

In die context stonden de institutionele hervormingen, de bevordering van de rol van de private economische sector en het streven naar duurzame groei centraal. We hadden een lang gesprek met dr. Le Dang Doanh, voormalig directeur van het Centraal Instituut voor Economisch Managementonderzoek, een economisch expert die de hervormingen in Vietnam al jaren op de voet volgt. Met ervaring vanaf Doi Moi in 1986, het proces van het opstellen van de Ondernemingswet in 1999 tot de huidige beleidsaanbevelingen, deelde de heer Doanh openhartig over de successen, uitdagingen en de weg die voor ons ligt.

Vietnam viert zijn 80-jarig bestaan en staat op het punt een nieuw tijdperk van ontwikkeling in te gaan. Wat is volgens jou de betekenis van deze mijlpaal?

Dr. Le Dang Doanh : 80 jaar is een bijzondere historische mijlpaal, voor het hele land, de hele natie en elke Vietnamees om terug te blikken op het verleden en te reflecteren op de weg die voor ons ligt. Gedurende die acht decennia is onze natie van oorlog naar vrede gegaan, van verdeeldheid naar eenwording, van embargo naar internationale integratie. Elke fase draagt het teken van een ontembare wil om op te staan.

Het is vermeldenswaard dat Vietnam binnen slechts 40 jaar na Doi Moi met succes honger heeft uitgeroeid, armoede heeft verminderd, is ontsnapt aan de groep lage-inkomenslanden en is toegetreden tot de groep middeninkomenslanden. Dit is het resultaat van een ongekende economische en institutionele hervorming, die de economie heeft opengebroken, de productiecapaciteit heeft vrijgemaakt en verbeterd, en de voorwaarden heeft geschapen waaronder tientallen miljoenen mensen en bedrijven kunnen deelnemen aan de ontwikkelingsstroom.

Dr. Le Dang Doanh: Om in het nieuwe tijdperk echt een doorbraak te bewerkstelligen, zijn een sterke politieke vastberadenheid en voldoende sterke institutionele hervormingen nodig.

Maar de mijlpaal van 80 jaar is niet alleen een moment om terug te blikken op het verleden. Belangrijker nog, dit is een moment voor de hele natie om zichzelf af te vragen: waar willen we dat het land de komende 20-30 jaar naartoe gaat? Hebben we voldoende moed om institutionele "knelpunten" volledig weg te nemen, zodat mensen en bedrijven echt vrij kunnen innoveren en bijdragen? Als we dat kunnen, kan Vietnam volledig een nieuw tijdperk van ontwikkeling ingaan – rijk, sterk, democratisch, eerlijk en beschaafd.

Wat denkt u dat de huidige economische prestaties, in combinatie met 40 jaar Renovatie en 80 jaar onafhankelijkheid, betekenen voor de ontwikkeling van Vietnam?

We beleven een heel bijzondere ontwikkelingsreis: 80 jaar onafhankelijkheid, waarvan 30 jaar strijd en opoffering, en slechts 40 jaar innovatie en economische ontwikkeling. Dit is niet alleen een herdenkingsgetal, maar ook een bewijs van de vitaliteit, vastberadenheid en ambitie van de natie.

Van een land dat voedsel moest importeren en waar de bevolking maïs moest eten, is Vietnam nu een economie met een van de hoogste groeicijfers in Zuidoost-Azië. In 2024 zullen we koploper zijn in Zuidoost-Azië qua bbp-groei. De export bereikte recordhoogtes op veel gebieden – van groene landbouwproducten en verwerkte vis tot elektronica en textiel. Vietnam benut ook volop de kansen van digitale transformatie, circulaire economie en e-commerce om een grotere rol te spelen in de wereldwijde waardeketen, een groene economie te worden en het milieu te beschermen.

Een ander voordeel is de gouden bevolking: meer dan 50 miljoen mensen in de werkende leeftijd, jong, creatief en ambitieus. Wanneer deze kracht wordt gecombineerd met de hervormingsgezindheid van de nieuwe generatie leiders, zal dit een onschatbare drijvende kracht zijn voor een tijdperk van ontwikkeling. Het voordeel van jonge, goedkope arbeidskrachten wordt echter uitgehold in het tijdperk van robots en kunstmatige intelligentie.

Er ontstaan echter nieuwe uitdagingen. De belangrijkste is hoe we kunnen ontsnappen aan de 'middeninkomensval', de kwaliteit van de groei kunnen verbeteren, sociale gelijkheid en duurzame ontwikkeling kunnen waarborgen. De vraag is niet hoeveel groei, maar: zal de levenskwaliteit van mensen verbeteren, zullen bedrijven zich echt veilig voelen in hun werk, zal de economie groener en schoner worden, zal het milieu duurzamer worden en zullen instellingen een drijvende kracht worden in plaats van een knelpunt of een barrière?

De Doi Moi Spirit van 1986 en de ondernemingswet van 1999

Tijdens de Doi Moi van 1986 stelde secretaris-generaal Nguyen Van Linh het motto "kijk recht naar de waarheid, spreek de waarheid" voor en schreef hij direct een reeks artikelen "Dingen die onmiddellijk gedaan moeten worden" in de krant Nhan Dan. Wat kunt u zeggen over die hervormingsgeest en de lessen voor vandaag?

De sfeer van Doi Moi in 1986 was heel bijzonder. Het land verkeerde in crisis en de mensen hadden het enorm moeilijk. Secretaris-generaal Nguyen Van Linh sprak zich moedig uit en schreef een reeks artikelen met de titel "Dingen die onmiddellijk gedaan moeten worden" om de bureaucratie, verspilling en stagnatie binnen het apparaat aan de kaak te stellen. Hij en vele andere leiders leefden eenvoudig en eerlijk en creëerden vertrouwen in het hele politieke systeem om zich te verenigen in innovatie.

Die geest kwam later het duidelijkst tot uiting in het proces van het opstellen en implementeren van de Ondernemingswet van 1999. Voorheen moesten mensen om een bedrijf op te richten 35 handtekeningen en 32 zegels verzamelen, wat 6 maanden tot een jaar duurde, plus talloze 'smeerkosten'. Bedrijven waren gebonden aan honderden 'sublicenties', van het openen van een typotheek tot het schilderen van portretten, allemaal vereisten ze een vergunning.

Toen de Ondernemingswet van 1999 werd afgekondigd, stelde premier Phan Van Khai een werkgroep in om de wet te implementeren. Deze werkgroep gaf direct leiding aan de herziening en intrekking van meer dan 500 onredelijke vergunningen. Ik herinner me nog dat meneer Khai heel kort zei: "Wat niet nodig is, moet worden verwijderd. Wat het mensen moeilijk maakt, moet worden verwijderd." Die beslissing maakte de weg vrij voor de oprichting van tienduizenden particuliere ondernemingen, wat begin jaren 2000 een sterke golf van startups veroorzaakte.

De belangrijkste les die we hebben geleerd is: om de productiecapaciteit te bevrijden, moeten we de waarheid durven onder ogen te zien, het systeem durven veranderen, het mechanisme van vragen en geven afschaffen en de ondernemingsrechten teruggeven aan de bevolking.

Na 40 jaar is de particuliere economische sector van nul naar de positie van "de belangrijkste drijvende kracht" gegaan, zoals gedefinieerd in Resolutie 68. Hoe kijkt u terug op dat hele proces?

Het was een moeizame reis. In de beginjaren van Doi Moi werd de private sector als "zwak" beschouwd en op veel manieren beperkt. Pas toen de Ondernemingswet van 1999 werd aangenomen, werd het recht op vrijheid van ondernemerschap erkend, wat een golf van ontwikkeling van private ondernemingen teweegbracht.

De moeilijkheden zijn echter nooit voorbij. Instellingen zijn nog steeds niet transparant, de informele kosten zijn hoog en wijdverbreid, en veel ambtenaren zijn bang voor verantwoordelijkheid. Formele particuliere ondernemingen vertegenwoordigen slechts ongeveer 12% van het bbp, terwijl de huishoudeconomie, een informele economische tak, goed is voor 32% van het bbp.

De tweede Doi Moi moet Vietnam veranderen in een ontwikkeld, welvarend, beschaafd en duurzaam ontwikkeld land. Foto: Thach Thao

Maar het valt niet te ontkennen: het is de private sector die de meeste banen heeft gecreëerd en een grote bijdrage heeft geleverd aan de groei en armoedebestrijding. Momenteel telt het land bijna 930.000 bedrijven, waarvan 98% kleine en middelgrote ondernemingen, en 5,2 miljoen zakelijke huishoudens. De private sector draagt ongeveer 46% bij aan het bbp, 30% aan de begroting en creëert tot 85% van de banen. Deze cijfers tonen aan dat ze absoluut de belangrijkste drijvende kracht verdienen.

De vraag is: hoe kunnen we het huidige aantal ondernemingen verdubbelen om te voldoen aan de werkgelegenheidsbehoeften van 101 miljoen mensen? Om dit te bereiken, moet de staat institutionele hervormingen voortzetten, een eerlijke en transparante concurrentieomgeving creëren en de kosten verlagen. Het ontbreekt de Vietnamese bevolking niet aan ambitie en creativiteit, ze hebben alleen behoefte aan gemoedsrust om op lange termijn te investeren.

Institutionele hervorming – “De tweede innovatie”

Huidige leiders hebben "instellingen aangewezen als de bottleneck der bottlenecks" en beschouwen "institutionele hervorming als de doorbraak der doorbraken". Hoe ziet u deze gedachtegang?

Dat is een zeer correcte en actuele gedachte. Maar om de slogan werkelijkheid te laten worden, moeten we de realiteit onder ogen zien. Veel bedrijven klagen nog steeds over omslachtige procedures, onnodige documentaanvragen en tijd- en kansenverlies. Kleine corruptie en onofficiële kosten komen nog steeds veel voor. De angst voor verantwoordelijkheid zorgt ervoor dat veel ambtenaren de verantwoordelijkheid afschuiven, waardoor de goedkeuringstijd langer wordt.

Daarom denk ik dat het tijd is voor een "Tweede Doi Moi", om transparantie, digitale economie, digitaal ondernemen en e-overheid te implementeren. De Eerste Doi Moi bevrijdde de productiecapaciteit. De Tweede Doi Moi moet een transparante en eerlijke omgeving creëren waar bedrijven vol vertrouwen kunnen investeren en zich kunnen ontwikkelen. Dit vereist een alomvattende innovatie van het apparaat, de wetgeving en de bestuursmechanismen. De hoogste leiders moeten het voortouw nemen, een gespecialiseerd apparaat hebben en dit resoluut tot het einde toe doen. Ze kunnen niet wachten tot de ministeries en afdelingen zichzelf evalueren en vervolgens hun eigen belangen behartigen.

Vietnam streeft naar een gemiddelde BBP-groei van 10% per jaar in 2030, met een inkomen per hoofd van de bevolking van 8.500 USD en ongeveer 18.000 USD in 2045. Wat vindt u van deze ambitieuze doelen?

Dit is een grootse ambitie, die getuigt van een sterke wil om een doorbraak voor het land te bewerkstelligen. Maar we moeten ook eerlijk zeggen: de uitdaging is enorm. De afgelopen 40 jaar bedroeg de gemiddelde groei in Vietnam slechts 6,5-7% per jaar. Om 10% te bereiken, hebben we een compleet nieuwe drijvende kracht nodig.

Allereerst moet de instelling transparant zijn, moet het ondernemingsklimaat gunstig zijn en moet er een sterke verschuiving plaatsvinden naar e-overheid, openheid en transparantie. Als we de oude manier van werken blijven handhaven, waarbij we vertrouwen op brede overheidsinvesteringen, goedkope arbeid en de exploitatie van grondstoffen, zal de 10%-doelstelling zeer moeilijk te halen zijn.

Ten tweede moeten we fors investeren in onderwijs, wetenschap en technologie, digitale infrastructuur en schone energie. De kenniseconomie en de groene economie moeten de basis vormen.

Ten derde moet landbouw een moderne landbouw worden, die voedselzekerheid, een hoge productiviteit, groen en schoon garandeert, het milieu beschermt en de kloof tussen platteland en stad verkleint. De economische structuur moet verschuiven naar industrie en diensten gebaseerd op innovatie. En vooral de private sector moet echt opkomen, een groter deel van het bbp voor zijn rekening nemen en de belangrijkste drijvende kracht worden, naast de buitenlandse directe investeringen en de staatseconomie.

10% groei is alleen zinvol wanneer de levens van de meerderheid van de mensen worden verbeterd, ongelijkheid wordt verminderd en het milieu wordt beschermd. Met andere woorden, dit doel is zowel een uitdaging als een commitment: als er voldoende vastberadenheid is om te hervormen, de waarheid onder ogen te durven zien en te handelen in het belang van de natie op de lange termijn, kan deze ambitie absoluut werkelijkheid worden.

Terugkijkend op 80 jaar geschiedenis, 40 jaar Doi Moi, hebben we het recht om trots te zijn. Maar om echt door te breken in het nieuwe tijdperk, hebben we sterke politieke vastberadenheid en voldoende sterke institutionele hervormingen nodig. De eerste Doi Moi heeft het land uit de armoede gehaald. De tweede Doi Moi moet Vietnam omvormen tot een ontwikkeld, beschaafd en duurzaam ontwikkeld land met een hoog inkomen.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html