Het veranderen van het planningsdenken

Het is geen toeval dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, hoewel het de meeste wetgevingsprocedures heeft doorlopen, nog steeds niet is ingediend bij de Nationale Vergadering tijdens de recente 9e zitting.

Het proces van het herinrichten van administratieve grenzen vereist dat wetgevers meer tijd krijgen om de regelgeving omtrent planning en vele kwesties rond planning grondig te bestuderen. Het vereist zelfs dat ze de richting van het denken over planning veranderen.

Het is niet moeilijk in te zien dat als de planning niet wordt bijgewerkt en aangepast, de ruimtelijke organisatie ontoereikend zal zijn, de infrastructuur gemakkelijk zal overlappen en een mismatch zal veroorzaken tussen de functie en de status van het landgebruik. Er bestaat ook een risico op vertekende verstedelijking, sommige gebieden worden "verlaten" omdat ze zich niet meer in het oude planningscentrum bevinden; sommige plaatsen raken overbelast omdat ze niet zijn bijgewerkt met nieuwe oriëntaties. Moeilijkheden bij het organiseren van de levering van redelijke openbare diensten vormen ook een bestaand risico: mensen moeten verder reizen om toegang te krijgen tot diensten, gebieden die voorheen wijkcentra waren, kunnen "gedegradeerd" raken, omdat ze niet meer ontwikkelingsgericht zijn... Belangrijker nog, als de planning nog steeds op een gesloten lokale manier is, zullen nieuwe gemeenten na de fusie het moeilijk vinden om infrastructuur, logistiek en stedelijke gebieden met elkaar te verbinden; en zullen ze de voordelen van een grotere bestuurlijke schaal niet kunnen benutten. Met andere woorden: er kan niet meer op de oude manier worden gebouwd. Niet alleen omdat de grenzen, de bevolkingsomvang en de sociaal- economische kenmerken zijn veranderd, maar ook omdat er een sterke verschuiving nodig is van grensplanning naar dynamische ruimtelijke ontwikkelingsplanning, waarbij regionale koppeling, industriële integratie en flexibele aanpassing de principes zijn.

In een bespreking van de impact van planning op het aantrekken van buitenlandse directe investeringen (FDI) merkte advocaat Nguyen Hong Chung, voorzitter van DVL Ventures, vicevoorzitter en secretaris-generaal van de Vietnam Industrial Park Finance Association (VIPFA), op dat veel strategische investeerders bij het nemen van investeringsbeslissingen in Vietnam ook eisen stellen aan infrastructuur, logistiek en regionale planning. Dit is een volkomen legitieme eis, vooral omdat we 34 provincies en steden hebben. Infrastructuur moet ook synchroon worden geïnvesteerd en interregionaal worden verbonden. Op dat moment is er een verschuiving van provinciale planning naar dynamische economische zoneplanning - zoals de regio Hanoi , de regio Ho Chi Minhstad, de regio Zuid-Centraal... om netwerkvoordelen te bevorderen in plaats van individuele locaties. De vaststelling van administratieve grenzen schept betere voorwaarden voor de ontwikkeling van innovatiecentra en gespecialiseerde industrieparken - die belangrijke impulsen zijn voor internationale bedrijven.

Dat is natuurlijk niet genoeg. Lokale overheden moeten investeerders ook begeleiden vanaf het idee, de planning tot en met de bouw van de fabriek – in plaats van alleen maar de deur te openen en te wachten op goedkeuring wanneer investeerders de locatie hebben gekozen en de procedures voor een investeringsvergunning hebben doorlopen; hoewel dit niet langer een kwestie is van planning.

ANH DO

Bron: https://www.sggp.org.vn/chuyen-huong-tu-duy-quy-hoach-post802743.html