Alomvattende oplossing voor problemen van etnische minderheden en berggebieden

Het Nationale Doelprogramma voor Sociaal -Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheden- en Berggebieden heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de verandering van het uiterlijk en het leven van etnische minderheden.

Geef prioriteit aan het oplossen van urgente problemen

Met het totale geschatte budget voor fase 1 (2021-2025) wordt het programma toegewezen uit de staatsbegroting van bijna 115 biljoen VND, wat neerkomt op het grootste deel van de middelen voor nationale doelprogramma's om 10 projecten van de meest algemene aard ooit op het gebied van etnische zaken uit te voeren, gezamenlijk beheerd en geleid door 23 ministeries en afdelingen.

De inhoud van het programma is veelomvattend en bestrijkt vele aspecten van het economische en sociale leven. De bedoeling is om prioriteit te geven aan de oplossing van de meest urgente problemen waar etnische minderheden vandaag de dag mee kampen, zoals: woongebieden, huisvesting, schoon water, landbouwgrond, basisvoorzieningen, essentiële infrastructuur, onderwijs , beroepsopleiding... Tegelijkertijd richt het zich op strategische kwesties op het gebied van duurzame ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden, zoals: ontwikkeling van menselijke hulpbronnen, gendergelijkheid, informatie en propaganda, opleiding, werving en inzet van kaders...

“
Het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2021-2030 werd goedgekeurd in Besluit nr. 1719/QD-TTg van 14 oktober 2021 van de premier .

Na 3 jaar van implementatie van het programma, onder leiding van de regering, hebben de inspanningen van het Etnische Comité en ministeries, afdelingen en gemeenten proactief moeilijkheden en obstakels weggenomen. De middelen en het beleid van het programma zijn gericht op investeringen in de ontwikkeling van essentiële infrastructuurwerken ten behoeve van de bevolking, zoals verbindingswegen, irrigatiewerken ten behoeve van de productie, werken ter bevordering van de toegang tot basisdiensten op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, huisvesting, culturele activiteiten... met een focus op bijzonder moeilijke gebieden in etnische minderheden en bergachtige gebieden. Tot op heden hebben de gemeenten de toewijzing van kapitaal voltooid. Per 31 mei 2023 bedroeg het uitbetalingsresultaat van het kapitaal dat voor de periode 2021-2023 is toegewezen voor de implementatie van het programma meer dan 7.800 miljard VND, wat neerkomt op 18,54%. Sommige provincies hebben hoge uitbetalingspercentages in vergelijking met het nationale gemiddelde: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai...

Er wordt geschat dat sommige indicatoren op 31 december 2023 voltooid zullen zijn, waarmee de toegewezen plandoelstelling wordt overtroffen: Het gemiddelde armoedebestrijdingspercentage in etnische minderheidsgebieden bedraagt 3,40% (en bereikt daarmee het niveau van ruim 3% van de toegewezen plandoelstelling); het percentage dorpen met verharde wegen naar het centrum; het percentage etnische minderheden dat gebruikmaakt van hygiënisch water; het percentage werknemers in de werkende leeftijd dat een beroepsopleiding krijgt; het percentage leerlingen in het basis-, voortgezet en hoger onderwijs dat naar school gaat, personen van 15 jaar en ouder die vloeiend Mandarijn kunnen lezen en schrijven; het percentage dorpen met gemeenschapshuizen; dorpen met traditionele culturele en artistieke teams die regelmatig en met kwaliteit werken; het percentage vrouwen dat bevalt in medische instellingen of met de ondersteuning van medisch personeel.

Blijf obstakels verwijderen

Volgens het rapport van de Etnische Commissie zijn er tijdens de uitvoering van het programma nog steeds veel problemen die de voortgang van de kapitaaluitbetaling beïnvloeden. De reden hiervoor zou het ontbreken en de te late uitgifte van begeleidende documenten door sommige centrale ministeries en afdelingen zijn, wat de voortgang van de uitvoering van de inhoud, projecten en subprojecten van het programma en de voortgang van de kapitaaluitbetaling beïnvloedt.

De heer Nguyen Tuan Thanh, permanent vicevoorzitter van het provinciaal volkscomité van Binh Dinh, maakte zich zorgen over dit probleem en sprak op de conferentie waar de afgelopen drie jaar uitvoering van het programma werd geëvalueerd: Het programma is echt een drijvende kracht om etnische minderheden en bergachtige gebieden te promoten, maar dit is een nieuw programma met een groot bereik dat verband houdt met veel niveaus en sectoren. Daardoor was de uitvoering in de provincie Binh Dinh in het verleden verwarrend vanwege veel onduidelijke regelgeving en documenten.

Bovendien wordt het kapitaal dat aan gemeenten wordt toegewezen voor de uitvoering, toegewezen aan elk project afzonderlijk. Gemeenten zijn dus niet proactief in het prioriteren van middelen voor projecten die extra kapitaal nodig hebben voor de uitvoering. Met name sommige beleidsonderdelen met lage investeringssteunniveaus van de centrale overheid zijn moeilijk te implementeren (zoals het steunniveau voor de gelijkmaking van wegen tussen gemeenten van 1,6 miljard VND/km; of het steunniveau voor productiegrond van 22,5 miljoen VND/huishouden...).

*Bij veel projecten en deelprojecten zijn er nog steeds problemen die opgelost moeten worden om de uitbetaling te versnellen.*

Volgens de leiders van de provincie Dak Nong beschikken de subprojecten van het Componentproject momenteel niet over documenten die de inhoud, de doelstellingen, de normen en de vormen van ondersteuning regelen. De documenten zijn niet uitgegeven... onder het gezag van de centrale ministeries en afdelingen. Er is daarom geen wettelijke basis voor de implementatie en uitbetaling van toegewezen kapitaal. Bovendien wonen huishoudens met huisvestingsproblemen, gezien de kenmerken van de provincies in de Centrale Hooglanden in het algemeen en de provincie Dak Nong in het bijzonder, vaak direct op landbouwgrond in velden en plantages, die niet zijn gepland voor landelijke woonwijken. Gezien de omvang van de ondersteuning van het programma is het bovendien zeer moeilijk om grond voor huisvesting in woonwijken te verkrijgen volgens de planning, wat leidt tot problemen bij de implementatie. Daarom wordt aanbevolen dat de Etnische Commissie en de centrale ministeries en afdelingen een specifiek mechanisme instellen om steun te verlenen voor huisvesting op landbouwgrond; Project voor de ontwikkeling van beroepsonderwijs en het creëren van werkgelegenheid...

De heer Tran Viet Truong - adjunct-secretaris van het stadspartijcomité, voorzitter van het volkscomité van Can Tho - stelde voor: In de volgende fase zou het etnische comité de regering moeten adviseren om gemeenten toe te staan het programma uit te voeren met lokale budgetten, zoals Can Tho, om het implementatiegebied uit te breiden naar de hele stad, zodat alle etnische minderheden die in het gebied wonen er profijt van kunnen hebben. Omdat er projecten en subprojecten zijn op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, beroepsopleiding... die alleen worden uitgevoerd in gebieden met etnische minderheden (zes administratieve eenheden op gemeentelijk niveau zoals Can Tho), kunnen ze niet worden uitgevoerd vanwege het kleine aantal onderwerpen. Tegelijkertijd kunnen andere gemeenten met mensen in nood er niet van profiteren omdat ze niet in gebieden met etnische minderheden liggen.

Kijkend naar de realiteit van de uitvoering van het programma op lokaal niveau en naar de samenvatting van de uitvoering over de afgelopen drie jaar, heeft de Etnische Commissie de moeilijkheden en obstakels op lokaal niveau in kaart gebracht. Minister en voorzitter Hau A. Lenh zei: "Momenteel zijn vrijwel alle onderdelen afgerond. De premier heeft decreet 38 tot wijziging van decreet 27 ondertekend en uitgevaardigd, waarmee gunstige voorwaarden zijn gecreëerd voor het aanpassen en aanvullen van een aantal documenten die de uitvoering van het programma begeleiden."

Bron