Oplossingen om knelpunten in de beoordeling van rechterlijke uitspraken weg te nemen

Veel meningen zijn het erover eens dat de Wet op de rechterlijke expertise moet worden gewijzigd, omdat er in de praktijk, zowel bij onderzoek, vervolging als berechting, nog steeds veel zaken zijn die lang aanslepen vanwege trage, inconsistente of twijfelachtige conclusies van deskundigen. Het is met name noodzakelijk om drie kwesties aan te pakken, waaronder onafhankelijkheid, competentienormen en procesmechanismen, om knelpunten in de rechterlijke expertise op te lossen.

Verder verbeteren van de competentienormen van taxateurs

In het gewijzigde wetsontwerp inzake de rechterlijke deskundigheid zijn de regels inzake normen voor rechterlijke deskundigen gewijzigd en aangevuld. Deze regels houden in dat degenen die voornemens zijn te worden benoemd tot rechterlijke deskundige een opleiding moeten volgen op het gebied van juridische kennis en rechterlijke deskundigheid. Er is duidelijk vastgelegd in welke gevallen rechterlijke deskundigen kunnen worden ontslagen. Er zijn procedures vastgesteld voor de erkenning van rechterlijke deskundigen per zaak en van rechterlijke taxatieorganisaties per zaak. Ook zijn er voorwaarden vastgesteld voor de erkenning van rechterlijke taxatieorganisaties per zaak, om ervoor te zorgen dat rechterlijke deskundigen, gerechtelijke assessoren per zaak en rechterlijke taxatieorganisaties per zaak over de capaciteit en professionele ervaring beschikken om rechterlijke taxaties uit te voeren.

Volgens Nguyen Thi Viet Nga, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering in Hai Phong , stelt het wetsontwerp momenteel alleen normen vast voor het aanstellen en ontslaan van taxateurs, maar vereist het geen periodieke bijscholing en is er geen mechanisme voor het verlengen van praktijkkaarten. Ondertussen veranderen medische, digitale, financiële en bancaire taxaties razendsnel. Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga stelde voor om een regeling toe te voegen die taxateurs verplicht om te worden bijgeschoold, periodiek bijgeschoold en hun praktijkkaarten elke drie tot vijf jaar te laten verlengen.

Om de normen voor competentie, ethiek en professionele verantwoordelijkheid van taxateurs en taxatieorganisaties verder te verbeteren, is het noodzakelijk om eisen te stellen aan taxatieorganisaties om te voldoen aan normen voor faciliteiten, apparatuur en laboratoriumkalibratie. Daarnaast moeten er regels worden toegevoegd over verplichte beroepsaansprakelijkheidsverzekeringen en compensatieverplichtingen om mensen te beschermen als er fouten worden gemaakt.

Zorgen voor onafhankelijkheid bij taxatieactiviteiten

Naast de competentienormen benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga ook de noodzaak om het wetsontwerp inzake onafhankelijkheid bij taxatieactiviteiten en het procesmechanisme te voltooien. De afgevaardigde is van mening dat deze drie kwesties in de wet moeten worden geregeld om het grootste knelpunt bij juridische taxatieactiviteiten weg te nemen.

Om onafhankelijkheid te waarborgen en belangenconflicten bij taxatieactiviteiten te voorkomen, bepaalt artikel 19, lid 3, van het wetsontwerp dat ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en provinciale volkscomités alleen taxaties mogen uitvoeren wanneer "de taxatieorganisatie in kwestie weigert of niet in staat is de taxatie uit te voeren". Deze bepaling is bedoeld om de reikwijdte van zelfuitvoerende taxaties door overheidsinstanties te beperken.

Het wetsontwerp bevat echter nog geen mechanisme voor de selectie van beoordelingsorganisaties en -personen op basis van de principes van willekeur, objectiviteit en onafhankelijkheid. Het referendumbureau zelf laten kiezen kan er gemakkelijk toe leiden dat "de juiste persoon" wordt gekozen, wat zelfs de uitslag kan beïnvloeden.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om een mechanisme toe te voegen voor het selecteren van taxateurs op basis van een openbare lijst, mogelijk via elektronische loting, om te voorkomen dat er "gekozen wordt om te verzenden, gekozen wordt om te ontvangen". Tegelijkertijd moeten artikel 31 en artikel 38 van het wetsontwerp worden gewijzigd om duidelijk te bepalen dat taxateurs moeten weigeren te taxeren indien er sprake is van een belangenconflict (familielid zijn, werken bij een aanklager, belangen hebben die verband houden met de resultaten...). Daarnaast is het noodzakelijk om een bepaling toe te voegen die elke vorm van beïnvloeding of druk op taxateurs verbiedt, samen met een mechanisme om taxateurs te beschermen tegen inmenging.

Wat betreft de mechanismen van rechtszaken, weerlegging en het recht op inzage in taxatieverslagen, bepaalt artikel 28 van het wetsontwerp het verzoek om taxatie; artikel 32 schrijft aanvullende taxaties en hertaxaties voor; artikel 34 bepaalt dat de conclusies van taxaties de basis vormen in rechtszaken. De bepalingen in het wetsontwerp beschrijven echter niet duidelijk de rechten van advocaten en procespartijen op inzage in taxatieverslagen, originele gegevens en professionele methoden; er is geen "peer review"-regime - dat wil zeggen een onafhankelijke parallelle taxatie, die in veel landen zeer gebruikelijk is in rechtszaken; het stelt geen verplichting vast voor taxateurs om deel te nemen aan debatten in de rechtbank.

Naar aanleiding van bovenstaande analyse stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om aan artikel 28 het recht van advocaten en verdachten op inzage in dossiers toe te voegen, met uitzondering van het vertrouwelijke deel van het onderzoek; artikel 32 te wijzigen om onafhankelijke taxaties mogelijk te maken wanneer er reden is om te twijfelen aan de objectieve conclusie; en daarnaast aan artikel 34 de verantwoordelijkheid van taxateurs toe te voegen om in de rechtbank aanwezig te zijn en vragen te beantwoorden, waarmee het beginsel van procesvoering wordt gewaarborgd.