Aanpassing van het inningsniveau van de vergoedingen voor het gebruik van zeegebieden om de concurrentiekracht van de visserijsector te vergroten

De afgelopen jaren heeft Quang Ninh mariene aquacultuur aangemerkt als een belangrijke ontwikkelingsrichting. Na vier jaar implementatie van het beleid van toewijzing en inning van vergoedingen voor het gebruik van mariene gebieden, zijn er echter enkele problemen ontstaan, met name met betrekking tot grootschalige mariene aquacultuur. Geconfronteerd met deze realiteit heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu (voorheen het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling) voorgesteld dat het Provinciaal Volkscomité de inningsniveaus aanpast om middelen vrij te maken en investeringen aan te trekken. Verslaggevers van de krant, radio en televisie van Quang Ninh hadden een interview met de heer Nguyen Minh Son, directeur van het Ministerie van Landbouw en Milieu, over dit onderwerp.

De heer Nguyen Minh Son, directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu.

- Besluit nr. 28/2021/QD-UBND van het Provinciaal Volkscomité, uitgegeven in mei 2021, waarin het inningspercentage van de vergoedingen voor het gebruik van zeegebieden wordt geregeld, is al meer dan vier jaar van kracht. Kunt u ons vertellen over de resultaten van de toewijzing van zeegebieden in de afgelopen tijd en de impact van het huidige inningspercentage op organisaties en individuen?

+ Volgens Besluit nr. 28/2021/QD-UBND wordt de heffing voor het gebruik van zeegebieden toegepast op 5 groepen activiteiten: Afzinken; de aanleg van zeehavens, drijvende havens, offshore olie- en gashavens en andere havens en kades; de aanleg van kabelbanen, drijvende en ondergrondse werken, landwinning, kunstmatige eilanden, civiele werken en andere werken op zee; de ​​aanleg van ondergrondse pijpleidingsystemen, de installatie van telecommunicatiekabels en elektriciteitskabels; aquacultuur, de aanleg van visserijhavens. Aquacultuur hanteert hierbij het maximumtarief volgens het prijskader van de overheid van 7,5 miljoen VND/ha/jaar.

Tot en met 30 mei 2025 heeft de belastingdienst 21 besluiten ontvangen van bevoegde autoriteiten over de toewijzing van zeegebieden, voornamelijk aan ondernemingen en coöperaties, met een totaal te betalen bedrag van bijna VND 85 miljard. Tot op heden is er meer dan VND 8,15 miljard geïnd en resteert er nog ongeveer VND 76,78 miljard (waarvan een deel de vervaldatum nog niet heeft bereikt of is verlengd).

Door de praktische implementatie heeft de intersectorale sector geconstateerd dat het inningsniveau dat op aquacultuur wordt toegepast onder Besluit 28/2021/QD-UBND niet geschikt is voor de sociaaleconomische omstandigheden en de productiekenmerken van de aquacultuursector, die afhankelijk zijn van de natuur en hoge risico's met zich meebrengen. Storm nr. 3 in 2024 veroorzaakte doorgaans zware schade en de aquacultuuractiviteiten zijn nog niet volledig hersteld.

Met het huidige maximale inzamelingspercentage bedragen de kosten voor het gebruik van het zeegebied 15-25% van de totale directe productiekosten, terwijl sommige projecten zelfs bijna 30% van de kosten voor hun rekening nemen. Dit legt grote druk op organisaties, vermindert de economische efficiëntie en trekt minder investeringen aan, vooral in de context van de visserijsector die voortdurend wordt getroffen door natuurrampen. Daarentegen, indien de kosten worden verlaagd tot 4 miljoen VND/ha/jaar (het minimumniveau in het kader zoals voorgeschreven in punt d, clausule 1, artikel 34 van decreet 11/2021/ND-CP van 10 februari 2021 van de regering), bedragen de kosten slechts 8-13,3% van de totale directe productiekosten. Dit vergroot de mogelijkheid om investeringen aan te trekken, stimuleert grootschalige, moderne mariene landbouwmodellen en draagt ​​zo positief bij aan de groei van de landbouw-, bosbouw- en visserijsector in de provincie.

Vissers van Quang Ninh kweken vis in kooien in het Cam Pha-zeegebied. Foto: Viet Hoa

- Op basis van bovenstaande feiten heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu op 11 augustus document nr. 6872/SNN&MT-CCBTS uitgegeven, waarin het Provinciaal Volkscomité wordt voorgesteld de hoogte van de heffing voor het gebruik van het zeegebied aan te passen. Kunt u de inhoud en grondslag van dit voorstel toelichten?

+ Door de aquacultuurhuishoudens te evalueren en er direct mee samen te werken, hebben we vastgesteld dat het voorstel om de inzamelingspercentages te verlagen redelijk is en aansluit bij de gevoelens van de lokale bevolking, bedrijven en inwoners. Veel provincies die sterk zijn in mariene aquacultuur, zoals Kien Giang en Thanh Hoa, hanteren zelfs een inzamelingspercentage van 4 miljoen VND/ha/jaar; Khanh Hoa hanteert een flexibele regeling van 4-7,5 miljoen VND/ha/jaar, afhankelijk van het gebied. Tegelijkertijd heeft de Nationale Assemblee een speciaal mechanisme voor langdurige vrijstelling en verlaging toegestaan ​​om investeringen aan te trekken.

Juridisch bepaalt artikel 2, artikel 34 van Decreet nr. 11/2021/ND-CP dat het Provinciaal Volkscomité elke vijf jaar specifieke tarieven vaststelt op basis van het prijskader en de sociaaleconomische omstandigheden. Besluit nr. 28/2021/QD-UBND is echter pas vier jaar en zeven maanden van kracht, waardoor de wijziging en aanvulling in de periode 2021-2026 volkomen terecht is, vooral wanneer zich problemen voordoen die snel moeten worden aangepakt.

Daarom heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu een document gepubliceerd waarin het Provinciaal Volkscomité wordt voorgesteld en aanbevolen om de inzamelingspercentages voor de aquacultuursector en de aanleg van vissershavens te verlagen tot 4 miljoen VND/ha/jaar en de geldigheidsduur te verlengen van 25 mei 2021 tot 24 mei 2026, zodat de volledige cyclus van vijf jaar zoals voorgeschreven wordt gegarandeerd. De verlaging van het inzamelingspercentage is niet alleen bedoeld om onmiddellijke problemen voor bedrijven weg te nemen, maar is ook een strategische stap om het concurrentievermogen van de Quang Ninh-visindustrie te vergroten. Wanneer de kostenlast redelijk wordt verdeeld, zullen investeringsmiddelen vrijkomen, wat een impuls geeft aan de ontwikkeling van moderne en duurzame mariene landbouwgebieden, en bijdraagt ​​aan de verwezenlijking van de ambitie van de provincie om de zee te bereiken.

Hartelijk dank!

Hoang Nga (Implementatie)

Bron: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html