De EU verklaart officieel de oorlog aan een derde partij, vastbesloten om de laatste levensader van de Russische economie te blokkeren?

Na een vertraging van meerdere dagen vanwege gevoelige kwesties heeft de EU eindelijk besloten de sancties uit te breiden tegen economische entiteiten die banden hebben met de Russische Federatie, evenals tegen degenen die proberen sancties te omzeilen via kantoren in derde landen.

Op 21 juni keurden de landen van de Europese Unie (EU) officieel het 11e pakket sancties tegen Rusland goed. Hiermee wilden ze voorkomen dat eerder opgelegde sancties door derde landen werden 'genegeerd'.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

11e pakket sancties tegen Moskou: EU verklaart officieel de oorlog aan een derde partij, vastbesloten om de levensader van de Russische economie te blokkeren? (Bron: Ukrinform)

Het laatste redmiddel van de EU?

De nieuwe sancties stellen daarom limieten aan de import van goederen als er een vermoeden bestaat dat schepen Russische ruwe olie of derivaten vervoeren die zijn gekocht boven de maximumprijzen die zijn overeengekomen door Australië, Canada, Japan, het Verenigd Koninkrijk en de VS.

"Ik ben blij met het politieke akkoord over ons elfde sanctiepakket", zei Ursula von der Leyen, voorzitter van de Europese Commissie, eraan toevoegend dat de nieuwe sancties een "nieuwe klap" zouden betekenen voor de inkomsten van de Russische economie. Ze maakte ook duidelijk dat het "anti-ontwijkingsinstrument" van de EU zou voorkomen dat Rusland gesanctioneerde goederen zou verkrijgen door strengere exportbeperkingen op te leggen.

Om het risico op sanctieontduiking te beperken, bevat het 11e pakket een verbod op de overdracht van goederen en technologie via Russisch grondgebied die zouden kunnen bijdragen aan de technologische en militaire vooruitgang van Moskou of de ontwikkeling van haar defensie- en veiligheidssector. Bovendien omvat het nieuwe pakket de mogelijkheid om als "laatste redmiddel" nieuwe speciale maatregelen te nemen om de verkoop, levering, overdracht of export naar derde landen van gevoelige goederen en technologie voor tweeërlei gebruik die een risico vormen op voortdurende exploitatie en/of sanctieontduiking, te voorkomen.

Het 11e pakket EU-sancties breidt ook de schorsing van zendvergunningen in de EU uit naar vijf Russische media. Een andere overeengekomen maatregel is een verbod op schepen om door te varen wanneer de autoriteiten "redelijke gronden" hebben om te vermoeden dat ze het verbod op de invoer van Russische ruwe olie en aardolieproducten in de EU overtreden.

Het 11e sanctiepakket breidt ook de "zwarte lijst" uit met nieuwe criteria, ditmaal met inbegrip van 71 Russische personen en 33 organisaties. De tegoeden van deze personen en organisaties in de EU worden bevroren.

Nieuw verschil, veel verschil?

Volgens Norma Masci, deskundige op het gebied van politiek onderzoek bij geopolitica.info , lijkt de laatste zet van Brussel, vergeleken met de sancties die de VS aan Rusland hebben opgelegd, minder streng dan de hypothese van een volledig embargo die door de regering van president Joe Biden werd geopperd.

De VS heeft beperkingen opgelegd aan een aantal bedrijven, voornamelijk Chinese, die betrokken zijn bij ‘driehoeksrelaties’ waardoor Rusland leveringen kan verkrijgen van potentiële westerse technologieën, die zowel voor civiele als militaire doeleinden kunnen worden gebruikt.

De elfde sanctieronde zal naar verwachting de lijst met gesanctioneerde bedrijven uitbreiden met bedrijven, voornamelijk Chinese, die Rusland voorzien van technologie en materialen voor tweeërlei gebruik. De maatregelen die Europese instellingen overwegen, sluiten aan bij die welke al door de Amerikaanse regering zijn aangenomen en zijn gericht op een aantal Chinese halfgeleiderbedrijven, zoals 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics en Sigma Technology. De belangrijkste beschuldiging aan het adres van deze bedrijven is dat ze Rusland elektronische componenten blijven leveren die nodig zijn voor militaire operaties.

Het zijn echter niet alleen Chinese bedrijven die in het vizier van Washington en Brussel zijn gevallen, maar ook een aantal westerse technologie-importeurs gevestigd in derde landen die een aanzienlijk deel van die goederen weer naar Rusland exporteren.

De toegenomen handelsbetrekkingen tussen sommige EU-landen en sommige niet-EU-landen, zoals Servië en Armenië, in combinatie met de gelijktijdige toename van de export van technologie voor tweeërlei gebruik naar Rusland vanuit de bovengenoemde landen, hebben de EU doen vermoeden dat er systematische handelsactiviteiten bestaan die erop gericht zijn sancties te omzeilen.

Verschillende Centraal-Aziatische landen die ooit deel uitmaakten van de Sovjet-Unie, zoals Kazachstan en Kirgizië, zijn volgens Europese functionarissen ook betrokken bij deze "driehoeken". EU-landen importeren al meer dan een jaar grote hoeveelheden geraffineerde aardolieproducten uit China, de Verenigde Arabische Emiraten (VAE) en India.

Het idee van sancties tegen economische actoren die ervan worden verdacht westerse sancties te ontwijken, is onderwerp van brede discussie, aangezien lidstaten en toezichthouders verschillen over de timing en de wijze van implementatie. Terwijl landen zoals Polen en de Baltische republieken enerzijds aandringen op snelle nieuwe sancties tegen degenen die de bestaande handel met Moskou omzeilen, pleiten sommige West-Europese landen anderzijds voor een voorzichtigere aanpak.

Als sancties agressief worden opgelegd, zal dat ernstige economische en strategische gevolgen hebben, vooral voor EU-landen. Zij kunnen te maken krijgen met een reeks Chinese sancties die gevolgen kunnen hebben voor de waardeketens en de EU-industrie.

Aan Amerikaanse zijde zijn concrete maatregelen zoals de Inflation Reduction Act (IRA) begonnen de strategische industrieën van het land te beschermen en zo de afhankelijkheid van Chinese materialen en componenten te verminderen. Deze reorganisatie vindt parallel plaats met initiatieven voor economische en strategische samenwerking die het Witte Huis implementeert om Amerikaanse investeringen te richten op landen met geostrategische posities die als een evenwicht tussen de VS en China worden beschouwd.

Tot de politiek gemotiveerde handelsinitiatieven die de VS de afgelopen jaren heeft gepromoot, behoren het "Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity", dat in 2022 door Washington werd gelanceerd met twaalf landen in de Indo-Pacifische regio en openstaat voor andere leden, en de Build Back Better World (B3W)-strategie, die zich richt op strategische infrastructuur en in 2021 werd gelanceerd als reactie van de VS op het Chinese "Belt and Road"-initiatief (BRI).

De strategie voor een vrije en open Indo-Pacifische regio heeft daarentegen een andere dimensie en is duidelijk gericht op het beschermen en beveiligen van de Indo-Pacifische handelsroutes, waardoor westerse industrieën op wereldwijde schaal kunnen opereren.

Geconfronteerd met een steeds hechter wordend Chinees-Russisch blok met een gemeenschappelijk belang bij het uitdagen van de Euro-Amerikaanse hegemonie, lijken Washington en Brussel steeds meer geneigd het ‘wapen’ van economische dwang in te zetten.

Er zijn echter nog steeds duidelijke verschillen tussen beide kanten van de Atlantische Oceaan. De VS wil de druk op het Chinees-Russische blok opvoeren, maar Europa is nog steeds bang voor de onzekere gevolgen van dergelijke sancties.

Uiteindelijk hebben noch de tot nu toe opgelegde sancties, noch de sancties die in bespreking zijn, zich formeel gericht op producten als meststoffen of diamanten, en de EU lijkt machteloos om de geraffineerde olie-‘driehoeken’ te stoppen die nog steeds door China en India stromen – een van de belangrijkste inkomstenbronnen van Rusland.

Bron