Bevorder decentralisatie en delegeren van macht bij planning en investeringen

Kinhtedothi - Op de ochtend van 30 oktober heeft de 15e Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting het presentatie- en verificatierapport gehoord over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de planning, de Wet op investeringen, de Wet op investeringen volgens de methode van publiek-private samenwerking en de Wet op aanbestedingen.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung presenteerde het rapport over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking en de Wet op Aanbestedingen. Hij zei dat de wet is opgesteld om dringende problemen en obstakels binnen instellingen snel weg te nemen, administratieve procedures te vereenvoudigen en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van planning, bedrijfsinvesteringen, investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking en aanbestedingen te bevorderen.

Het wetgevingsproces is gericht op het aanpassen van tegenstrijdige regelgeving die problemen veroorzaakt en het stellen van urgente eisen om investeringen, productie en zakelijke activiteiten te faciliteren. Het waarborgen van de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem, in overeenstemming met de internationale verdragen en verplichtingen van Vietnam.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung presenteert het rapport. Foto: Quochoi.vn

Wat de Wet op de Ruimtelijke Ordening betreft, bepaalt dit wetsontwerp duidelijk de verhouding tussen technische en gespecialiseerde planning en planning in het nationale planningssysteem om problemen met de basis voor planning op te lossen wanneer de planning op hoger niveau niet is goedgekeurd. De regulering van "stedelijke en landelijke planning" als "technische en gespecialiseerde planning" is in overeenstemming met de aard van dit type planning en met de bepalingen in het wetsontwerp op de Ruimtelijke Ordening...

Wat betreft de investeringswet, bepaalt het wetsontwerp de bevoegdheid van de premier om investeringsbeleid goed te keuren voor de provinciale volkscomités voor: investeringsprojecten voor de bouw en exploitatie van infrastructuur van industrieparken en exportverwerkingszones; investeringsprojecten voor de bouw van nieuwe havens en havengebieden met een investeringskapitaal van minder dan VND 2.300 miljard in speciale zeehavens en investeringsprojecten ongeacht de omvang binnen het beschermingsbereik van Zone I en Zone II van relikwieën die door de bevoegde autoriteiten zijn erkend als nationale relikwieën en speciale nationale relikwieën, met uitzondering van investeringsprojecten binnen de beschermingszone I van speciale nationale relikwieën op de werelderfgoedlijst om initiatieven voor gemeenten te creëren.

Dit wetsvoorstel wijzigt een aantal bepalingen van de Wet op investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap (PPS) om de implementatie van het PPS-model te stimuleren voor alle projecten in de publieke investeringssector die publieke producten en diensten leveren, met uitzondering van projecten in de staatsmonopoliesector of projecten op het gebied van nationale defensie, veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid. De limiet op de minimale investeringskapitaalschaal voor de implementatie van PPS-projecten wordt afgeschaft; ministeries, afdelingen en gemeenten worden aangewezen als degenen die verantwoordelijk zijn voor de selectie van projecten die aansluiten bij de behoeften en uitvoeringsvoorwaarden van investeerders.

Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteert het verificatierapport. Foto: Quochoi.vn

Wijzig de inhoud van de Aanbestedingswet om goedkeuring van de resultaten van de aannemersselectie mogelijk te maken voordat het project wordt goedgekeurd, of om contracten met aannemers te ondertekenen voordat internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten worden ondertekend. Dit bespaart tijd en versnelt de uitvoering van projecten en aanbestedingspakketten. Maak de toepassing van beperkte aanbesteding, internationale aanbesteding en binnenlandse aanbesteding mogelijk in gevallen waarin ontwikkelingspartners en buitenlandse donoren de toepassing van deze formulieren als bindende voorwaarde eisen bij het onderhandelen over en ondertekenen van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten, om het proces van onderhandelen over en ondertekenen van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten te versnellen.

Bij het bestuderen van deze inhoud zei de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat de Economische Commissie in principe akkoord gaat met de noodzaak om de wetten in het wetsontwerp te wijzigen en aan te vullen.

Met betrekking tot de specifieke inhoud met betrekking tot de consistentie van het Wetsvoorstel met het rechtssysteem, zei de voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering dat het Wetsvoorstel voorstelt een aantal bepalingen te wijzigen en aan te vullen met betrekking tot de planningsvolgorde, de planningsinhoud en de aanpassing van nationale, regionale en provinciale planning. Dit zijn plannen die worden voorbereid, beoordeeld, goedgekeurd en aangepast volgens de bepalingen van de Wet op de Planning. Tijdens de 7e en 8e zitting stelde de regering echter ook voor om de Wet op Geologie en Mineralen af ​​te kondigen, de Wet op Elektriciteit en de Wet op Cultureel Erfgoed te wijzigen om de inhoud van de volgorde en procedures voor het voorbereiden, beoordelen, goedkeuren en aanpassen van nationale, regionale en provinciale planning te wijzigen, zonder onmiddellijk voor te stellen de bepalingen met betrekking tot de bovengenoemde inhoud in de Wet op de Planning te wijzigen en aan te vullen, wat niet passend is.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wonen de zitting bij. Foto: Quochoi.vn

De Economische Commissie adviseert de regering om de relevante instanties opdracht te geven de wetsontwerpen te beoordelen en te herzien om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen. Ook moet worden voorkomen dat dezelfde inhoud in meerdere wetten wordt geregeld, wat tot overlappingen en conflicten kan leiden, wat weer tot problemen kan leiden bij de toepassing van de wetgeving. Daarnaast moeten de volgorde en procedures worden vereenvoudigd om de voortgang van de planning, vaststelling, beoordeling, goedkeuring en aanpassing te versnellen.

Wat betreft de inhoud van de projectlijsten in de nationale, regionale en provinciale planning in de wijziging van de Wet op de Planning, adviseert de Economische Commissie om de wijzigingen in de regelgeving met betrekking tot de beoordeling van de conformiteit met de planning in de Wet op de overheidsinvesteringen, de Wet op de investeringen, de Wet op de investeringen in het model van publiek-private samenwerking en een aantal wetsontwerpen die worden ingediend bij de Nationale Assemblee, zoals het Wetsontwerp op de elektriciteit, te blijven beoordelen en bestuderen, om haalbaarheid en consistentie te garanderen, obstakels in het implementatieproces te voorkomen en bij te dragen aan het oplossen van dringende problemen en obstakels bij de praktische uitvoering van investerings- en bedrijfsactiviteiten.

Met betrekking tot de speciale investeringsprocedures in de Investeringswet stelde de voorzitter van de Economische Commissie voor dat de regering de onderwerpen waarop deze speciale investeringsprocedures van toepassing zijn, zorgvuldig herziet en duidelijk en strikt reguleert; de impact grondig onderzoekt en beoordeelt, en ervoor zorgt dat de decentralisatie van de bevoegdheid om speciale investeringscertificaten te verlenen voldoet aan de capaciteit, het besluitvormingsvermogen, de organisatie en de personele middelen van elk bestuursniveau, en dat de consistentie in het rechtssysteem wordt gewaarborgd; tegelijkertijd is het noodzakelijk om sancties aan te vullen met specifieke verantwoordelijkheden en om overtredingen aan te pakken om de haalbaarheid en effectiviteit van de uitvoering te garanderen, met name voor grote, belangrijke projecten van complexe, gespecialiseerde aard, met brede gevolgen voor de sociaaleconomische ontwikkeling van plaatsen, regio's en het hele land.

Uitzicht op de sessie. Foto: Quochoi.vn

Wat betreft het gebied, de omvang van de investeringen in het kader van de PPP-methode en het minimale investeringskapitaal voor de uitvoering van een PPP-project, gaf de voorzitter van de Economische Commissie aan dat de uitbreiding van het toepassingsgebied in sommige regio's in de pilotfase nog niet is samengevat en geëvalueerd. Daarom is het raadzaam om dit voorstel te herzien, te overwegen en er voorzichtig mee om te gaan, en het aan te vullen met een grondige evaluatie.

Met betrekking tot de inhoud van pre-bidding in de wijziging van de Wet op aanbestedingen heeft de Economische Commissie de regering verzocht om de specifieke impact op de toepassing van regelgeving inzake pre-bidding toe te lichten en te beoordelen. Hierbij is het noodzakelijk om rekening te houden met de rechten en plichten van investeerders en aannemers en om passende regelgeving te hebben om de legitieme rechten en belangen van beide partijen te beschermen en klachten en aanklachten te voorkomen.

Diezelfde ochtend zullen afgevaardigden van de Nationale Assemblee in groepen het wetsontwerp bespreken tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen.

Bron: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html