Parlementslid Ha Sy Dong: Er is een tijdelijk, flexibel en transparant mechanisme nodig om juridische belemmeringen weg te nemen.

Vanmorgen, 23 juni, tijdens de plenaire zitting in de zaal van de Nationale Vergadering waarin het ontwerp van een resolutie van de Nationale Vergadering werd besproken, gericht op het oplossen van problemen en obstakels in enkele huidige wettelijke regelingen, sprak Ha Sy Dong, vertegenwoordiger van de provincie Quang Tri en lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, zijn instemming uit met de urgentie en de rechtvaardiging van een specifieke resolutie. Deze resolutie moet van tijdelijke aard zijn, maar voldoende effectief, duidelijk en transparant om obstakels weg te nemen die investeringen, productie, bedrijfsactiviteiten en institutionele hervormingen belemmeren.

Parlementslid Ha Sy Dong uit de provincie Quang Tri spreekt op de ochtend van 23 juni in het parlement - Foto: NL

Langdurige juridische obstakels veroorzaken praktische knelpunten.

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong bevat het huidige rechtssysteem nog steeds veel overlappende, tegenstrijdige, inconsistente of onduidelijke regelgeving, met name op het gebied van investeringen, grond, bouw, aanbestedingen, natuurlijke hulpbronnen en milieu, financiën en budget. Deze knelpunten worden al jaren door lokale overheden, ministeries en sectoren gemeld en belemmeren de uitvoering van publieke investeringsprojecten, het aantrekken van particuliere investeringen, de uitbetaling van investeringskapitaal, digitale transformatie, hervorming van administratieve procedures en de realisatie van nationale doelprogramma's.

Hoewel de Nationale Assemblee , de regering en relevante instanties een programma hebben opgezet om wetten te herzien en aan te passen, voldoen de voortgang en de resultaten nog niet aan de eisen van de praktijk. "Als we blijven wachten op wetswijzigingen, missen we veel ontwikkelingskansen, wat het vertrouwen en de effectiviteit van het bestuur zal schaden", benadrukte de vertegenwoordiger.

Een specifieke resolutie is noodzakelijk, valt binnen de bevoegdheden van de betreffende instantie en is passend bij de praktische situatie.

Op basis van die realiteit is afgevaardigde Ha Sy Dong het volledig eens met het voorstel om een ​​resolutie van de Nationale Vergadering uit te vaardigen op grond van artikel 15, lid 2, van de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten, waardoor de Nationale Vergadering kan besluiten tot de tijdelijke toepassing van regelgeving die afwijkt van de huidige wetgeving, om zo snel mogelijk problemen op te lossen en voorwaarden te scheppen voor de bevordering van sociaal -economische ontwikkeling.

De afgevaardigden waardeerden de proactieve en praktische aanpak van dit ontwerp van resolutie zeer, waarin 25 belangrijke kwesties met brede en systemische gevolgen aan bod komen. Veel van deze voorstellen zijn van groot belang, zoals: het aanpassen van de criteria voor nationaal belangrijke projecten om knelpunten bij grote infrastructuurprojecten weg te nemen; het oplossen van obstakels in BT-contracten binnen de PPP-sector, die al jarenlang vastlopen vanwege onduidelijke betalingsregels; flexibiliteit bij het bepalen van grondprijzen, grondtoewijzing, grondlease, bestemmingswijziging en kapitaalbijdrage via grondgebruiksrechten – kwesties die in veel regio's vertragingen veroorzaken; en specifieke richtlijnen voor aanbestedingen, directe contractering, selectie van investeerders en betaling voor bouwwerkzaamheden... die bijdragen aan het versnellen van de voortgang van publieke investeringen en het aantrekken van deelname van de private sector aan infrastructuurontwikkeling.

Naast zijn instemming met de inhoud en de aanpak van het ontwerp, heeft afgevaardigde Ha Sy Dong ook openlijk een aantal punten voorgesteld om de resolutie te verbeteren, de uitvoerbaarheid ervan te waarborgen en negatieve gevolgen te minimaliseren: het toevoegen van het principe van "transparantie, openheid en verantwoording" om willekeurige toepassing die tot een systeem van vriendjespolitiek leidt te voorkomen; bepalingen die flexibele bevoegdheden toekennen aan lokale overheden, ministeries en sectoren moeten vergezeld gaan van regelgeving over openbaarmaking van de behandelingsmethoden en monitoringprocedures; en de ingangsdatum van de resolutie moet duidelijk worden vastgelegd.

Tegelijkertijd moeten er regels worden vastgesteld met betrekking tot effectbeoordeling en een samenvatting van het implementatieproces om tijdige opname in het programma voor wetswijzigingen te waarborgen; het is noodzakelijk om een ​​nauwe band te creëren tussen deze resolutie en het wetgevings- en verordeningenprogramma van de Nationale Vergadering om de consistentie van het rechtssysteem te garanderen en de wetgevende capaciteit van de Nationale Vergadering in de toekomst te versterken.

Voorstel om een ​​gecontroleerd "wetgevingsproeftuin"-mechanisme in te stellen.

Op basis van de praktische ervaring met het opstellen van deze resolutie stelde afgevaardigde Ha Sy Dong voor dat de Nationale Vergadering een model van een "gecontroleerde wetgevingssandbox" zou bestuderen en institutionaliseren. Dit model zou het mogelijk maken om beleid te testen binnen het kader van een resolutie, met beperkingen, tijdslimieten, rapportageverplichtingen en strikt toezicht. Dit is een moderne aanpak, in lijn met de internationale praktijk, en sluit tevens aan bij de richting van Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau over het opbouwen en perfectioneren van een synchroon, uniform, haalbaar en geïntegreerd rechtssysteem.

Tot slot stelden de afgevaardigden voor dat de Nationale Vergadering de regering zou opdragen om snel specifieke en duidelijke richtlijnen uit te vaardigen om de situatie te voorkomen dat er wel resoluties bestaan, maar er geen actie wordt ondernomen. Zij hoopten daarmee een tijdelijk, maar effectief, transparant en gecontroleerd werkingsmechanisme te creëren.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Bron: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm