Doorbraak in de ontwikkeling van beleid voor schoolboeken

Onderwijs en opleiding -

Het landelijk aanbieden van één uniforme set lesboeken is een uitwerking van het beleid van een programma met meerdere lesboeken. Het is de bedoeling dat we geen oude normen opleggen aan modern onderwijs .

Op 15 september vaardigde de regering Resolutie 281/NQ-CP uit over het Actieprogramma ter implementatie van Resolutie 71-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen. Deze resolutie vereist met name de landelijke beschikbaarheid van een uniforme set leerboeken voor gebruik vanaf het schooljaar 2026-2027 en de implementatie van een stappenplan om alle leerlingen tegen 2030 gratis leerboeken te verstrekken.

Eerder, tijdens de ceremonie ter ere van het 80-jarig bestaan ​​van de onderwijssector en de opening van het schooljaar 2025-2026, benadrukte secretaris-generaal Lam de noodzaak om leiderschapsdenken over onderwijs sterk te vernieuwen, geen oude normen op te leggen aan een modern onderwijssysteem en over te stappen van "corrigerende" hervorming naar creatief denken. Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van het onderwijs is een overtuigend voorbeeld van deze revolutionaire aanpak.

Volgens onderwijsdeskundige Dr. Pham Do Nhat Tien is "het waarborgen van de landelijke beschikbaarheid van één uniforme set schoolboeken" het beleid om hervormingen en herzieningen te overwinnen en een doorbraak te bewerkstelligen en ontwikkeling te creëren in het schoolboekenbeleid, op basis van het principe om het socialistische karakter van het onderwijs in ons land te waarborgen.

---

Hoe beoordeelt u de rol van schoolboekenbeleid bij het concretiseren van algemene onderwijsdoelen in de recente geschiedenis?

Dr. Pham Do Nhat Tien : Het leerboekenbeleid is een belangrijk onderdeel van het algemene onderwijsbeleid en is gericht op het concretiseren van het menselijke model dat de staat en de samenleving nastreven. Om het gemeenschappelijke doel te bereiken, moet het leerboekenbeleid voldoen aan drie basisprincipes.

Ten eerste het principe van toegankelijkheid: iedere student heeft gratis of betaalbare studieboeken.

Ten tweede het kwaliteitsbeginsel: schoolboeken voldoen aan de eisen van het onderwijsprogramma.

Ten derde , het effectiviteitsbeginsel: leerboeken dragen bij aan de vorming van de kwaliteiten en vaardigheden van leerlingen.

Vóór de invoering van het Algemeen Onderwijsprogramma van 2018 was het basiskenmerk van het Vietnamese schoolboekenbeleid een uniform programma en een uniforme set schoolboeken voor het hele land. Dit beleid leidde tot een zogenaamd gecentraliseerd model voor het samenstellen en publiceren van schoolboeken.

Het voordeel van dit beleid is dat het ervoor zorgt dat vrijwel iedere student goedkoop, gemakkelijk en op tijd studieboeken kan aanschaffen.

Het nadeel van dit beleid is dat het een monopolie creëert op het samenstellen en publiceren van schoolboeken. Dit heeft allerlei gevolgen, zoals het gelijkstellen van onderwijsprogramma's aan schoolboeken, starheid in het denken, lesgeven en leren, routinematige leerprocessen en afhankelijkheid van schoolboeken. Bovendien voldoet het beleid in principe niet aan de eisen van een competentiegerichte benadering in de algemene onderwijsvernieuwing.

Met de vernieuwing van het algemeen vormend onderwijsprogramma volgens de competentiebenadering zijn we overgestapt op het beleid van één programma en meerdere sets leerboeken. Dit beleid heeft geleid tot een model dat het decentrale model wordt genoemd voor het samenstellen en publiceren van leerboeken. In ons land staat dit bekend als het model van socialisatie van het samenstellen en publiceren van leerboeken.

Gezien de diversiteit aan leerboeken die het Algemeen Onderwijsprogramma specificeren en de deelname van veel uitgevers bij het samenstellen van de leerboeken, heeft dit model de volgende voordelen:

Voldoe beter aan de onderwijsvereisten op basis van de competentiebenadering; bevorder innovatie in onderwijs- en leermethoden met het oog op de outputnormen van onderwijsprogramma's; innoveer test- en beoordelingsmethoden om de oude vertrouwde methode van afhankelijkheid van leerboeken te overwinnen; verbeter de kwaliteit van leerboeken door een concurrentiemechanisme tussen uitgevers; schep de voorwaarden voor de ontwikkeling van een markt voor leerboekenuitgeverijen die bijdraagt ​​aan de economische ontwikkeling van het land.

Tot op heden heeft Vietnam de eerste cyclus van de implementatie van het beleid van één programma, meerdere sets leerboeken voor drie onderwijsniveaus in het hele land, afgerond. Naast positieve beoordelingen van de impact van het model voor socialisatie van leerboeken op de voltooiing van de eerste cyclus van de algemene onderwijshervorming, zijn er ook negatieve aspecten naar voren gekomen.

Afgezien van enkele technische problemen en inhoudelijke fouten, is de meest prominente kwestie die tot publieke verontwaardiging heeft geleid de hoge prijs van studieboeken. Deze is twee tot vier keer hoger dan die van de oude studieboeken. Dit heeft gevolgen voor de rechten en de toegankelijkheid van studieboeken voor alle studenten. De reden voor deze situatie is dat we geen aandacht hebben besteed aan passende regelgeving voor de prijs, distributie en het gebruik van studieboeken bij het toepassen van het socialisatiemodel bij het samenstellen en publiceren van studieboeken.

De Nationale Assemblee en de regering hebben belangrijke richtlijnen opgesteld, zoals het beheersen van de prijzen van schoolboeken en het gebruik van de staatsbegroting om schoolboeken te kopen die studenten kunnen lenen. Dit zijn echter slechts "corrigerende" oplossingen en hebben het probleem van sociale rechtvaardigheid in een socialistisch onderwijssysteem niet fundamenteel opgelost.

Met de implementatie van het Algemeen Onderwijsprogramma van 2018 is Vietnam overgestapt van een gecentraliseerd naar een gedecentraliseerd model voor het samenstellen en publiceren van schoolboeken. Welk model is momenteel wereldwijd populairder?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Je zou kunnen zeggen dat de overstap van een gecentraliseerd model naar een gedecentraliseerd model een destructieve stap is, omdat het het monopolie doorbreekt en de weg vrijmaakt voor de vorming van een markt voor schoolboeken.

Studieboeken vormen echter een bijzondere markt die strikt moet worden beheerd om ervoor te zorgen dat alle studenten gratis of tegen een betaalbare prijs toegang hebben tot studieboeken. Dit vereist dat overheden hun eigen beheermechanismen voor de studieboekenmarkt hebben, door middel van regelgeving over prijzen, distributie en gebruik van studieboeken.

Wat de prijs betreft, moeten er in alle gevallen, ongeacht of schoolboeken gratis worden verstrekt, gehuurd of gekocht, prijsreguleringen komen, zodat prijsstijgingen van schoolboeken onder controle blijven en de overgang naar een marktmechanisme niet worden verstoord.

Leraren en leerlingen van de Phenikaa School.

Wat betreft de distributie en het gebruik van schoolboeken zijn er vier veelvoorkomende methoden:

Ten eerste verstrekt de staat gratis schoolboeken (mochten de schoolboeken jaarlijks veranderen). Voor verplichte niveaus is het in bijna elk land gebruikelijk om alle leerlingen van openbare scholen gratis schoolboeken te verstrekken (inclusief gratis uniformen en lunches) om ervoor te zorgen dat ouders gedwongen worden hun kinderen naar school te sturen.

Ten tweede leent de staat leerboeken gratis uit. In dit geval worden de leerboeken betrouwbaar uitgegeven en zo lang mogelijk hergebruikt gedurende de looptijd van het onderwijsprogramma.

Ten derde least de staat schoolboeken (voor schoolboeken die al jarenlang worden gebruikt): In veel ontwikkelingslanden in de wereld hanteert de staat een leasebeleid voor schoolboeken, waarbij ouders een vast bedrag betalen.

Ten vierde betalen ouders voor de schoolboeken: sommige ontwikkelde landen en ontwikkelingslanden passen deze methode ook toe, vooral voor schoolboeken voor de middelbare school.

Over het algemeen is het implementeren van de principes van toegankelijkheid, kwaliteit en effectiviteit van leerboekenbeleid op de leerboekenmarkt een uitdaging. Daarom hanteren veel landen wereldwijd nog steeds het gecentraliseerde model.

---

Er is een opvatting dat de invoering van "het waarborgen van de landelijke beschikbaarheid van een uniforme set leerboeken" het einde zal betekenen van het beleid van "één programma, vele sets leerboeken", zoals vastgelegd in de Onderwijswet. Wat denkt u?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Ik denk dat "het waarborgen van de landelijke beschikbaarheid van een uniforme set schoolboeken" de ontwikkeling is van een beleid voor een programma met meerdere sets schoolboeken, in de geest van het niet opleggen van oude normen aan een modern onderwijssysteem in de context van een markt voor schoolboeken die is ontstaan.

Het beleid om landelijk één set schoolboeken op de markt te brengen, vertegenwoordigt een sterke vernieuwing in het leiderschapsdenken over onderwijs. Hierbij wordt een verschuiving gemaakt van hervorming en redactie naar creatief denken. Dit gebeurt door één set schoolboeken op de markt te brengen die landelijk geldt.

Dit is een baanbrekende oplossing in de ontwikkeling en vervolmaking van het beleid van één programma, vele sets leerboeken, om ervoor te zorgen dat de markt voor leerboeken door de staat wordt beheerd om effectief een socialistisch georiënteerd onderwijs te dienen.

Dat wil zeggen dat er naast de nationale, uniforme set lesboeken nog steeds sets lesboeken bestaan ​​die in de loop der tijd zijn geëvalueerd en effectief zijn gebruikt. Deze sets hebben allemaal een referentiewaarde voor leraren om professionele autonomie en creativiteit in het lesgeven te bevorderen.

Daarmee wordt een passend mechanisme en beleid voor schoolboeken geperfectioneerd en vormgegeven om de markt voor schoolboeken beter te beheren. Hiermee wordt zowel sociale gelijkheid bij de toegang tot schoolboeken gewaarborgd als een gezond concurrentiemechanisme tussen sets schoolboeken gecreëerd. Dit draagt ​​bij aan de verbetering van de kwaliteit, kostenverlaging en het overwinnen van groepsbelangen.

Het is vergelijkbaar met het feit dat we naast het uniforme nationale openbare basisschoolsysteem, dat gratis onderwijs biedt aan alle leerlingen van alle leeftijden, nog steeds de ontwikkeling van een onderwijsmarkt aanmoedigen met een systeem van openbare en particuliere basisscholen, die beide voldoen aan de uiteenlopende leerbehoeften van leerlingen en een gezond concurrentiemechanisme creëren ter verbetering van de kwaliteit en effectiviteit van het onderwijs.

---

Wat is volgens u de meest haalbare richting om binnenkort te komen tot één uniforme set leerboeken, waarbij zowel vooruitgang als kwaliteit worden gewaarborgd?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Allereerst denk ik dat het beleid om het samenstellen van schoolboeken te socialiseren, moet worden opgevat als een beleid om openheid te creëren bij het samenstellen van schoolboeken. Zo worden omstandigheden gecreëerd waarin studenten over schoolboeken kunnen beschikken die zowel van hoge kwaliteit als betaalbaar zijn.

Dankzij het grote, gekwalificeerde en toegewijde docententeam in Vietnam is er geen gebrek aan goede docenten die de vertrouwde auteurs van vandaag de dag kunnen vervangen.

Het probleem is om hen te vertrouwen en de omstandigheden te creëren waarin ze hun vaardigheden kunnen ontwikkelen. Dat betekent dat het denken over de socialisatie van het samenstellen van leerboeken ook een doorbraak moet zijn, een verschuiving van het denken over een aantal organisaties en individuen naar het denken over de gemeenschap van leraren die betrokken zijn bij het samenstellen van leerboeken.

Leraar en leerlingen van de Be Van Dan middelbare school (Hanoi). Foto: Xuan Phu

Dat is het idee van crowdsourcing: het zoeken naar middelen uit de massa, in de context van de sterke ontwikkeling van informatietechnologie en kunstmatige intelligentie. De essentie van deze aanpak is om via internet mensen, zowel nationaal als internationaal, met elkaar te verbinden om de talenten en kennis van een grote onderwijsgemeenschap te benutten. Dat is veel effectiever dan het samenstellen van leerboeken binnen de grenzen van een kleine groep bekende auteurs.

Als we schoolboeken beschouwen als een verzameling lezingen over een bepaald onderwerp, dan geloven we dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding met behulp van crowdsourcing, bijvoorbeeld door een wedstrijd uit te schrijven voor lezingen en deze online te plaatsen, een aanzienlijk aantal lezingen kan ontvangen en op die manier een set kwalitatief hoogwaardige schoolboeken kan aanschaffen tegen zeer concurrerende prijzen.

U kunt ook verwijzen naar de huidige aanpak in sommige landen: bouw een wiki voor schoolboeken, dat wil zeggen een webapplicatie in de stijl van Wikipedia, zodat leraren, wetenschappers, beheerders en mensen die gepassioneerd zijn over onderwijs, met behulp van generatieve AI online lezingen, elk hoofdstuk van een schoolboek en zelfs een manuscript van een schoolboek kunnen plaatsen, zodat iedereen er dagelijks toegang toe heeft, het kan gebruiken, kan uitwisselen, er commentaar op kan geven, het kan aanvullen en verbeteren.

Als we de bevordering van gemeenschapszin goed organiseren in combinatie met digitale technologie en AI bij het samenstellen van schoolboeken, geloven we dat we binnenkort een uniforme verzameling schoolboeken zullen hebben in het hele land, met een zeer concurrerende kwaliteit en prijs. Bovendien zullen we binnenkort gratis schoolboeken kunnen verstrekken aan alle studenten.

- Bedankt! -

Uitgevoerd door: Hieu Nguyen - Gepresenteerd door: Le Nghia.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html