Bedrijven verwachten sterke hervormingen van de Wet op Investeringen en Bedrijfsleven

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 1. — Workshop over het geven van commentaar op de Wet op Investeringen en Zaken, gezamenlijk georganiseerd door de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) en het Ministerie van Financiën - Foto: VGP/HT

Juridische corridor voor investeringen: drijvende kracht achter economische groei

Sprekend tijdens de workshop over de Wet op Investeringen en Bedrijven, die gezamenlijk werd georganiseerd door de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) en het Ministerie van Financiën op 24 september, benadrukte de heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de Juridische Dienst van de VCCI: "De rol van het rechtssysteem op het gebied van investeringen bij het creëren van een stabiel ondernemersklimaat kan niet worden ontkend. De Investeringswet heeft door de jaren heen een belangrijke bijdrage geleverd aan de bevordering van particuliere kapitaalstromen en buitenlandse directe investeringen, terwijl de particuliere economische sector werd ontwikkeld, banen werden gecreëerd en het nationale concurrentievermogen werd vergroot."

Volgens de heer Dau Anh Tuan heeft de investeringswet van 2020 een belangrijke juridische basis gelegd, met name duidelijke regelgeving over voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten en beroepen. Het mechanisme voor het controleren van de uitgifte, wijziging en aanvulling van deze bedrijfsactiviteiten is aangescherpt, waardoor het recht op vrijheid van ondernemen is gewaarborgd. Het investeringsklimaat wordt steeds opener, in lijn met het principe dat "mensen en bedrijven zaken mogen doen in alles wat niet bij wet verboden is".

De heer Tuan zei echter dat de huidige context drastisch is veranderd en dat de algehele herziening van de investeringswet - waarbij deze wordt vervangen door een nieuwe wet met de naam 'Wet op investeringen en ondernemen' - daarom wordt beschouwd als een tijdige, noodzakelijke en strategische stap.

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 2. — Dhr. Dau Anh Tuan - Adjunct-secretaris-generaal, hoofd van de juridische afdeling van VCCI - Foto: VGP/HT

De heer Dau Anh Tuan waardeerde de proactieve stroomlijning van het wetgevingsproces vanaf het begin ten zeerste, wat zal bijdragen aan een redelijkere wetgevingsstructuur in plaats van passief te worden ingeperkt. De heer Tuan erkende ook de inspanningen van de opstellers van de wetgeving in het kader van de afweging tussen juridische idealen en praktische uitvoering.

Een vertegenwoordiger van de VCCI zei: "Dit wetsontwerp getuigt van een sterke hervormingsgezindheid, met veel belangrijke nieuwe punten die door het bedrijfsleven zeer worden gewaardeerd. Specifiek kunnen enkele opmerkelijke hervormingsinhouden worden genoemd, zoals: het sterk beperken van voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten en beroepen - die grote belemmeringen vormen voor de vrijheid van ondernemen. Het vereenvoudigen van de goedkeuringsprocedures voor investeringsbeleid, het beperken van de reikwijdte van projecten die moeten worden goedgekeurd; en tegelijkertijd het sterk decentraliseren van de goedkeuringsbevoegdheid. Het toestaan van buitenlandse investeerders om ondernemingen op te richten voordat ze een specifiek project hebben, waardoor gelijkheid met binnenlandse investeerders wordt gewaarborgd. Het veranderen van de aanpak van investeringsprikkels, met de nadruk op sectoren met een hoge toegevoegde waarde, innovatie, digitale transformatie en duurzame ontwikkeling. Het voorstellen van belangrijke hervormingen in het beheer van buitenlandse investeringen, in lijn met internationale praktijken en realiteit, in de richting van het afschaffen van het certificaat voor registratie van buitenlandse investeringen."

Maar naast de positieve punten moet het ontwerp op veel punten nog verbeterd worden.

Ten eerste is het noodzakelijk om de grens van de jurisdictie tussen de Wet op Investeringen en Zaken en gespecialiseerde wetten zoals de Grondwet, Bouwwet, Woningwet, Vastgoedwet, Planningswet, etc. te verduidelijken om overlapping, waardoor projecten zouden worden "opgeschort" en middelen zouden worden verspild, te voorkomen.

Ten tweede is de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid nog steeds controversieel. Veel meningen beweren dat deze procedure het proces verlengt, terwijl het project al door veel andere wetten wordt gereguleerd. Het is noodzakelijk om te overwegen deze procedure te handhaven en zo ja, de reikwijdte en de toepassingsgebieden duidelijk te definiëren.

Ten derde moet het mechanisme voor het controleren van voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten strenger worden. In de praktijk is het toevoegen van bedrijfsactiviteiten aan de lijst eenvoudig, soms op basis van onvoldoende overtuigende beleidsverklaringen, wat risico's op willekeur met zich meebrengt.

Ten vierde moeten de regels voor investeringsprikkels gekoppeld worden aan daadwerkelijke effectiviteit, met duidelijke en gemakkelijk te verifiëren voorwaarden. Zo wordt voorkomen dat er voorkeursbewegingen ontstaan of dat spillover-effecten niet worden beoordeeld.

Ten vijfde moeten decentralisatie en delegeren van bevoegdheden hand in hand gaan met delegeren van verantwoordelijkheid en toezicht. Delegeren van bevoegdheden aan gemeenten is noodzakelijk, maar er is ook uitvoeringscapaciteit en verantwoording nodig om te voorkomen dat iedereen op eigen houtje handelt, wat tot problemen voor investeerders leidt.

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 3. — Dhr. Nguyen Anh Tuan - Voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Buitenlandse Investeerders (VAFIE) - Foto: VGP/HT

Verenigingen en deskundigen leveren commentaar om het ontwerp te voltooien

De heer Nguyen Anh Tuan, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Buitenlandse Investeerders (VAFIE), benadrukte de noodzaak om de projecten die nog aan de goedkeuring van het investeringsbeleid moeten voldoen, te beperken.

De heer Nguyen Anh Tuan zei dat alleen grote projecten met milieu- en sociaaleconomische gevolgen deze procedure nodig hebben. Wat betreft buitenlandse investeringen, bevestigde hij dat de afgifte van een registratiecertificaat noodzakelijk is voor investeerders om een wettelijke basis te hebben om kapitaal over te dragen en winst te recupereren.

Hij stemde ook in met het voorstel om buitenlandse investeerders toe te staan bedrijven op te richten voordat ze specifieke projecten hebben. Dit is een stap in lijn met de integratiecontext en creëert voorwaarden voor grote bedrijven om hun activiteiten in Vietnam uit te breiden.

De heer Nguyen Noi, voormalig adjunct-directeur van het Agentschap voor Buitenlandse Investeringen, zei dat de lijst met voorwaardelijke bedrijfsinvesteringssectoren wettelijk moet worden gereguleerd en niet kan worden toegewezen aan een decreet. Dit garandeert strengheid en transparantie. Hij stelde ook voor om de regelgeving voor grote projecten, zoals hogesnelheidslijnen, te verduidelijken om te voorkomen dat projecten met een grote impact op de begroting en de samenleving over het hoofd worden gezien.

Professor Le Dang Hue, voormalig directeur van de afdeling Burgerlijk en Economisch Recht (Ministerie van Justitie), waarschuwde dat het ontwerp kernconcepten zoals "investeringsbeleid" of "grondgebruiksrechten" mist. Hij zei dat het weglaten van duidelijke definities tot juridische lacunes zou leiden, wat problemen zou opleveren voor zowel het management als het bedrijfsleven.

Mevrouw Nguyen Minh Thao, hoofd van de afdeling Business Environment (CIEM), concentreerde zich op de analyse van de lijst met voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten. Mevrouw Thao benadrukte dat het niet alleen nodig is om de voorwaarden te verminderen, maar ook om het aantal bedrijfsactiviteiten te verminderen. Wanneer een sector op de lijst wordt opgenomen, is het risico op het creëren van meer subvoorwaarden namelijk zeer groot. Mevrouw Thao gaf ook aan dat de criteria voor het bepalen van voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten nog steeds vaag zijn en duidelijk gedefinieerd moeten worden om misbruik te voorkomen.

De meningen zijn unaniem dat het uiteindelijke doel van de wijziging van de Wet op Investeringen en Bedrijven is om het nationale concurrentievermogen te verbeteren. Vietnam heeft moderne, transparante instellingen nodig om investeerders aan te trekken en te behouden, en tegelijkertijd een gunstig klimaat te creëren voor binnenlandse ondernemingen.

Deze wetsontwerp inzake investeringen en zakendoen zal naar verwachting een nieuwe fase inluiden voor het Vietnamese bedrijfsleven. Hervormingen zoals het beperken van voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten, het vereenvoudigen van procedures en het creëren van gunstigere voorwaarden voor buitenlandse investeerders worden door het bedrijfsleven zeer gewaardeerd. Deskundigen en vertegenwoordigers van het opstelbureau zijn het er echter ook over eens dat de wet verder moet worden geperfectioneerd, gespecificeerd en uitvoerbaar moet blijven bij toepassing.

Meneer Minh

Bron: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm