Ha Sy Dong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee: Er is een tijdelijk, flexibel en transparant mechanisme nodig om juridische obstakels weg te nemen.

Deze ochtend, 23 juni, heeft de afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Tri, Ha Sy Dong, lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee, tijdens de plenaire discussie in de aula over het ontwerp van resolutie van de Nationale Assemblee om de moeilijkheden en obstakels in een aantal huidige wettelijke regelingen weg te nemen, zijn instemming betuigd aan de urgentie en legitimiteit van het uitvaardigen van een specifieke resolutie, die tijdelijk maar doeltreffend, duidelijk en transparant genoeg is om de obstakels weg te nemen die investeringen, productie, zakelijke activiteiten en institutionele hervormingen belemmeren.

Ha Sy Dong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Quang Tri, spreekt op de ochtend van 23 juni in de Nationale Vergadering - Foto: NL

Langdurige juridische problemen veroorzaken praktische congestie

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong kent het huidige rechtssysteem nog steeds veel overlappende, tegenstrijdige, inconsistente of onduidelijke regelgeving tussen wetten, met name op het gebied van investeringen, grond, bouw, aanbestedingen, milieubronnen, financiën, begroting... Deze knelpunten worden al jaren gemeld door lokale overheden, ministeries en afdelingen en vormen een belemmering voor het proces van het organiseren en uitvoeren van publieke investeringsprojecten, het aantrekken van particuliere investeringen, het uitkeren van investeringskapitaal, de digitale transformatie, het hervormen van administratieve procedures en het uitvoeren van nationale doelprogramma's.

Hoewel de Nationale Assemblee , de regering en relevante instanties een programma hebben geïmplementeerd om wetten te herzien en te wijzigen, voldoen de voortgang en resultaten nog niet aan de praktische eisen. "Als we blijven wachten op wetswijzigingen, zullen we veel ontwikkelingskansen missen, wat het vertrouwen en de operationele efficiëntie aantast", benadrukte de afgevaardigde.

Het speciale besluit is noodzakelijk, binnen de bevoegdheid en passend bij de praktijk.

Vanuit die realiteit ging afgevaardigde Ha Sy Dong volledig akkoord met het voorstel om een ​​resolutie van de Nationale Assemblee uit te vaardigen overeenkomstig Clausule 2, Artikel 15 van de Wet op de bekendmaking van wettelijke documenten, waarin de Nationale Assemblee de bevoegdheid krijgt om tijdelijk regels toe te passen die afwijken van de huidige wetten, om zo snel mogelijk problemen op te lossen en voorwaarden te scheppen voor het bevorderen van de sociaal- economische ontwikkeling.

De afgevaardigden waardeerden de proactieve en praktische aanpak van deze ontwerpresolutie ten zeerste, die 25 openstaande kwesties met brede en systematische gevolgen bijeenbracht. Veel van deze voorstellen zijn van groot belang, zoals: het aanpassen van de criteria voor belangrijke nationale projecten om knelpunten voor grote infrastructuurprojecten weg te nemen; het wegnemen van obstakels in BT-contracten in de PPP-sector, die al jaren vastlopen vanwege onduidelijke betalingsregels; flexibiliteit bij het bepalen van grondprijzen, grondtoewijzing, grondpacht, bestemmingswijziging van grond en kapitaalinbreng met behulp van grondgebruiksrechten, zaken die in veel gemeenten vertragingen veroorzaken; specifieke instructies voor aanbesteding, aanstelling van aannemers, selectie van investeerders, betaling voor bouwvolume... bijdragen aan het bevorderen van de voortgang van publieke investeringen en het aantrekken van private deelname aan infrastructuurontwikkeling.

Naast het feit dat afgevaardigde Ha Sy Dong akkoord ging met de inhoud en de aanpak van het ontwerp, stelde hij ook openhartig een aantal inhoudelijke punten voor om de resolutie te perfectioneren, de haalbaarheid te waarborgen en het ontstaan ​​van negativiteit te beperken: het implementatiebeginsel van "transparantie, openbaarheid en verantwoording" aanvullen, willekeurige toepassing die leidt tot het mechanisme van vragen en geven voorkomen; de inhoud van het verlenen van flexibele bevoegdheden aan gemeenten, ministeries en takken moet vergezeld gaan van voorschriften over de openbaarmaking van het afhandelingsplan en het monitoringproces; de geldigheidsduur van de resolutie moet duidelijk worden gedefinieerd.

Tegelijkertijd zijn er voorschriften inzake effectbeoordeling en samenvatting van het implementatieproces om dit snel op te nemen in het programma voor wetswijziging. Het is noodzakelijk om te zorgen voor een nauwe verbinding tussen deze resolutie en het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen van de Nationale Assemblee om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen en de wetgevende capaciteit van de Nationale Assemblee in de komende tijd te verbeteren.

Voorstel om een ​​gecontroleerd "wetgevingszandbak"-mechanisme te bouwen

Vanuit de praktijk van het opstellen van deze resolutie adviseerde afgevaardigde Ha Sy Dong de Nationale Assemblee om het model van een "gecontroleerde wetgevingssandbox" te bestuderen en te institutionaliseren. Deze sandbox maakt beleidstoetsing mogelijk binnen het kader van de resolutie, met beperkingen, deadlines en nauwgezette rapportage en monitoring. Dit is een moderne aanpak, consistent met de internationale praktijk en tevens in lijn met de richtlijnen van Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau over het opbouwen en perfectioneren van een synchroon, uniform, haalbaar en geïntegreerd rechtssysteem.

Tot slot stelden de afgevaardigden voor dat de Nationale Vergadering de regering zou opdragen om snel specifieke en duidelijke richtlijnen uit te vaardigen, om te voorkomen dat er "wel resoluties zijn, maar men het niet aandurft om ze uit te voeren". Ze hoopten hiermee een tijdelijk maar doeltreffend, transparant en gecontroleerd werkingsmechanisme te creëren.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Bron: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm