Wetsvoorstel tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de omzetbelasting: Voorkomen van procedurele en kostenlasten voor de landbouw- en visserijsector

Vanmorgen, 8 december, werd in Groep 6 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van Lang Son, Dong Nai, stad Hue) gesproken over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de omzetbelasting (btw). De afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren het er volledig over eens dat het noodzakelijk is de wet af te kondigen om een ​​synchrone wettelijke corridor te creëren die bijdraagt ​​aan het stimuleren van inkomstenbronnen. Tegelijkertijd merkten ze op dat de wijziging dicht bij de realiteit moet blijven en dat er geen extra procedurele lasten en kosten mogen ontstaan ​​voor de landbouw- en visserijsector en voor kleinschalige producenten.

Scène van de discussiesessie bij Groep 6

Maak het criterium 'normale verwerking'

Tijdens de bespreking van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de btw-wet zei afgevaardigde Nguyen Thi Suu (stad Hue ) dat dit wetsontwerp de goede kant op is gegaan en zich richt op vier belangrijke inhoudelijke onderwerpen, waaronder: niet-belastbare onderwerpen in artikel 5; belastingtarieven voor afval en bijproducten in artikel 9; beginselen van aftrek van voorbelasting in artikel 14; en het schrappen van een punt uit artikel 15 over procedures voor belastingteruggave. Veel regelgeving is echter nog onduidelijk, de impact is nog niet volledig beoordeeld en er bestaat zelfs een potentieel risico op juridische lacunes en een verhoogd risico op belastingfraude.

Specifiek met betrekking tot clausule 1, artikel 5 - Onderwerpen die niet aan de btw zijn onderworpen, stelde afgevaardigde Nguyen Thi Suu dat de reikwijdte van "onbewerkt of slechts normaal bewerkt" nog niet specifiek is gedefinieerd, wat in de praktijk gemakkelijk tot geschillen zal leiden, omdat activiteiten zoals drogen, invriezen, schillen, verpakken... als voorbewerking worden beschouwd of niet. Bovendien kan de regeling dat bedrijven en coöperaties die aan elkaar kopen en verkopen vrijgesteld zijn van belasting, een "suikerfilter" worden om niet-belastbare inputs te legaliseren, waardoor goederen via meerdere rechtspersonen kunnen circuleren om in een later stadium belastingen te ontduiken. De machtiging "volgens de minister van Financiën " ontbeert principes en criteria, wat ook aanleiding geeft tot zorgen over de stabiliteit van het belastingbeleid.

De afgevaardigden stelden voor: de criteria voor "normale voorverwerking" te verduidelijken met een vaste lijst, met technische beschrijvingen; antifraudevoorwaarden toe te voegen voor transacties tussen ondernemingen en coöperaties; transparante en stabiele autorisatiebeginselen vast te leggen voor ten minste 3 jaar en de reikwijdte van de niet-belastingheffing niet uit te breiden.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Suu (stad Hue) spreekt

Met betrekking tot clausule 5, artikel 9, waarin de belastingtarieven voor afval en bijproducten zijn vastgelegd, merkten de afgevaardigden op dat de huidige regelgeving niet haalbaar is, omdat veel soorten afval geen eigen belastingcode hebben, die voortkomt uit het productieproces. Dit kan er gemakkelijk toe leiden dat bedrijven lage waarden aangeven om inkomsten over te hevelen naar belastinggroepen met een lage belasting. Het ontwerp behandelt ook geen gevallen waarin afval wordt gerecycled tot andere producten voordat het wordt verkocht. Daarom is het noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat teruggewonnen afval en bijproducten belastingtarieven moeten toepassen die afhankelijk zijn van de aard en het gebruik van de betreffende producten; tegelijkertijd zijn bedrijven verplicht om lijsten op te stellen, de output te registreren volgens normen en een administratie bij te houden waaruit de terugwinning blijkt.

Wat betreft clausule 3a, artikel 14, betreffende de aftrek van voorbelasting op niet-belastbare goederen en diensten, oordeelden de afgevaardigden dat dit een open voorstel is, maar met zeer hoge risico's omdat het in strijd is met de aard van de btw, die alleen aftrekbaar is voor belastbare activiteiten. Als de output niet belastbaar is, maar de input 100% aftrekbaar is, creëert dit een grote fraudemogelijkheid, wat leidt tot budgetverlies. Het ontwerp vermeldt ook geen toepassingsprincipes en classificeert het gebruiksdoel (productie - intern verbruik - vaste activa) niet.

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu stelde daarom voor om de reikwijdte te beperken en alleen aftrek toe te passen in gevallen waarin niet-belastbare goederen gelijktijdig worden gebruikt voor belastbare activiteiten of in door de staat aangemoedigde sectoren; tegelijkertijd moeten er voorwaarden worden gesteld aan geldige documenten, bewijsstukken met betrekking tot belastbare activiteiten en niet aan interne consumptiegoederen. Er moet een beoordeling van de budgettaire gevolgen plaatsvinden vóór de regelgeving.

Met betrekking tot de afschaffing van punt c, lid 9, artikel 15, gaf de afgevaardigde aan dat dit een zeer belangrijke inhoud is met betrekking tot belastingteruggavedossiers, maar het ontwerp vermeldt de reden voor de afschaffing niet duidelijk en bevat ook geen vervangende regelgeving. Dit kan leiden tot een gebrek aan rechtsgrondslag, waardoor belastingdiensten willekeurig dossiers kunnen opvragen. De afgevaardigde stelde voor om de reden voor de afschaffing duidelijk te vermelden of gelijkwaardige inhoud over te nemen in subwetdocumenten om risico's voor bedrijven te voorkomen.

Op basis van bovenstaande analyse stelde afgevaardigde Nguyen Thi Suu voor om een ​​aantal wetgevende technieken toe te voegen, waaronder: het opnemen van een artikel in de wet waarin de termen 'normale voorverwerking', 'afval', 'bijproducten' en 'schroot' worden uitgelegd; het gelijktrekken van de autorisatiebeginselen voor het Ministerie van Financiën; het verplicht stellen van een beoordeling van fraude en de gevolgen voor de begroting voor clausule 3a, artikel 14; en het overwegen om regelgeving inzake elektronische facturen te integreren om de aankoop- en verkoopcyclus van landbouwproducten te controleren.

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee van Groep 6 waren het eens met bovenstaand standpunt en gaven allemaal aan dat het ontwerp op de goede weg was, maar dat het nog verder moest worden herzien om transparantie in het belastingbeleid te waarborgen, fraude te beperken, aan te sluiten bij de aard van de btw en de administratieve procedures voor bedrijven niet te verzwaren.

Moet u de belastinginning of belastingvrijstelling duidelijk kwantificeren om boeren te beschermen?

Op basis van de realiteit gaf Huynh Thanh Chung (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, aan dat hij het eens was met de noodzaak om de gewijzigde wet op de omzetbelasting af te kondigen. Hij benadrukte echter dat de regering en het ministerie van Financiën bij de implementatie een specifiek plan moeten hebben om de problemen op het gebied van landbouwproductie voor burgers en bedrijven op te lossen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Huynh Thanh Chung (Dong Nai) spreekt

Volgens de afgevaardigde laat de realiteit zien dat de landbouwproductie momenteel zeer gefragmenteerd is. Boeren werken op kleine schaal, met een lage opbrengst: "slechts een paar kilo vis, een paar kilo garnalen, een paar kubieke meter aangeplant boshout, of landbouwproducten die uit eigen tuin worden geoogst". Als het nodig is om via de belastingdienst documenten en procedures op te stellen voor zulke kleine opbrengsten, zal dat een last vormen en de uitvoering ervan voor boeren zeer moeilijk maken.

De afgevaardigde zei dat dit probleem in de vorige zitting was aangekaart en nu opnieuw wordt aangekaart bij de Nationale Assemblee. Dit toont aan dat dit een probleem is dat een grondige oplossing vereist. Hij wilde hiermee de uitspraak "moeilijk, maar moet toch worden toegepast" niet herhalen.

Afgevaardigde Huynh Thanh Chung wees er ook op dat rekening moet worden gehouden met de verhouding tussen geïmporteerde en binnenlands geproduceerde goederen. Het principe van belastingbeleid moet bijdragen aan het verhogen van de begrotingsinkomsten, maar moet ook consistent zijn met het consistente beleid van de partij en de staat: belastingvrijstelling en -verlaging voor landbouw en boeren.

"Van het testament van president Ho Chi Minh tot het huidige beleid, alles getuigt van de gedachte om boeren te beschermen en landbouwproductie te stimuleren", benadrukte de afgevaardigde.

De afgevaardigde stelde dan ook voor dat de regering de impact van belastingbeleid op binnenlandse bedrijven en producenten zorgvuldig berekent. Het ministerie van Financiën moet de kosten van het belastinginningsapparaat in de landbouwsector beoordelen en duidelijk kwantificeren. "Als er belasting wordt geheven, zullen de kosten voor de organisatie van het apparaat dan hoger zijn dan het geïnde bedrag? Als er volledige vrijstelling wordt verleend, wat zijn dan het nationale belang en het belang van de economie?", vroeg de afgevaardigde zich af.

Afgevaardigde Huynh Thanh Chung zei dat er, om transparantie en efficiëntie te garanderen, twee duidelijke opties overwogen moeten worden: ofwel alle onderdanen aan belasting onderwerpen, ofwel hen volledig vrijstellen. Daarna moet de regering specifiek aan de Nationale Assemblee rapporteren met kwantitatieve gegevens, in plaats van alleen een kwalitatieve beoordeling.

Omdat meer dan 70% van de bevolking boeren zijn, moet het belastingbeleid een gunstig klimaat en gezonde concurrentie voor de binnenlandse landbouw creëren. "Vrijstelling of inning moet in het nationale belang zijn, ten behoeve van Vietnamese boeren en bedrijven", benadrukte de afgevaardigde.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html