Uitbetaling van nieuw ODA-kapitaal bereikte slechts 8,58% van het plan: dringend oplossingen vinden

Het uitbetalingspercentage van publieke investeringen uit buitenlandse kapitaalbronnen is nog steeds laag. Dit komt vooral door een aantal belangrijke redenen, zoals: trage grondruiming, trage inschrijvingen, technisch ontwerp; projecten moeten procedures doorlopen om het investeringsbeleid aan te passen, projecten en leningsovereenkomsten aan te passen; trage ontvangst van verklaringen van geen bezwaar van donoren tegen documenten... Bovendien hebben een aantal ministeries en afdelingen zich in de eerste maanden van het jaar nog steeds gericht op de uitbetaling van het verlengde kapitaalplan voor 2023.

Volgens de heer Nguyen Thanh Tuan, directeur van de Project Management Board van de Wereldbank (Nationale Universiteit van Hanoi ), heeft deze eenheid momenteel de raming van het buitenlandse publieke investeringskapitaal voor 2024 toegewezen en geïmporteerd in TABMIS. De eenheid (Project Management Board van de Wereldbank) heeft voor 2024 VND 645.770 miljoen buitenlands publiek investeringskapitaal ontvangen voor openbare diensten.

Bij het gebruik van deze financieringsbron ondervindt de Hanoi National University enkele moeilijkheden. Concreet moeten volgens het verzoek van de sponsor enkele van de volgende activiteiten een "Geen Bezwaar - NOL" van de sponsor krijgen vóór implementatie, zoals: Projectmasterplan, Jaarplan, Projecthandleiding, Aanbestedingsplan voor pakketten met buitenlandse leningen, Taakomschrijving voor aanbestedingsadviseurs, Aanbestedingsdocumenten en Resultaten van de Contractselectie vóór ondertekening van het contract voor pre-reviewpakketten. De implementatietijd van deze taken wordt dan ook vaak verlengd door de noodzaak tot voortdurende updates en aanpassingen voordat de sponsor een "Geen Bezwaar"-brief naar de eenheden stuurt.

Bovendien is de betaling lastig omdat het project gebruikmaakt van verschillende kapitaalbronnen. Dit zorgt ervoor dat de controle op de betaling veel tijd in beslag neemt, omdat betalingsdocumenten worden beoordeeld en gecontroleerd door de Staatskas en het Ministerie van Financiën voordat ze naar de sponsor worden gestuurd om de aannemer te betalen. Dit leidt tot vertragingen in de kapitaalbetaling aan de aannemer op bepaalde momenten, zoals feestdagen, Tet in Vietnam en de kerst- en nieuwjaarsvakantie van de sponsor. Het risico dat in het jaar toegewezen middelen niet volledig worden gebruikt, is dan ook zeer groot. De kans dat het project wordt geannuleerd en niet opnieuw wordt toegewezen voor het volgende jaar is zeer groot.

De heer Nguyen Anh Dung, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen ( Ministerie van Transport ), gaf ook aan dat dit ministerie momenteel verantwoordelijk is voor het grootste bedrag aan ODA-kapitaal, toen het in 2024 VND 4,366 miljard toegewezen kreeg. De grootste moeilijkheid bij het uitbetalingsproces houdt verband met de kwestie van terreinruiming. Voor projecten die het verkeer in de noordelijke bergprovincies verbinden en door bosgebied gaan, duurt de bosconversie doorgaans 1,5 jaar. De kosten voor terreinruiming lopen daardoor vaak aanzienlijk op. Daarnaast zijn er ook veel problemen met betrekking tot beleidsmechanismen en de uitvoering van projecten.

Dringend oplossingen vinden voor de uitbetaling van ODA-kapitaal

Om het uitbetalingsproces te versnellen, moet het Ministerie van Financiën er in de komende tijd voor zorgen dat de tijd voor het verwerken van aanvragen voor kapitaalonttrekking in overeenstemming is met de regelgeving. Daarnaast moet het Ministerie van Financiën directe werkdelegaties organiseren om problemen en obstakels bij publieke investeringen aan te pakken en weg te nemen. Daarnaast moet het Ministerie van Financiën blijven overleggen met donoren om obstakels aan de kant van de donoren weg te nemen, bijvoorbeeld door de tijd te verkorten en de procedures voor het geven van geen-bezwaar-verklaringen te vereenvoudigen.

Het Ministerie van Planning en Investeringen moet de gemeenten ondersteunen bij het versnellen van de voortgang en procedures voor het verlengen van de tijd voor kapitaaltoewijzing, om te voorkomen dat de voortgang van de projectuitbetaling wordt beïnvloed. Ook moet het Ministerie duidelijkere richtlijnen verstrekken aan gemeenten over de bevoegdheid om projectaanpassingen goed te keuren voor ODA-projecten die bij veel agentschappen worden uitgevoerd.

Daarnaast moeten gemeenten gedetailleerde en specifieke beoordelingen en evaluaties uitvoeren van de uitbetalingscapaciteit van elk project. Daarbij moet speciale aandacht worden besteed aan projecten waarvan het planningsjaar het laatste uitbetalingsjaar is. Zo wordt gezorgd voor voldoende kapitaal voor de projecten. Zo wordt voorkomen dat de uitbetaling moet worden verlengd, de uitvoeringstijd moet worden verlengd en er veel administratieve procedures moeten worden gestart.

"In gevallen waarin het onmogelijk is om het projectvolume volgens de vastgestelde planning te voltooien en het noodzakelijk is om het toegewezen kapitaalplan te verlagen of over te dragen, moet vóór 30 juni 2024 een schriftelijk voorstel tot verlaging, vermindering of overdracht worden verzonden naar het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën voor coördinatie", aldus de vertegenwoordiger van de afdeling Schuldbeheer en Externe Financiën.

2024 is het vierde jaar van de uitvoering van het 5-jarig sociaal-economisch ontwikkelingsplan 2021-2025, een zeer belangrijk jaar om een ​​doorbraak en positieve verandering te creëren in de implementatie van de doelstellingen van het sociaal-economisch ontwikkelingsplan en het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025. Het versnellen van de voortgang van de implementatie en uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal is van groot belang, omdat het direct bijdraagt ​​aan de promotie van binnenlands geproduceerde goederen, de ontwikkeling van infrastructuur, het wegnemen van knelpunten voor ontwikkeling en het helpen om de economie snel en duurzaam te ontwikkelen. Daarom moeten het ministerie van Financiën en de ministeries en afdelingen nauwlettend toezicht houden op en resoluut oplossingen implementeren om de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal te versnellen, waarbij gestreefd wordt naar een uitbetalingspercentage van ten minste 95% van het kapitaalplan, zoals uiteengezet in Resolutie 01/NQ-CP van de regering.

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810