Voorstel om de rechten van ambtenaren te controleren bij het inbrengen van kapitaal en het runnen van bedrijven

Op de ochtend van 13 november werd in de raadszaal gesproken over het gewijzigde wetsontwerp voor overheidspersoneel. De afgevaardigden van de Nationale Assemblee kwamen overeen om deze wet ingrijpend te wijzigen. Doel was om de kwaliteit van het personeel en de operationele efficiëntie van de overheidsdiensten te herstructureren en te verbeteren, en zo te voldoen aan de maatschappelijke eisen.

Adjunct Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) gaf haar mening om elke zin te perfectioneren en zo de implementatie te vergemakkelijken. Volgens de adjunct zal de toevoeging van de twee termen "mobilisatie" en "rotatie" in het wetsontwerp leiden tot verwarring tussen twee verschillende mechanismen voor personeelsbeheer, wat in de praktijk tot problemen zal leiden, met name wat betreft salarisregelingen, verzekeringen en juridische aansprakelijkheid bij het beëindigen van contracten.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee wonen de vergadering op de ochtend van 13 november bij. Foto: QUANG PHUC

Adjunct Vuong Thi Huong zei ook dat het ontwerp een bepaling bevat die "ambtenaren kunnen weigeren werk te verrichten als zij van mening zijn dat het werk in strijd is met de regelgeving". Het gebruik van het woord "gelooft" in de wet is subjectief, afhankelijk van de ambtenaar. Ambtenaren bevinden zich vaak in een handhavende positie, en het beoordelen van een taak als "illegaal" gaat soms hun professionele oordeel te boven of mist een duidelijke wettelijke basis. Als er geen duidelijke regelgeving is, kan het voorkomen dat ambtenaren misbruik maken van hun recht om te weigeren om hun taken te ontlopen.

Zij stelde daarom voor om te regelen dat wanneer een opgedragen functie of taak tekenen vertoont van strijdigheid met de wettelijke bepalingen, de ambtenaar het recht heeft om schriftelijk, met duidelijke opgave van de reden, melding te doen aan degene die de taak opdraagt ​​en het hoofd van de dienst. In afwachting van de afronding mag de ambtenaar de uitvoering van de taak tijdelijk opschorten, mits dit geen ernstige gevolgen heeft; indien het hoofd schriftelijk verzoekt, moet de ambtenaar hieraan voldoen, maar is hij niet wettelijk aansprakelijk indien er gevolgen zijn.

Afgevaardigde Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto: QUANG PHUC

Verwijzend naar de vier niveaus van kwaliteitsclassificatie voor ambtenaren die in het wetsontwerp worden voorgesteld, zei afgevaardigde Vuong Thi Huong dat het toevoegen van de zin "niet voldoen aan taakvereisten" niet echt redelijk is en geen duidelijke wettelijke basis heeft.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) gaf aan dat het wetsontwerp een geheel nieuwe bepaling bevat, die het ambtenaren mogelijk maakt kapitaal in te brengen en deel te nemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, coöperaties, ziekenhuizen, onderwijsinstellingen , niet-openbare wetenschappelijke onderzoeksorganisaties, enz. Volgens de afgevaardigde creëert deze bepaling mogelijkheden voor ambtenaren om hun capaciteiten te benutten en te bevorderen, moedigt zij het gebruik van ieders capaciteiten om bij te dragen aan de maatschappij aan en maakt zij gebruik van de intelligentie en expertise van ambtenaren in de particuliere sector.

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga is het echter, parallel aan de uitbreiding van dit recht, noodzakelijk om de regelgeving voor het mechanisme ter bestrijding en preventie van corruptie aan te scherpen. Deze regelgeving kan namelijk potentieel risico's met zich meebrengen, zoals belangenconflicten tussen functies in de publieke en de private sector, wat kan leiden tot misbruik van functies in de publieke sector ten gunste van de eenheid die men in de private sector leidt.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: QUANG PHUC

Daarom stelde de vrouwelijke afgevaardigde voor om regels op te stellen die het management van functionarissen verbieden om deel te nemen aan het management en de exploitatie van particuliere bedrijven en activiteiten op hetzelfde gebied als waarin zij werkzaam zijn. Ook stelde zij regels voor over het mechanisme voor aangifte, transparantie, toezicht en verantwoording van kapitaalinbreng en managementdeelname van functionarissen in de particuliere sector (met name voor managementfunctionarissen).

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga maakt zich ook zorgen over de regelgeving inzake arbeidsovereenkomsten voor ambtenaren. Volgens haar is het niet passend als het ontwerp bepaalt dat "een arbeidsovereenkomst een schriftelijke overeenkomst is tussen een ambtenaar of een rekruut en het hoofd van een overheidsdienst...".

Volgens de afgevaardigde is de arbeidsovereenkomst van ambtenaren niet te vergelijken met een normaal arbeidscontract. Het is een contract, maar dan van administratieve aard, waarbij de ene partij het contract namens de staat ondertekent en de andere partij het contract ondertekent met inachtneming van de normen, voorwaarden, het salaris, het regime en de functie-eisen volgens de eigen regelgeving van de staat.

"Het gebruik van "overeenkomst" in de arbeidsovereenkomst van ambtenaren is niet strookt met de aard ervan, leidt gemakkelijk tot misverstanden en doet de specificiteit van de arbeidsovereenkomst in de publieke sector teniet. Ik stel voor om niet te bepalen "de arbeidsovereenkomst is een overeenkomst", zoals in het ontwerp," aldus afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga.

Pham Van Hoa (Dong Thap) deelt dezelfde mening en is het er volledig mee eens dat ambtenaren het recht hebben om contracten te tekenen voor overwerk. Volgens hem is het echter niet objectief in het management als hoofden van overheidsdiensten contracten mogen tekenen voor werk buiten hun eigen vakgebied.

De afgevaardigde stelde voor dat alleen ambtenaren en plaatsvervangende directeuren arbeidsovereenkomsten mochten tekenen die niet in hun hoofdtaken thuishoorden. Hoofden van openbare diensten mochten dit echter niet.

Volgens plaatsvervangend Pham Van Hoa moet een ambtenaar die hoofd is van een overheidsdienst en buiten de organisatie wil werken, ontslag nemen en buiten de organisatie gaan werken. Hij of zij kan geen leider zijn van een overheidsinstantie én directeur of manager van een eenheid buiten dezelfde sector; dit kan gemakkelijk leiden tot belangenconflicten en eigenbelang en de eerlijkheid van het management aantasten.

DO TRUNG

Bron: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html