Het teken van 5 keer de wijziging van de Landwet en de revolutie van het samenvoegen van provincies en steden

TPO - Na 80 jaar nationale vestiging heeft het landbeheer in Vietnam vele keerpunten doorgemaakt, van feodaal eigendom naar publiek eigendom en vervolgens de overgang naar het marktmechanisme. Elke hervorming gaat gepaard met grote veranderingen in het land. Volgens experts kan dit, met de huidige nieuwe institutionele hervormingen zoals de samenvoeging van provincies en steden, het stroomlijnen van het landbeheerapparaat en het opzetten van een nationale database, worden beschouwd als de "vierde revolutie" in landbeheer.

Grote veranderingen in landbeheer

Dr. Tran Xuan Luong, adjunct-directeur van het Vietnamese Instituut voor Onderzoek en Evaluatie van de Vastgoedmarkt, zei dat grond lange tijd werd beschouwd als de meest fundamentele hulpbron van elk land, een speciaal productiemiddel en een onvervangbare basis voor sociaaleconomische ontwikkeling. In Vietnam heeft het grondbeheer de afgelopen 80 jaar, sinds de Augustusrevolutie in 1945, vele keerpunten doorgemaakt: van feodaal eigendom naar publiek eigendom en vervolgens de overgang naar het marktmechanisme.

Volgens Dr. Tran Xuan Luong is de eerste belangrijke noemer de landhervorming (1953-1958) – dit was een grote sociale revolutie. Landonteigening van landeigenaren, distributie aan boeren die geen land hadden of geen land hadden, en de bevestiging van het eigendomsrecht van de boerenklasse – de belangrijkste productiekracht in die tijd. Wat het staatsbeheer betreft, legde deze periode de basis voor een nieuw eigendomsregime, waarbij particulier grondbezit overging van publiek naar publiek eigendom.

Dr. Tran Xuan Luong - Adjunct-directeur van het Vietnam Real Estate Market Research and Evaluation Institute.

In 1987 werd de eerste Landwet uitgevaardigd, die bevestigde dat grond eigendom was van de hele bevolking en beheerd werd door de staat. De belangrijke nieuwe ontwikkeling was dat de staat grondgebruiksrechten begon te verlenen aan huishoudens en individuen. Dit was de eerste erkenning van rechten die aan grond verbonden waren, en legde de basis voor de vorming van een markt voor grondgebruiksrechten in de daaropvolgende periode.

De Grondwet van 1993 was de belangrijkste mijlpaal. Voor het eerst kregen grondgebruikers vijf basisrechten: het recht op overdracht, het recht op pacht, het recht op erfrecht, het recht op hypotheek en het recht om kapitaal in te brengen met behulp van grondgebruiksrechten.

"Dankzij deze rechten komt grond in de door de staat beheerde markt terecht, waardoor grondgebruiksrechten een soort bezit met transactiewaarde worden en bijdragen aan de vorming en ontwikkeling van de vastgoedmarkt", aldus de heer Luong.

Volgens de adjunct-directeur van het Vietnamese Instituut voor Onderzoek en Evaluatie van de Vastgoedmarkt werd in 2002 het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu opgericht, waarmee de functies van grond-, natuurlijke hulpbronnen- en milieubeheer werden samengevoegd. Dit was een keerpunt in de modernisering en professionalisering van grondbeheer. Daarnaast werden er wijzigingen aangebracht in de tienjarige cyclus van wijzigingen in de Grondwet. Specifiek:

Grondwet 2003: uitbreiding van de rechten van grondgebruikers en bevestiging van de rol van de markt.

Grondwet 2013: benadrukt het beginsel van transparantie, grondprijzen die dicht bij de marktprijzen liggen en verbetert veilingen van grondgebruiksrechten.

Grondrecht 2024: Blijf de hervormingen krachtig doorvoeren, afgestemd op het investeringsrecht, het bouwrecht, het onroerendgoedrecht, etc.; versnel de digitale transformatie en moderniseer het grondbeheer.

De Grondwet van 2024, die na een jaar van kracht wordt, wordt gewijzigd vanwege nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot veranderingen in het lokale bestuur op twee niveaus...

De “vierde revolutie” in landbeheer

Dr. Tran Xuan Luong evalueerde de belangrijkste veranderingen met betrekking tot landbeheer en zei dat de voorgaande fasen - van de landhervorming van 1953 (het verlenen van landgebruiksrechten aan boeren), de afkondiging van de Landwet van 1993 (het opzetten van een markt voor landgebruiksrechten) en de oprichting van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in 2002 (modernisering van landbeheer) - allemaal werden beschouwd als "revolutionaire mijlpalen" in landbeheer. Momenteel gaat Vietnam een ​​ongekende institutionele hervorming door, een allesomvattende "herstructurering" van het bestuursapparaat.

Volgens Dr. Tran Xuan Luong kan dit, met de nieuwe institutionele hervorming - het samenvoegen van provincies en steden, het stroomlijnen van het apparaat, het opzetten van een nationale database - worden beschouwd als de "vierde revolutie" in landbeheer in ons land.

Dr. Tran Xuan Luong zei dat de fusie van provincies en steden van 63 naar 34 bestuurlijke eenheden niet simpelweg een kwestie is van het inkrimpen van het apparaat, maar een "herstructurering van de ruimte voor landbeheer". Het verkleinen van de tussenliggende niveaus zal fragmentatie elimineren, de efficiëntie van planning en toezicht verhogen en lokalisatie in landbeheer voorkomen.

Het reorganiseren van het lokale bestuursmodel met twee niveaus, waardoor het lokale 'vraag-geef'-mechanisme aanzienlijk wordt ingeperkt en de transparantie en verantwoordingsplicht toenemen. Dit helpt burgers en bedrijven om transparanter en sneller toegang te krijgen tot gronddiensten.

De huidige nieuwe institutionele hervorming, waarbij provincies en steden worden samengevoegd, het apparaat wordt gestroomlijnd en een nationale database wordt opgezet, kan worden beschouwd als de 'vierde revolutie' in landbeheer. Hiermee luidt een nieuw tijdperk van modern, transparant en duurzaam landbeheer in.

Dokter Tran Xuan Luong

Bovendien zal het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu samensmelten met het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling tot één ministerie ( Ministerie van Landbouw en Milieu - PV) met als taak het beheer van grond, hulpbronnen en landbouw. ​​Dit zal overlappingen elimineren en intersectoraal beheer garanderen. Grond, hulpbronnen en landbouwproductie zullen harmonieus en duurzaam op elkaar worden afgestemd.

Bovendien zal de ontwikkeling van een moderne nationale kadasterdatabase, geïntegreerd met bevolkings-, financiële en fiscale gegevens, en de toepassing van AI, blockchain, 3D-kaarten en big data bijdragen aan transparantie in de markt, corruptie verminderen en speculatie voorkomen. Digitale overheid in landbeheer zal de manier waarop de staat de markt reguleert fundamenteel veranderen.

"Dit kan worden beschouwd als de 'vierde revolutie' in landbeheer in Vietnam, na drie eerdere belangrijke mijlpalen - het inluiden van een nieuw tijdperk van modern, transparant en duurzaam landbeheer. Deze hervorming is niet simpelweg een verandering in het apparaat of de wetgeving, maar een institutioneel keerpunt, waardoor land een werkelijk strategische hulpbron wordt die beheerd wordt volgens internationale normen, en die direct bijdraagt ​​aan het doel om Vietnam tegen het midden van de 21e eeuw tot een ontwikkeld land te maken", aldus Dr. Tran Xuan Luong, die benadrukte dat de hervorming van landbeheer gedurende de periodes van landbeheer niet alleen een institutionele betekenis heeft, maar ook een directe impact heeft op de ontwikkeling van de vastgoedmarkt en de nationale infrastructuur.

Vastgoed en bouw zijn momenteel goed voor 1-13% van het BBP. Daarmee vormen ze een van de belangrijkste economische sectoren en hebben ze tegelijkertijd een sterke invloed op ruim 40 andere sectoren, zoals de bouw, materialen, financiën - bankieren en arbeid en werkgelegenheid.

Transparantie van grondgebruiksrechten, afronding van de planning en een kadasterdatabase helpen juridische risico's te minimaliseren, binnenlandse en buitenlandse investeerders aan te moedigen deel te nemen en een stabiel en gezond aanbod van onroerend goed te creëren.

Bovendien vormt grond de basis voor de ontwikkeling van industrieterreinen, economische zones en nieuwe stedelijke gebieden. Deze gebieden zijn de drijvende kracht achter het aantrekken van buitenlandse directe investeringen, het bevorderen van de export en het creëren van banen voor miljoenen werknemers.

Volgens het ministerie van Planning en Investeringen, nu het ministerie van Financiën, zijn er landelijk bijna 420 industrieparken, waarvan er meer dan 280 operationeel zijn. Deze parken leveren een belangrijke bijdrage aan de industriële productiewaarde en export. Daarnaast draagt ​​een transparant en stabiel grondbeleid bij aan het mobiliseren van maatschappelijke middelen voor transportinfrastructuur, energie en slimme steden, wat spillover-effecten creëert en het nationale concurrentievermogen versterkt.

In zijn recente advies over de wijziging en aanvulling van de Landwet van 2024 benadrukte secretaris-generaal Lam de noodzaak om de huidige moeilijkheden en obstakels in de landsector te bestuderen, evalueren en volledig in kaart te brengen om alomvattende, fundamentele en synchrone oplossingen te vinden. De belangrijkste standpunten, oriëntaties en belangrijke beleidslijnen voor de wijziging en aanvulling van de Landwet van 2024 en aanverwante wetten moeten volledig, diepgaand, overtuigend en uitvoerbaar worden toegelicht.

Bron: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-va-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo