Op de middag van 30 mei, ter voortzetting van het werkprogramma van de vijfde zitting, luisterde de Nationale Vergadering naar de voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, die het rapport presenteerde over de behandeling van de ontwerpresolutie over het nemen van een motie van vertrouwen, het stemmen voor vertrouwen in personen die posities bekleden die gekozen of goedgekeurd zijn door de Nationale Vergadering en de Volksraad (ND) (gewijzigd). De voorzitter van de Nationale Vergadering leidde de vergadering, en vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, gaf leiding aan de inhoud van de vergadering.

De voorzitter van de Nationale Assemblee leidde de vergadering.

Er is ingestemd met het indienen van een resolutie bij de Nationale Vergadering over het nemen van een motie van vertrouwen en het stemmen voor het vertrouwen.

Bij de presentatie van het rapport over de herziening van de ontwerpresolutie over het nemen van een motie van vertrouwen, een motie van wantrouwen voor personen die posities bekleden die gekozen of goedgekeurd zijn door de Nationale Vergadering, Volksraden (gewijzigd), zei voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung dat de Juridische Commissie het eens was met de noodzaak om Resolutie nr. 85/2014/QH13 van de 13e Nationale Vergadering over het nemen van een motie van vertrouwen, een motie van wantrouwen voor personen die posities bekleden die gekozen of goedgekeurd zijn door de Nationale Vergadering, Volksraden te wijzigen. Het dossier met de ontwerpresolutie is zorgvuldig en serieus voorbereid door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, waarbij de relevante instanties werden opgedragen het op te stellen in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten, en te voldoen aan de voorwaarden om te worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering ter overweging en goedkeuring tijdens de 5e zitting.

Wat betreft de volgorde en procedures voor het uitvaardigen van resoluties, stemde de Commissie voor Justitie ermee in om het ontwerp van de resolutie ter overweging en goedkeuring voor te leggen aan de Nationale Vergadering tijdens de Vijfde Zitting, overeenkomstig de verkorte volgorde en procedures. Dit om ervoor te zorgen dat de organisatie van de vertrouwensstemming in de Nationale Vergadering en de Volksraden volgens de nieuwe regelgeving zal plaatsvinden tijdens de zitting eind 2023, in overeenstemming met de vereisten van Verordening nr. 96-QD/TW van 2 februari 2023 van het Politbureau over het nemen van vertrouwensstemmingen voor leiderschaps- en managementposities en -titels in het politieke systeem.

Met name wat betreft de reikwijdte van de onderwerpen voor moties van vertrouwen en moties van wantrouwen in de Nationale Vergadering en de Volksraden (artikel 2), onderschrijft de Commissie voor de rechtspraak de reikwijdte van de onderwerpen waarvoor de Nationale Vergadering en de Volksraden moties van vertrouwen en moties van wantrouwen zullen uitbrengen en de gevallen waarin moties van wantrouwen niet worden uitgebracht, zoals voorgeschreven in artikel 2 van de ontwerpresolutie.

"De toevoeging van de regeling dat er geen motie van wantrouwen wordt aangenomen voor personen die verlof hebben opgenomen om ernstige ziekten te behandelen en die een bevestiging hebben gekregen van een medische instelling en die volgens de beslissing van een bevoegde instantie of persoon al 6 maanden of langer niet verantwoordelijk zijn voor werk, zoals in Clausule 5, Artikel 2 van het ontwerp van resolutie, heeft een praktische basis, getuigt van menselijkheid en is in overeenstemming met de vereisten voor het aannemen van een motie van wantrouwen bij de Nationale Vergadering en de Volksraden", aldus de voorzitter van de Commissie voor Justitie, die eraan toevoegde dat er ook meningen waren die suggereerden dat het noodzakelijk is om duidelijk te vermelden dat de periode van niet verantwoordelijk zijn voor werk 6 aaneengesloten maanden of langer is om strengheid te garanderen.

Bovendien werd in sommige opinies binnen de Juridische Commissie voorgesteld dat de opstellers van het ontwerpbesluit duidelijker zouden moeten uitleggen waarom een ​​aantal functies die door de Nationale Vergadering of de Volksraad zijn gekozen of goedgekeurd, niet zijn opgenomen in de lijst van functies die in aanmerking komen voor een motie van wantrouwen, zoals rechters van het Hooggerechtshof, leden van de Nationale Defensie- en Veiligheidsraad, plaatsvervangende voorzitters van de Volksraad en juryleden van het Hooggerechtshof, zodat de Nationale Vergadering hierover kan beslissen.

Voorzitter van de juridische commissie Hoang Thanh Tung.

Meer dan de helft van de afgevaardigden gaf aan geen vertrouwen te hebben en adviseerde ontslag.

Met name met betrekking tot de gevolgen voor degenen die onderworpen zijn aan een motie van wantrouwen, oordeelde voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung dat de bepalingen in de ontwerpresolutie voldoen aan de vereisten voor tijdige en strikte behandeling van functionarissen met een laag vertrouwensniveau. De Juridische Commissie is het daarom in principe eens met de bepalingen over de gevolgen voor degenen die onderworpen zijn aan een motie van wantrouwen, zoals vermeld in de ontwerpresolutie.

De Commissie voor Justitie stelde voor de richtlijn te herzien dat in het geval dat de persoon die aan de vertrouwensmotie wordt onderworpen, meer dan de helft tot minder dan twee derde van het totale aantal afgevaardigden heeft met een laag vertrouwen en niet aftreedt, het Permanente Comité van de Nationale Vergadering zich moet onderwerpen aan de Nationale Vergadering, en het Permanente Comité van de Volksraad zich moet onderwerpen aan de Volksraad voor een vertrouwensmotie (in plaats van de bepaling dat "de bevoegde instantie of persoon die die persoon voor de Nationale Vergadering of de Volksraad aanbeveelt om te kiezen of goed te keuren, verantwoordelijk is voor het indienen van het vertrouwensmotie bij de Nationale Vergadering of de Volksraad", zoals in de ontwerpresolutie).

Daarnaast zijn er meningen dat het doel van het uitbrengen van een vertrouwensstemming is om ambtenaren te helpen hun vertrouwensniveau te beoordelen, zodat ze kunnen "zelfreflecteren" en "zichzelf kunnen corrigeren". Daarom wordt aanbevolen om regelgeving zo te ontwerpen dat in gevallen waarin twee derde of meer van het totale aantal afgevaardigden hun vertrouwen laag inschatten, er nog steeds een mechanisme moet zijn waarmee zij proactief kunnen aftreden. Indien zij niet aftreden, zal de instantie of persoon die bevoegd is om die persoon aan te bevelen bij de Nationale Assemblee of de Volksraad om te kiezen of goed te keuren, het voorstel tot ontslag van die persoon ter overweging voorleggen aan de Nationale Assemblee of de Volksraad, en het ontslag of de goedkeuring daarvan.

Aan de andere kant zijn er ook meningen dat de vertrouwensstemming moet worden aangemerkt als een stap in het proces van het overwegen van disciplinaire maatregelen voor functionarissen die functies bekleden die zijn gekozen of goedgekeurd door de Nationale Vergadering of de Volksraad. Omdat, volgens de bepalingen van de ontwerpresolutie, zaken die aan de Nationale Vergadering of de Volksraad ter beschikking worden gesteld voor een vertrouwensstemming vaak het gevolg zijn van het ontdekken van tekenen van schendingen of door de vertrouwensstemming, wordt aangetoond dat de persoon die door de Nationale Vergadering of de Volksraad is gekozen of goedgekeurd, een laag vertrouwensniveau heeft.

"De meest ernstige consequentie voor degenen die onderworpen zijn aan een motie van wantrouwen en een motie van wantrouwen zoals vastgelegd in de ontwerpresolutie, is dat de Nationale Vergadering of de Volksraad moet beslissen over het ontslag of het voorstel tot ontslag moet goedkeuren", aldus voorzitter Hoang Thanh Tung. Hij voegde eraan toe dat deze mening inhoudt dat in het geval dat een persoon die onderworpen is aan een motie van wantrouwen door meer dan de helft van het totale aantal afgevaardigden als "geen vertrouwen" wordt beoordeeld, een strengere vorm van aanpak moet worden toegepast, namelijk dat de Nationale Vergadering of de Volksraad die persoon moet ontslaan of het voorstel tot ontslag van die persoon moet goedkeuren.

NGUYEN THAO