Ter voortzetting van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering besprak de Nationale Vergadering in groepen: het wetsontwerp inzake de bouw (gewijzigd); het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de geologie en mineralen en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van wetten op het gebied van landbouw en milieu.
Strikte controle op strategische mineralen
Groep 11, met daarin de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho en de provincie Dien Bien, was van mening dat de Wet op Geologie en Mineralen, die op 1 juli 2025 van kracht werd, veel onjuiste inhoud uit de Mineralenwet van 2010 heeft gewijzigd en aangevuld, zodat deze beter aansluit bij de realiteit en de eisen van het mineralenbeheer.
De afgevaardigden kwamen overeen om een aantal artikelen van de wet te blijven wijzigen en aanvullen om de strikte controle op strategische mineralen (zeldzame aardmetalen) te versterken; om de exploitatie van mineralen te vergemakkelijken ten behoeve van belangrijke nationale projecten en werken; om de flexibiliteit bij het verlengen en aanpassen van vergunningen te vergroten en de administratieve procedures bij de exploitatie van mineralen uit groep III en IV te vereenvoudigen; en om tegelijkertijd de administratieve belemmeringen met betrekking tot sociaal -economische ontwikkelingsprojecten met betrekking tot minerale geologische activiteiten weg te nemen.
Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Lo Thi Luyen (Dien Bien), zei dat de herziene inhoud consistent is met de werking, functies, taken en bevoegdheden van het lokale bestuur op twee niveaus. Deze omvatten veel flexibelere regelgeving, zoals:
Zorg voor meer en duidelijkere decentralisatie van bevoegdheden naar de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité (Artikel 4, Artikel 26 "De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité organiseert de afbakening, goedkeuring en aanpassing van gebieden waar delfstoffenwinning verboden is en gebieden waar delfstoffenwinning tijdelijk verboden is").
De bevoegdheden van de premier worden gedelegeerd aan de minister van Landbouw en Milieu (artikel 2, artikel 31; artikel 33, lid 1, punt b; artikel 34, lid 1, punt d; artikel 41;....);
Decentralisatie van de bevoegdheden van de minister naar de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. De huidige wet bepaalt in artikel 55 specifiek: (De minister verleent vergunningen voor de exploitatie van mineralen in gebieden in overeenstemming met de minerale planning van Groep I en Groep II; het Provinciaal Volkscomité verleent vergunningen in gebieden in overeenstemming met de provinciale planning). De ontwerpwijzigingen en -aanvullingen worden voorgelegd aan de minister voor de verlening van Groep I; de decentralisatie van Groep II naar de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité.
Met betrekking tot de overgangsbepalingen bepaalt artikel 111, lid 1:
“1. Organisaties en personen waarvan de dossiers vóór de inwerkingtreding van deze wet door bevoegde staatsorganen zijn ontvangen ter afhandeling volgens de administratieve procedures inzake geologie en mineralen, maar waarvan de afhandeling van hun dossiers nog geen resultaten heeft opgeleverd, kunnen ervoor kiezen om de volgorde, procedures en bevoegdheid uit te voeren volgens de wettelijke bepalingen op het moment van ontvangst van de dossiers of volgens de bepalingen van deze wet.”
Afgevaardigde Lo Thi Luyen stelde voor om de dubbele keuzeprocedure, zoals vastgelegd in clausule 1, niet te reguleren. Dit zou lastig zijn voor zowel de persoon die bevoegd is om de procedure te behandelen als voor de belangen van de organisatie of het individu dat de procedure indient. Het wetsontwerp over wijzigingen en aanvullingen bevat namelijk een aantal onderdelen met andere bevoegdheidsniveaus dan de huidige wet. Zo is de bevoegdheid van het ministerie gedelegeerd aan de voorzitter van het Volkscomité en is de bevoegdheid van de premier gedelegeerd aan de minister van Landbouw en Milieu.
"Toen de gewijzigde en aangevulde wet in werking trad, waren deze autoriteiten gedecentraliseerd en duidelijk vastgelegd wie de tekenbevoegdheid had. Daarom is het noodzakelijk om de inhoud van deze regeling te herzien en te overwegen. Deze moet duidelijk en specifiek worden gereguleerd in de zin: de instantie die het dossier ontvangt, is, indien zij constateert dat zij tegen de tijd dat deze wet in werking treedt, de afhandeling nog niet heeft voltooid en niet binnen de door deze wet voorgeschreven bevoegdheid valt, verantwoordelijk voor het overhandigen van het ontvangen dossier aan de door deze wet voorgeschreven bevoegde overheidsinstantie voor afhandeling", suggereerde de afgevaardigde.
Veel zeer progressieve regelgevingen nemen procedurele obstakels weg.
Dao Chi Nghia (Can Tho), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, merkte op dat de toevoeging van Hoofdstuk 7A van Artikel 85a naar Artikel 85d, waarin het beheer van zeldzame aardmetalen als speciale strategische hulpbron wordt geregeld, prioriteit wordt gegeven aan diepgaande verwerking en er strikte controle wordt uitgeoefend op exploratie-, exploitatie-, verwerkings- en gebruiksactiviteiten, zeer noodzakelijk is en in lijn is met het huidige beleid van de Partij.
Volgens afgevaardigde Dao Chi Nghia is het overdragen van de bevoegdheid tot het verlenen van vergunningen voor mineralen uit groep II aan gemeenten en de bevoegdheid tot het verlenen van goedkeuring voor nationale minerale reservegebieden aan het Ministerie van Landbouw en Milieu "zeer redelijk en toont het duidelijk de zeer specifieke decentralisatie van zowel de centrale als de lokale ministeries en afdelingen aan".
De afgevaardigde zei ook dat "het verkorten van de prioriteitstijd voor het indienen van dossiers voor de exploitatie van mineralen uit Groep III van 36 maanden naar 18 maanden en het wijzigen van clausule 1, artikel 48 een zeer positieve oplossing is. Dit zal speculatie voorkomen en de levering van grondstoffen aan de markt bevorderen".
Daarnaast is in het wetsontwerp, met betrekking tot de verdeling van verantwoordelijkheden op het gebied van planning, punt h, lid 2, artikel 4 toegevoegd, waarin de termijn voor verlenging, heruitgifte en aanpassing van vergunningen wordt vastgelegd, ongeacht de periode van de minerale planning. Afgevaardigde Dao Chi Nghia gaf aan dat dit tevens een zeer vooruitstrevende regeling is om procedurele problemen weg te nemen.
Na bestudering van punt h, clausule 2, artikel 4, concludeerde afgevaardigde Dao Chi Nghia echter dat indien de vergunning opnieuw wordt afgegeven zonder een specifieke tijdslimiet, dit ertoe zal leiden dat de definitieve verlengingsperiode niet kan worden vastgesteld. Daarom stelde de afgevaardigde voor om deze regeling aan te passen om de verlengingsperiode te reguleren, met name niet langer dan 15 jaar, en deze moet worden overwogen en goedgekeurd door de voorzitter van de Provinciaal Volkscomité voor landgebruik en milieubeschermingsfactoren bij voortzetting van de exploitatie.
"Dergelijke regelgeving zal strenger zijn. We zullen een bepaalde tijdslimiet hanteren voor specifieke gevallen van verlenging, heruitgifte en aanpassing van exploratievergunningen", benadrukte de afgevaardigde.
Wat betreft de classificatie van mineralen, heeft het wetsontwerp punt a en b, lid 1, artikel 6 gewijzigd, met name het onderscheid tussen industriële mineralen in groep I en groep II. Afgevaardigde Dao Chi Nghia stelde dat dit onderscheid noodzakelijk is en in overeenstemming met de regelgeving inzake decentralisatie.
"Zonder gedetailleerde instructies op dit moment zal het echter gemakkelijk problemen opleveren voor gemeenten in het vergunningsproces." Daarom stelden de afgevaardigden voor om aan Clausule 2, Artikel 6, gedetailleerde regels toe te voegen over de lijst van mineralen per groep en de classificatie van mineralen met meervoudig gebruik. Deze regels moeten door de overheid worden uitgevaardigd voordat de wet van kracht wordt, om consistentie te garanderen.
Wat betreft de bevoegdheid over mineralen uit Groep II in artikel 108, heeft het wetsontwerp de bevoegdheid om vergunningen voor mineralen uit Groep II te verlenen overgedragen aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Afgevaardigde Dao Chi Nghia merkte op dat mineralen uit Groep II momenteel nog steeds een waardevolle groep mineralen vormen en dat het exploratie- en exploitatieproces eveneens zeer complex is.
Verregaande decentralisatie kan daarom gemakkelijk leiden tot risico's in het lokale beheerproces. Afgevaardigden stelden voor om deze regelgeving aan te passen in de richting van toezicht door het Ministerie van Landbouw en Milieu op de technische kwaliteitscontrole. De afgifte van een vergunning voor de exploratie en exploitatie van mineralen uit Groep II moet schriftelijk worden goedgekeurd door het Ministerie van Landbouw en Milieu voor het exploratieproject, het reserverapport en het ontwerp van de mijnfaciliteit, tenzij anders bepaald door de overheid.
Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html
![[Foto] Sluiting van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Reactie (0)