Voorstel om lachgas, nieuwe psychotrope stof, toe te voegen aan verboden bedrijfssectoren

Fotobijschrift — Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 27 november 2025. Foto: Doan Tan/VNA

De meeste sprekers gaven aan dat het wijzigen van de wet de investeringsvrijheid zal institutionaliseren, een transparante en open omgeving zal creëren, maar wel met strategische selectie, het "vraag-geef"-mechanisme zal verminderen en prikkels zal koppelen aan innovatie.

Bij de gedetailleerde bespreking van de inhoud van het wetsontwerp, kregen de kwesties rond verboden investeringen, bedrijfssectoren en beroepen speciale aandacht van veel afgevaardigden. Afgevaardigde Pham Trong Nhan ( Ho Chi Minhstad) stelde voor om lachgas N2O en nieuwe psychotrope stoffen toe te voegen aan de lijst van verboden investeringen, bedrijfssectoren en beroepen. Hij benadrukte dat dit nieuwe psychotrope stoffen zijn die de gezondheid sneller en met ernstiger gevolgen aantasten dan elektronische sigaretten.

De afgevaardigde zei dat het onmogelijk is om een stof als N2O, die zowel zenuwslopend als zeer verslavend is, op de lijst van legale investerings- en bedrijfssectoren van het land te laten staan.

Afgevaardigde Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) verwelkomde de redactiecommissie voor het toevoegen van e-sigaretten en verwarmde tabaksproducten aan de lijst van verboden investeringen en bedrijven, maar stelde in artikel 6 specifiekere regels voor in de zin van: "Het verbieden van de productie, handel, import, opslag, transport en het gebruik van e-sigaretten, verwarmde tabaksproducten en gassen en verslavende stoffen die schadelijk zijn voor de menselijke gezondheid", in overeenstemming met de geest van resolutie 173 van de Nationale Assemblee. De afgevaardigde adviseerde ook om "N2O-gas voor recreatieve doeleinden onmiddellijk te verbieden".

Wat betreft de herziening van voorwaardelijke bedrijfsinvesteringssectoren in artikel 7, stelden veel meningen voor dat het noodzakelijk is om de herziening voort te zetten om de rationaliteit en effectiviteit te waarborgen en tegelijkertijd een kwaliteitscontrolemechanisme toe te voegen na het schrappen van 25 sectoren.

Afgevaardigde Dao Chi Nghia (Can Tho) stemde ermee in dat de overgang van pre- naar post-controle van expertise in overeenstemming is met artikel 33 van de Grondwet over de vrijheid van ondernemen, maar stelde voor om een minimaal controlemechanisme voor kwaliteit en expertise toe te voegen. De afgevaardigde gaf ook aan dat het wetsontwerp een vorm van management mist met verplichte praktijkcertificaten voor zeer gespecialiseerde beroepen, die inmiddels zijn afgeschaft. Hij stelde voor om punt d, lid 6, artikel 7 te wijzigen in de zin: "Andere vereisten waaraan personen en economische organisaties moeten voldoen om zakelijke investeringsactiviteiten uit te voeren zonder schriftelijke bevestiging van de bevoegde autoriteiten, inclusief regelgeving inzake verplichte praktijkcertificaten voor personen die deelnemen aan zeer gespecialiseerde beroepen, zoals gedetailleerd gespecificeerd door de overheid."

Afgevaardigde Le Hoang Anh (Gia Lai) stemde in met het gedurfde schrappen van ongepaste sectoren, maar stelde voor om de groepen sectoren die te breed zijn, zoals de levensmiddelensector, te herzien en te beperken. Ook stelde zij voor om het toepassingsgebied te beperken tot e-commerce en een periodieke beoordelingsregeling van drie jaar toe te voegen, conform de OESO-praktijk. Ook werd de zinsnede "andere vereisten" in clausule 6, artikel 7 geschrapt om het ontstaan van "verborgen sublicenties" te voorkomen.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) stelde voor om meer van de 227 voorwaardelijke bedrijfsvoorwaarden te herzien en stelde dat voorwaarden met betrekking tot specialistische vakgebieden beheerd en verantwoord zouden moeten worden door gespecialiseerde ministeries. De afgevaardigde wees ook op de overeenkomsten in de regelgeving die wel en niet werd geschrapt. Zo is auditing bijvoorbeeld opgenomen in de voorwaardelijke zakelijke dienstverlening, terwijl boekhoudkundige diensten zijn uitgesloten. Hij stelde voor dat het ministerie van Financiën "dit punt aandachtig zou moeten overwegen".

Naast de inhoud over de bedrijfsvoorwaarden richtten sommige meningen zich ook op procedures en speciale investeringsincentives voor het selecteren van strategieën. Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) was zeer te spreken over de artikelen 15 tot en met 18 over incentives en speciale incentives als ruggengraat van het investeringsaantrekbeleid, maar benadrukte dat Vietnam voor altijd een fabriek zal blijven als grote incentives niet gepaard gaan met voorwaarden voor technologieoverdracht. De afgevaardigde stelde voor om een minimumvoorwaarde toe te voegen, namelijk dat projecten die speciale incentives ontvangen technologie op niveau 2 of hoger moeten overdragen en jaarlijks minstens 200 hoogopgeleide werknemers voor Vietnam moeten opleiden. Indien de toezegging niet wordt nagekomen, stelde de afgevaardigde voor om "de incentives in te trekken en mogelijk het dubbele van de ontvangen incentives te compenseren".

Met betrekking tot de speciale investeringsprocedures in artikel 29 merkte afgevaardigde Ha Sy Dong op dat dit een echte doorbraak is, maar hij benadrukte dat "speciale mechanismen speciale criteria moeten hebben" om misbruik te voorkomen. Ook stelde hij voor om voorwaarden toe te voegen die alleen van toepassing zijn op prioritaire technologieprojecten op nationaal niveau, zoals halfgeleiders, datacentra voor kunstmatige intelligentie (AI), hernieuwbare energie, met een minimale kapitaalomvang van 50 miljoen USD of meer.

Gedelegeerde Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minhstad) deelde dezelfde bezorgdheid als afgevaardigde Ha Sy Dong en gaf commentaar op de inhoud van investeringsstimulansen en -ondersteuning. Hij stelde dat deze regelgeving van cruciaal belang is voor de vormgeving van het investeringsklimaat in Vietnam in de nieuwe periode. De afgevaardigde wees erop dat artikel 14 twee belangrijke beleidsinstrumenten heeft gecreëerd: investeringsstimulansen en investeringsondersteuning, waarmee een wettelijk kader wordt gecreëerd voor vormen van bedrijfsstimulansen. Deze bepaling moet echter verder worden uitgewerkt. Het is daarom noodzakelijk om de aard van stimulansen en ondersteuning duidelijk te onderscheiden. Investeringsstimulansen zijn een mechanisme om "lasten te verminderen" - voornamelijk door middel van belastingen en grond. Investeringsondersteuning is een mechanisme om "capaciteit te vergroten" - zoals opleiding van personeel, infrastructuur en onderzoek en ontwikkeling. Het ontwerp maakt geen duidelijk onderscheid tussen deze twee instrumenten, wat er gemakkelijk toe kan leiden dat gemeenten overlappende stimulansen of ongegronde steun toepassen.

Wat betreft het plafond voor prikkels, zei afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran dat Vietnam al jaren te maken heeft met een "race" om prikkels aan te bieden om investeerders aan te trekken, met name in de sectoren onroerend goed, textiel en eenvoudige assemblage. Dit tast de begrotingsinkomsten aan, maar creëert geen overeenkomstige toegevoegde waarde. Hij stelde voor om in artikel 14 regels op te nemen over de maximumdrempel voor bepaalde soorten prikkels, en tegelijkertijd een effectbeoordeling te eisen voordat prikkels worden toegekend om begrotingsdiscipline te waarborgen. De afgevaardigde stelde ook voor om het principe toe te voegen van het koppelen van prikkels en ondersteuning aan een efficiënte uitvoering.

Aan het einde van de discussie legde minister van Financiën Nguyen Van Thang een verklaring af om enkele kwesties te verduidelijken die de afgevaardigden van de Nationale Assemblee zorgen baarden. De minister bevestigde dat het ministerie de voorwaardelijke investeringssectoren in het bedrijfsleven zal blijven onderzoeken, evalueren, stroomlijnen en verminderen. Hij zei dat, hoewel het eerste ontwerp naar verwachting ongeveer 25 bedrijfssectoren zou schrappen, er door intensieve werkzaamheden naar verwachting ten minste "ongeveer 50 bedrijfssectoren" zullen worden geschrapt.

Wat betreft de reikwijdte van de verboden stoffen, zei de minister dat hij rekening had gehouden met de standpunten van de afgevaardigden en de lijst had aangepast en uitgebreid met N2O en psychotrope stoffen. Het ministerie van Financiën zal nauw samenwerken met het ministerie van Openbare Veiligheid en het ministerie van Volksgezondheid om de lijst op passende en strikte wijze te evalueren, aan te passen en aan te vullen om uitzonderlijke gevallen te voorkomen en uit te sluiten (productie volgens de eisen van het ministerie van Volksgezondheid).

De minister zei ook dat de regering, nadat de wet van kracht is geworden, ministeries en takken zal aanwijzen om de investerings- en bedrijfsvoorwaarden te blijven aanpassen en over te stappen op een mechanisme na inspectie om volledige en consistente implementatie van de vrijheid van ondernemen van mensen en bedrijven te garanderen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm