Langzame uitbetaling - een ziekte die niet langer uniek is voor iemand

Alarmerende situatie

De lage uitbetalingscijfers weerspiegelen niet alleen de voortgang van de publieke investeringen, maar tonen ook de diepgang van de bestuurscapaciteit en de hervormingszin van het lokale bestuursapparaat.

Tijdens de recente vraag-en-antwoordsessie van de Provinciale Volksraad kwam de kwestie van de trage uitbetaling van overheidsinvesteringen opnieuw openlijk ter sprake. Dit is geen nieuw onderwerp, maar het is een "diepgewortelde" ziekte, aangezien de uitbetalingsratio van Cao Bang al jaren tot de laagste van het land behoort, ondanks het feit dat de centrale en lokale overheden prioriteit hebben gegeven aan kapitaalbronnen.

Tot nu toe lopen veel projecten in de provincie nog steeds achter op schema, met het risico dat het kapitaal niet volledig binnen het planningsjaar kan worden uitgekeerd. Een deel van het investeringskapitaal is toegewezen, maar kan niet worden uitgevoerd vanwege problemen met de aanpassing, verlenging of onvoltooide locatie. Sommige grote projecten moeten mogelijk middelen overdragen of een verlenging van de uitvoeringstermijn aanvragen, maar voldoen daarvoor niet aan de regelgeving.

Deze situatie zorgt er niet alleen voor dat het budget minder efficiënt wordt gebruikt, maar heeft ook direct invloed op de groei en het vertrouwen van investeerders, bedrijven en mensen in het managementwerk.

Er is een sterke verandering in bewustzijn en actie nodig om de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te versnellen.

Onopgeloste knopen

Sinds april 2025 is de uitbetalingssnelheid van de provincie verbeterd, maar de onderliggende oorzaken die provinciaal partijsecretaris Quan Minh Cuong aanwees, zijn nog niet overwonnen. Ten eerste is de managementmentaliteit nog steeds meer gericht op kapitaalbeheer dan op investeringsbeheer. Veel eenheden verkeren nog steeds in een staat van "wachten op instructies" en "wachten op meningen", niet echt proactief in het inschatten van de situatie en het vroegtijdig voorstellen van oplossingen. Men kan stellen dat de gewoonte om te wachten op verzoeken - te wachten op goedkeuring - te wachten op instructies, heeft geleid tot bestuurlijke inertie, waardoor het apparaat traag en afhankelijk van procedures functioneert, in plaats van proactief doelen na te streven.

Investeringsvoorbereiding is nog steeds onwetenschappelijk en onprofessioneel. Veel projecten worden overhaast opgezet om aan de kapitaalsplannen te voldoen, de totale investering komt niet in de buurt van de realiteit en moet vele malen worden aangepast, wat leidt tot gevolgen zoals kapitaalverhoging, vertraagde goedkeuring en zelfs jarenlange verlenging. Er zijn projecten die bijna afgerond zijn, maar waarvan alleen de locatie is meegeteld, terwijl het kapitaal al volledig is toegewezen. Dit leidt tot een paradox: het overschot kan niet worden gebruikt, het benodigde kapitaal is niet beschikbaar en "flexibele regelgeving" wordt een machteloze slogan.

Ontwerpadvies, toezicht en de selectie van aannemers zijn nog steeds zwak. Sommige projecten worden gegund vanwege lage prijzen of tekenen van vertrouwdheid, wat leidt tot slechte bouw, trage voortgang en zelfs het halverwege moeten vervangen van aannemers. Veel investeerders beschikken niet over een professioneel projectmanagementteam en hebben niet de capaciteit om situaties op de bouwplaats aan te kunnen, terwijl het coördinatiemechanisme tussen sectoren nog steeds connectiviteit en duidelijke verantwoordelijkheden mist.

Een andere factor is de angst om fouten te maken en de cultuur van "veiligheid" in de publieke sector. Veel ambtenaren zijn bang om te tekenen, bang om beslissingen te nemen, bang voor inspectie en controle, dus kiezen ze ervoor om "hun rol te spelen" in plaats van te durven doen. De zogenaamde "stabiliteit" is eigenlijk een langzame stabiliteit, wanneer alles volgens de procedure verloopt, maar niet tot resultaten leidt.

De ziekte van de oude traagheid

Bovenstaande verschijnselen zijn niet de schuld van een individu, maar het gevolg van jarenlange institutionele inertie. Wanneer de machine te lang op de oude manier functioneert, raken mensen gewend aan de oude manier van werken, raken ze gewend aan veiligheid, en zelfs met nieuw beleid en nieuwe instructies blijft het systeem moeite hebben met bewegen. Net als bij een oude machine geldt: hoe meer hij gesmeerd wordt, hoe meer de interne traagheid zichtbaar wordt.

Ondertussen behalen andere provincies, zoals Quang Ninh, Hai Phong , enz., met dezelfde instellingen en rechtssystemen, altijd hoge uitbetalingspercentages. Ze beschikken niet over meer mechanismen, maar wel over een grotere geest van organiseren en discipline. De leiders houden rechtstreeks vergaderingen, wijzen verantwoordelijkheden duidelijk toe en pakken problemen wekelijks aan, zonder "kleine dingen te laten wachten tot ze grote dingen worden".

Ook onze provincie heeft wijzigingen in het management doorgevoerd: het kapitaal is dit jaar vroeg geleverd en snel toegewezen, maar het probleem zit niet langer in de fase van kapitaallevering, maar in de kwaliteit van de voorbereiding, organisatie en begeleiding. Het verbeteren van de adviescapaciteit, het waarborgen van echt onafhankelijk toezicht, het zorgvuldig voorbereiden van de locatie, het niet aanpassen van beleid of het verlengen van projecten, dát is de voorwaarde voor effectief kapitaal.

Nieuwe lessen en vereisten

Terugkijkend hebben de grote projecten die vastlopen, zelfs met het risico op kapitaalverlies, gemeenschappelijke punten: ze duren 3-4 jaar, zijn meerdere keren aangepast, er is nog geen grond, en het aandeel centraal kapitaal is hoog. De tijd is bijna om, maar het bouwvolume is zeer laag. De kapitaalallocatie overtreft de absorptiecapaciteit, wat leidt tot een cumulatief effect aan het einde van het jaar zonder uitvoeringscapaciteit.

In die context zijn alle administratieve oplossingen van het type "review - decentralisatie - werkgroep" niet meer onmiddellijk van kracht, omdat er dit jaar geen projecten meer zijn die meer kapitaal kunnen absorberen. Wat onze provincie nu moet doen, is het resterende deel maximaal versnellen en diepgaande ervaring opdoen voor de nieuwe middellange termijn.

Creëer krachtige beweging in actie

Secretaris van het Provinciaal Partijcomité Quan Minh Cuong zei ooit: "De uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal is een test voor het managementvermogen van lokale overheden." Van april 2025 tot nu blijft die waarschuwing geldig. Het probleem is niet langer een gebrek aan beleid of richtlijnen, maar de vertraging in de implementatie en de bereidheid om verantwoordelijkheid te nemen op veel niveaus heeft geen gelijke tred gehouden met de eisen van innovatie. Een correct beleid is pas waardevol wanneer het wordt omgezet in concrete, vastberaden en grondige acties. Van inertie naar actie: "Eén persoon kan niet duwen, velen houden vast."

De geest van innovatie, durf te denken en durf te doen is sterk geïnitieerd, maar om de echte kracht van het systeem te worden, moet deze zich verspreiden naar elke fase en elke uitvoerder. Wanneer elk niveau en elke sector verantwoordelijkheid deelt en samenwerkt, kan onze provincie oude inertie overwinnen, van managementdenken naar creatief handelen, en "stabiliteit in traagheid" omzetten in stabiliteit in ontwikkeling - waar discipline, efficiëntie en dienstbaarheid een gemeenschappelijke cultuur van actie worden.

Toewijding

Bron: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html