Plaatsen met een hoog implementatiepercentage van de nog openstaande auditaanbevelingen moeten periodiek rapporteren.

Gezien de problemen met het beheer en gebruik van grond en openbare activa in veel gemeenten, die zich in de loop der jaren hebben voorgedaan, stelde Nguyen Tam Hung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (Ho Chi Minhstad), voor dat gemeenten met een hoog implementatiepercentage van de nog openstaande auditaanbevelingen verplicht zouden moeten worden om periodiek verslag uit te brengen en uitleg te geven aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

Bij het bestuderen van het rapport van de Staatscontrole over de implementatie van een aantal resoluties van de 14e en 15e Nationale Vergadering over thematisch toezicht en ondervraging, concludeerde afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat het rapport een volledig beeld schetst van de implementatie van de resoluties van de 14e en 15e Nationale Vergadering over thematisch toezicht en ondervraging. Hieruit blijkt de grote inspanningen van de Staatscontrole om de financiële en budgettaire discipline te versterken en corruptie en negativiteit te voorkomen en te bestrijden, zoals vereist door de Nationale Vergadering.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minhstad) spreekt. Foto: Ho Long

De afgevaardigde erkende de resultaten van de Staatscontrole en wees erop dat het gemiddelde percentage uitgevoerde financiële aanbevelingen meer dan 80% bedroeg; dat veel juridische documenten en beleidsmechanismen zijn aangepast aan de aanbevelingen van de Staatscontrole; dat de Staatscontrole met name in 2024-2025 proactief zeven gevallen met tekenen van overtredingen heeft overgedragen aan de onderzoeksinstantie, wat duidelijk de geest van "geen verboden zones" en "geen uitzonderingen" aantoont. "Deze resultaten dragen bij aan het versterken van het vertrouwen van de kiezers in de opperste toezichthoudende rol van de Nationale Assemblee en de Nationale Controle-instantie", benadrukte de afgevaardigde.

Daarnaast merkte afgevaardigde Nguyen Tam Hung op dat een aantal aanbevelingen van de Rekenkamer met betrekking tot het wijzigen en bekendmaken van beheerdocumenten op lokaal niveau al lange tijd in behandeling zijn. Het gaat hierbij met name om de groep aanbevelingen na de Covid-19-audit. Tot op heden zijn slechts 6 van de 28 aanbevelingen afgerond. Dit komt vooral door veranderingen in de context en het ontbreken van overeenkomstige overgangsregelingen.

Deze situatie vereist dat de regelgeving inzake de verantwoordingsplicht van de opstellers en de instantie die verantwoordelijk is voor de implementatie van de auditaanbevelingen wordt geperfectioneerd. Ook moet er een mechanisme worden gecreëerd om persoonlijke verantwoordelijkheid te verbinden, met name die van het hoofd.

Uit het rapport van de Staatsaudit bleek ook dat het beheer en gebruik van grond en openbare activa in veel gemeenten nog steeds veelvuldig en al jarenlang voorkomt. Grondtoewijzing en -pacht zonder veiling; vrijstelling en verlaging van grondhuur voor de verkeerde personen; vertraging bij het verstrekken van certificaten; onvolledige juridische documenten; braakliggend of aangetast land; grondgebruik voor verkeerde doeleinden... komen nog steeds voor in veel gecontroleerde gebieden.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

De afgevaardigde was van mening dat "dit bewijst dat de effectiviteit van de aanbevelingen van de audit nog niet evenredig is en dat de maatregelen die na de audit zijn genomen nog niet tot synchrone en tijdige veranderingen hebben geleid". Hij stelde voor dat de Nationale Assemblee zou overwegen om te eisen dat gemeenten met een grote achterstand in het doen van aanbevelingen periodiek verslag uitbrengen aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

Wat betreft de voortgang van de implementatie van auditconclusies en -aanbevelingen, merkten de afgevaardigden op dat op 30 september 2025 slechts 58% van de auditaanbevelingen van het voorgaande jaar was geïmplementeerd, en dat de aanbevelingen voor het beoordelen van collectieve en individuele verantwoordelijkheden slechts 22,5% bedroegen. Dit toont aan dat de afschrikkende werking van auditconclusies onvoldoende is; het interinstitutionele monitoringmechanisme is nog steeds versnipperd; en het is met name noodzakelijk om de bekendheid van organisaties en personen die de aanbevelingen niet implementeren, zoals voorgeschreven in Resolutie 141/2024/QH15, te versterken.

Gezien de bovengenoemde tekortkomingen stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor dat het noodzakelijk is om de wet op de staatscontrole te blijven verbeteren, met name de herziene wet op de staatscontrole die voor de periode 2027-2030 wordt verwacht. Dit moet leiden tot een betere toegang tot gegevens, een grotere bindende werking van de conclusies van de controles en vooral een duidelijke omschrijving van de verantwoordelijkheden van de instanties bij de implementatie van aanbevelingen. De synchronisatie van nieuwe controlenormen moet gepaard gaan met een sterke toepassing van big data-analyse en digitale controle om de afhankelijkheid van papieren documenten te verminderen en de mogelijkheid om overtredingen op te sporen te vergroten.

De afgevaardigde stelde tevens dat de Nationale Assemblee ministeries, afdelingen en lokale overheden zou moeten verplichten om hun eigen plannen te ontwikkelen om audittekorten te verhelpen, met gedetailleerde stappenplannen voor elke groep aanbevelingen; en de sancties tegen eenheden die traag, langdurig of niet in staat zijn om de redenen hiervoor uit te leggen, te verscherpen. Het opnemen van de mate van implementatie van auditaanbevelingen in de criteria voor het beoordelen van de mate waarin het hoofd zijn taken heeft voltooid, is noodzakelijk en in overeenstemming met de eis om de financiële discipline van de overheid aan te scherpen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de effectiviteit van de coördinatie tussen de Staatsaudit en de inspectie-, onderzoeks- en controle-instanties van de partij en de staat te verbeteren, met name wat betreft het delen van databases en het omgaan met signalen van overtredingen tijdens het auditproces. De Staatsaudit heeft in eerste instantie kunstmatige intelligentie (AI) ingezet om gegevens in digitale aanbestedingspakketten te analyseren, en de testresultaten tonen aan dat AI snel afwijkingen in volume en budgetoverschrijdingen kan signaleren. Volgens de afgevaardigden is dit de juiste richting en moet dit worden herhaald in risicovolle gebieden zoals overheidsinvesteringen, grond, milieu en digitale transformatie.

Omdat hij de geest en verantwoordelijkheid van de Staatscontrole erkende, stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor dat de Nationale Assemblee gunstige voorwaarden zou blijven scheppen wat betreft instellingen, middelen en intersectorale coördinatiemechanismen, zodat de Staatscontrole zijn 'pijlerrol' in het systeem van controle op de publieke financiële macht beter kan vervullen, met als doel een transparant, modern en eerlijk nationaal bestuur.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dia-phuong-co-ty-le-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-ton-dong-cao-phai-bao-cao-dinh-ky-10398024.html