De sporen van 5 herzieningen van de Landwet en de revolutie van het samenvoegen van provincies en steden.

TPO - Na 80 jaar natievorming heeft het landbeheer in Vietnam vele keerpunten doorgemaakt, van feodaal eigendom naar staatseigendom en vervolgens naar een marktmechanisme. Elke hervorming ging gepaard met grote veranderingen voor het land. Volgens experts kunnen de huidige institutionele hervormingen, zoals het samenvoegen van provincies en steden, het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het opzetten van een nationale database, worden beschouwd als de "vierde revolutie" in het landbeheer.

Grote veranderingen in landbeheer

Dr. Tran Xuan Luong, adjunct-directeur van het Vietnam Institute for Real Estate Market Research and Evaluation, stelde dat land al lange tijd wordt beschouwd als de meest fundamentele hulpbron van elk land, een bijzonder productiemiddel en een onvervangbare basis voor sociaaleconomische ontwikkeling. In Vietnam heeft het landbeheer de afgelopen 80 jaar, sinds de Augustrevolutie van 1945, vele omwentelingen doorgemaakt, van feodaal bezit naar staatsbezit en vervolgens naar een marktmechanisme.

Volgens dr. Tran Xuan Luong is de landhervorming (1953-1958) een belangrijke gebeurtenis – een grote sociale revolutie. Land werd geconfisqueerd van grootgrondbezitters en verdeeld onder landloze of landloze boeren, waarmee de eigendomsrechten van de boerenklasse – destijds de belangrijkste productieve kracht – werden bevestigd. Wat betreft staatsbeheer legde deze periode de basis voor een nieuw eigendomssysteem, waarbij land van particulier naar staatseigendom werd verschoven.

Dr. Tran Xuan Luong - Adjunct-directeur van het Vietnamees Instituut voor Marktonderzoek en -evaluatie van Vastgoed.

In 1987 werd de eerste Landwet aangenomen, die bevestigde dat land toebehoort aan het gehele volk en uniform door de staat wordt beheerd. Een belangrijke nieuwe ontwikkeling was dat de staat begon met het toekennen van gebruiksrechten op land aan huishoudens en individuen. Dit was de eerste erkenning van rechten verbonden aan land, waarmee de basis werd gelegd voor de vorming van een markt voor gebruiksrechten op land in de latere periode.

De Grondwet van 1993 was de belangrijkste mijlpaal. Voor het eerst kregen grondgebruikers vijf basisrechten: het recht om over te dragen, het recht om te verpachten, het recht om te erven, het recht om een ​​hypotheek te vestigen en het recht om kapitaal in te brengen met behulp van grondgebruiksrechten.

"Deze rechten brengen grond in een marktgericht systeem dat door de staat wordt beheerd, waardoor gebruiksrechten van grond worden omgezet in een verhandelbaar goed en bijdragen aan de vorming en ontwikkeling van de vastgoedmarkt," aldus de heer Luong.

Volgens de adjunct-directeur van het Vietnamese Instituut voor Vastgoedmarktonderzoek en -evaluatie werd in 2002 het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu opgericht, waarmee de functies van landbeheer, hulpbronnen en milieu werden geconsolideerd. Dit betekende een keerpunt en bracht landbeheer naar een moderner en professioneler niveau. Daarnaast werden er periodiek, om de tien jaar, wijzigingen aangebracht in de Landwet. Concreet:

Grondwet 2003: Uitbreiding van de rechten van grondgebruikers en bevestiging van de rol van de markt.

Grondwet 2013: Benadrukt het principe van transparantie, grondprijzen die dicht bij de marktwaarde liggen en versterkt de veilingen van gebruiksrechten voor grond.

Grondwet 2024: Voortzetting van krachtige en gecoördineerde hervormingen met de investeringswet, de bouwwet, de vastgoedwet, enz.; versnelling van de digitale transformatie en modernisering van het grondbeheer.

De Landwet van 2024, die een jaar na de invoering ervan van kracht werd, zal binnenkort worden gewijzigd vanwege nieuwe omstandigheden die verband houden met veranderingen in de tweeledige structuur van het lokale bestuur...

De "vierde revolutie" in landbeheer.

Dr. Tran Xuan Luong beoordeelde de belangrijkste veranderingen met betrekking tot landbeheer en stelde dat, hoewel eerdere perioden – van de landhervorming van 1953 (het toekennen van gebruiksrechten aan boeren), de Landwet van 1993 (het creëren van een markt voor gebruiksrechten) tot de oprichting van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in 2002 (modernisering van het landbeheer) – werden beschouwd als "revolutionaire mijlpalen" in het landbeheer, Vietnam nu een ongekende institutionele hervorming doormaakt, een alomvattende "herstructurering" van het beheersapparaat.

Volgens dr. Tran Xuan Luong kunnen de nieuwe institutionele hervormingen – het samenvoegen van provincies en steden, het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het opzetten van een nationale database – worden beschouwd als de "vierde revolutie" in het landbeheer in ons land.

Dr. Tran Xuan Luong stelde dat de samenvoeging van provincies en steden van 63 naar 34 bestuurlijke eenheden niet simpelweg een vermindering van het administratieve apparaat is, maar een "herstructurering van de ruimte voor landbeheer". Het verminderen van de tussenliggende bestuurslagen zal fragmentatie tegengaan, de efficiëntie van planning en toezicht verhogen en lokaal provincialisme in landbeheer voorkomen.

De reorganisatie van het tweeledige model van lokaal bestuur zal het lokale "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme aanzienlijk verminderen, waardoor de transparantie en verantwoording toenemen. Dit zal burgers en bedrijven helpen om op een transparantere en efficiëntere manier toegang te krijgen tot diensten op het gebied van grondzaken.

Met de huidige institutionele hervormingen – het samenvoegen van provincies en steden, het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het opzetten van een nationale databank – kan dit worden beschouwd als de "vierde revolutie" in landbeheer, die een nieuw tijdperk inluidt van modern, transparant en duurzaam landbestuur.

Dr. Tran Xuan Luong

Bovendien zal de samenvoeging van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu met het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling tot één verenigd ministerie ( Ministerie van Landbouw en Milieu ) met als taak het beheer van land, hulpbronnen en landbouw, overlappingen wegnemen en intersectoraal beheer waarborgen. Land, hulpbronnen en landbouwproductie zullen harmonieus en duurzaam worden gecoördineerd.

Bovendien zal de opbouw van een moderne nationale kadasterdatabase, geïntegreerd met bevolkings-, financiële en belastinggegevens, en de toepassing van AI, blockchain, 3D-mapping en big data, bijdragen aan meer markttransparantie, minder corruptie en het voorkomen van speculatie. Digitaal bestuur in het landbeheer zal de manier waarop de staat de markt reguleert fundamenteel veranderen.

"Dit kan worden beschouwd als de 'vierde revolutie' in het landbeheer van Vietnam, na de drie voorgaande belangrijke mijlpalen – waarmee een nieuw tijdperk van modern, transparant en duurzaam landbeheer wordt ingeluid. Deze hervorming gaat niet alleen over het veranderen van het systeem of de wetgeving, maar is een keerpunt in het institutionele kader, waardoor land een werkelijk strategische hulpbron wordt die wordt beheerd volgens internationale normen. Dit draagt ​​direct bij aan het doel om van Vietnam een ​​ontwikkeld land te maken tegen het midden van de 21e eeuw," aldus dr. Tran Xuan Luong. Hij benadrukte dat de hervormingen in het landbeheer door de jaren heen niet alleen institutioneel van belang zijn geweest, maar ook een directe impact hebben gehad op de ontwikkeling van de vastgoedmarkt en de nationale infrastructuur.

In werkelijkheid vertegenwoordigen de vastgoed- en bouwsector momenteel ongeveer 1-13% van het bbp, waarmee ze een van de belangrijkste economische sectoren vormen en een sterke invloed hebben op meer dan 40 andere gebieden, zoals de bouw, materialen, financiën en bankwezen, en werkgelegenheid.

Transparantie in gebruiksrechten van grond, betere planning en een robuuste gronddatabase zullen helpen om juridische risico's te minimaliseren, binnenlandse en buitenlandse investeerders aan te moedigen deel te nemen en een stabiel en gezond aanbod van onroerend goed te creëren.

Daarnaast vormt grond de basis voor de ontwikkeling van industrieparken, economische zones en nieuwe stedelijke gebieden, die momenteel drijvende krachten zijn achter het aantrekken van buitenlandse directe investeringen, het stimuleren van de export en het creëren van banen voor miljoenen werknemers.

Volgens het Ministerie van Planning en Investeringen (nu het Ministerie van Financiën) zijn er landelijk bijna 420 industrieparken, waarvan er meer dan 280 operationeel zijn. Deze leveren een belangrijke bijdrage aan de industriële productiewaarde en de exportomzet. Daarnaast helpen transparante en stabiele grondbeleidsmaatregelen de maatschappelijke middelen te mobiliseren voor transportinfrastructuur, energie en slimme steden, wat een domino-effect creëert en de nationale concurrentiekracht versterkt.

Onlangs heeft secretaris-generaal To Lam, bij de opdracht tot wijziging en aanvulling van de Landwet van 2024, gewezen op de noodzaak om de huidige moeilijkheden en obstakels in de landsector grondig te onderzoeken, te beoordelen en in kaart te brengen, teneinde alomvattende, fundamentele en gecoördineerde oplossingen te kunnen bepalen. De belangrijkste standpunten, richtlijnen en beleidslijnen voor de wijziging en aanvulling van de Landwet van 2024 en aanverwante wetten moeten volledig, diepgaand, overtuigend en praktisch worden toegelicht.

Bron: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo