Vereenvoudig het proces en maak informatie over bouwvergunningen openbaar, zodat burgers en bedrijven deze kunnen controleren.

Volgens de Inspectiedienst zijn bouwvergunningen geen "barrières", maar instrumenten ter bescherming van rechten en maatschappelijke orde. Het probleem zit in de kwaliteit en het vergunningsproces.

Op de ochtend van 4 november presenteerde minister van Bouw Tran Hong Minh, in het verlengde van het werkprogramma van de Nationale Vergadering , na daartoe door de premier te zijn gemachtigd, het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw.

Uit de indiening van het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw blijkt dat de gewijzigde inhoud van de wet inzake de bouw zich richt op de volgende kwesties: Projectclassificatie om de inhoud van het staatsbeheer van de bouw te bepalen op basis van elke investeringsvorm; regelgeving over projectbeheersvormen; regelgeving over het bepalen en beheren van kosten in overeenstemming met internationale praktijken, relevante wetten en uitvoeringspraktijken in het recente verleden; regelgeving over contractbeheer; voldoen aan de eisen van internationale integratie, ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie, digitale transformatie in bouwactiviteiten; regelgeving over het opzetten en beoordelen van bouwinvesteringsprojecten in de richting van vereenvoudiging van administratieve procedures; regelgeving over het opzetten, beoordelen en goedkeuren van bouwontwerpen in de richting van afschaffing van administratieve procedures; regelgeving over het verlenen van bouwvergunningen in de richting van uitbreiding van de onderwerpen die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen, vereenvoudiging van procedures; regelgeving over bouwwerken in de richting van vereenvoudiging van administratieve procedures; vermindering van investerings- en bedrijfsvoorwaarden in het beheer van de bouwcapaciteit.

Minister van Bouw Tran Hong Minh presenteerde, gemachtigd door de premier, het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw. ​​Foto: mediabaoquochoi

In het rapport over de herziening van de gewijzigde wet op de bouw van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (SC&MT), dat werd gepresenteerd door de voorzitter van de SC&MT, Nguyen Thanh Hai, werd veel waardering uitgesproken voor het feit dat het wetsontwerp was opgezet in de richting van een kaderwet, een principewet, die fundamentele kwesties en stabiliteit op de lange termijn reguleert en tegelijkertijd de regering, ministeries en takken de opdracht geeft om gedetailleerde instructies te geven om flexibiliteit en geschiktheid voor de praktijk te garanderen.

"Het aanstellen van veel instanties om gedetailleerde regelgeving op te stellen kan echter leiden tot overlappingen en conflicten tussen subwetdocumenten (over grond, investeringen, bouw, telecommunicatie, technische infrastructuur, taxatiebevoegdheid, vergunningen, kwaliteitsbeheer van de bouw, enz.), met name in de context van het perfectioneren van het huidige model met twee bestuursniveaus", aldus Nguyen Thanh Hai, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu.

Verbetering van de efficiëntie en transparantie in het beheer van bouwinvesteringen

Wat betreft het beheer van bouwinvesteringsprojecten, merkte de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu op dat sommige meningen stelden dat het (gewijzigde) wetsontwerp weliswaar veel bepaalt over de rechten en plichten van de betrokkenen bij bouwactiviteiten, maar nog steeds geen verband heeft met het contractmechanisme en de juridische instrumenten die de relatie tussen partijen rechtstreeks reguleren, waaronder het beginsel van "vergoeding volgens het contract", om flexibiliteit en eigen verantwoordelijkheid te waarborgen, in overeenstemming met het beginsel van vrijheid en vrijwillige inzet, het beperken van administratieve tussenkomst en het vermijden van overlappingen met het Burgerlijk Wetboek en de aanbestedingswetgeving. Bovendien moet de classificatie van bouwprojecten gebaseerd zijn op het doel en de omvang van het project om redelijkheid te garanderen bij het verlenen van vergunningen, het beheer en de verwerking van documenten.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: mediabaoquochoi

Wat betreft de vaststelling van projecten, de beoordeling en de besluitvorming over bouwinvesteringen, bepaalt het wetsontwerp volgens het advies van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu alleen de beoordelingsbevoegdheid voor overheidsinvesteringen, investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS) en bedrijfsinvesteringen, maar verduidelijkt het niet de groep "overige bouwinvesteringsprojecten". Daarom is het noodzakelijk om specifieke regels aan te vullen met betrekking tot de beoordelingsbevoegdheid voor projecten die gebruikmaken van ander budgettair kapitaal, ODA-kapitaal of preferentiële leningen, om te voorkomen dat juridische mechanismen vacant blijven.

Tegelijkertijd is er geen strikte regelgeving die voorschrijft dat "bouwkundige instanties" rechtstreeks moeten taxeren, om overlappende functies tussen overheidsinstanties en taxatieorganisaties te voorkomen en tegelijkertijd de voorwaarden te scheppen voor socialisatie van taxatieactiviteiten, en om de efficiëntie en transparantie in het beheer van bouwinvesteringen te verbeteren.

Het is noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat "degene die de fout veroorzaakt, moet compenseren"

Wat betreft bouwvergunningen is de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu van mening dat vergunningen geen "barrières" zijn, maar instrumenten om rechten en de maatschappelijke orde te beschermen. Het probleem ligt in de kwaliteit en het vergunningsproces . Daarom is het noodzakelijk om het proces te vereenvoudigen, verantwoordelijkheden en verwerkingstermijnen duidelijk te definiëren en informatie openbaar te maken zodat burgers en bedrijven deze kunnen monitoren.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: mediabaoquochoi

Bovendien helpt de vrijstelling van bouwvergunningen om procedures te vereenvoudigen, maar het is noodzakelijk om de wettelijke voorschriften in de Bouwwet of Grondwet te verbeteren om eigendomsrechten op grond te waarborgen. Daarnaast is het noodzakelijk om het mechanisme voor de behandeling van overtredingen van vergunningplichtige werken aan te vullen, terwijl de bouw niet volgens het ontwerp is, de functie verandert of de regelgeving overtreedt, om consistentie en duidelijkheid van verantwoordelijkheden tussen betrokken partijen te waarborgen.

Wat betreft kwaliteitsmanagement, oplevering en oplevering van bouwwerken, worden er voorstellen gedaan om de regelgeving aan te vullen met principes voor kwaliteitsmanagement in de bouw in de richting van "het vanaf het begin goed doen". Hierbij zou de focus moeten verschuiven van inspectie - detectie naar preventie - kwaliteitscontrole in het hele onderzoeks-, ontwerp-, bouw- en onderhoudsproces.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat "degene die de fout maakt, moet compenseren", en om opzettelijke en frauduleuze handelingen alleen strafrechtelijk te behandelen om onderscheid te maken tussen technische en strafrechtelijke overtredingen . Deze aanpak draagt ​​bij aan het verbeteren van de professionele verantwoordelijkheid en het waarborgen van kwaliteit, veiligheid en transparantie bij bouwinvesteringen.

Bron: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm