Duurzame armoedebestrijding vanuit levensonderhoudmodellen

Dankzij de werkgelegenheidslening van de Social Policy Bank heeft de familie van de heer Le Viet Thang in de gemeente Halong een geitenhouderijmodel ontwikkeld dat een stabiel inkomen oplevert.

Vanaf het begin van de periode 2021-2025 kreeg Project 2 "Diversificatie van bestaansmiddelen en ontwikkeling van modellen voor armoedebestrijding" in het kader van het Nationale Doelprogramma voor GNBV voor de periode 2021-2025 een totaal budget van VND 300 miljard en 643 miljoen toegewezen door de centrale overheid. Op basis hiervan hebben de Provinciale Volksraad en het Volkscomité 100% van het kapitaal toegewezen aan eenheden en gemeenten voor uitvoering.

Het project baseerde zich niet alleen op het budget, maar mobiliseerde ook de deelname van huishoudens aan kapitaalinbreng met een totaal van 125 miljard 768 miljoen VND. Dit toont de gemeenschapszin, proactiviteit en saamhorigheid van de mensen in het proces van armoedebestrijding. Deze deelname versterkt niet alleen de verantwoordelijkheid van huishoudens, maar zorgt ook voor duurzaamheid wanneer de modellen in werking treden.

In deze periode heeft de provincie 606 modellen en projecten geïmplementeerd. Hiervan ondersteunen 22 projecten de ontwikkeling van productie in de waardeketen en 584 projecten de ontwikkeling van gemeenschapsproductie. De modellen richten zich voornamelijk op veeteelt - een bekend gebied, gemakkelijk toe te passen en dicht bij het plattelandsleven. Concreet zijn er 583 projecten gericht op het houden van buffels, koeien, geiten, varkens, kippen, eenden en kooivissen. Daarnaast heeft de provincie ook 21 landbouwprojecten geïmplementeerd, voornamelijk medicinale planten en fruitbomen, en 2 bosbouwprojecten.

Het hoogtepunt is het grote aantal huishoudens dat hiervan profiteert: maar liefst 18.005. Hiervan zijn 6.307 arme huishoudens, 344 huishoudens met een beperking, 5.895 huishoudens met een bijna-arme status, 5.213 huishoudens die net aan armoede zijn ontsnapt en 1.272 huishoudens met een andere status. 6.675 huishoudens behoren tot etnische minderheden en 4.530 huishoudens worden geleid door vrouwen. Deze kansarme en kwetsbare groepen in het maatschappelijk leven worden door deelname aan het project geholpen om de economische ontwikkeling te stimuleren, hun status te verbeteren en hun levenskwaliteit te verbeteren.

Na meer dan drie jaar implementatie heeft Project 2 veel bemoedigende resultaten geboekt. Wat de voortgang van de uitbetalingen betreft, heeft de provincie tot nu toe 202 miljard 852 miljoen VND uitbetaald, waarmee 67,47% van het geplande kapitaal is bereikt. Dit cijfer weerspiegelt grote inspanningen in de context van vele veranderingen in administratieve procedures en beheermechanismen, die doorzettingsvermogen en flexibiliteit vereisen.

Belangrijker nog, bestaansmodellen hebben hun praktische effectiviteit bewezen. In veel plaatsen heeft het houden van runderen, geiten, kippen, eenden of het kweken van vissen in kooien een stabiel inkomen opgeleverd, waardoor duizenden arme huishoudens geleidelijk hun leven konden verbeteren. Modellen voor het kweken van medicinale planten en fruitbomen verhogen niet alleen het inkomen, maar openen ook nieuwe wegen voor duurzame landbouwproductie . Met 22 projecten voor waardeketenkoppeling worden landbouwproducten geleidelijk aan gekoppeld aan de markt, waardoor de situatie van "goede oogst, lage prijs" geleidelijk afneemt en bijdraagt aan een stabiliserende productie.

Met name arme huishoudens, bijna-arme huishoudens, huishoudens die net aan armoede zijn ontsnapt of huishoudens met een vrouw aan het hoofd krijgen allemaal de kans om van het model gebruik te maken. Veel vrouwen die voorheen beperkt waren tot huishoudelijk werk, hebben nu moedig de productie georganiseerd en zijn de economische pijlers van hun gezin geworden. Etnische minderheden, groepen die vaak moeite hebben met toegang tot beleid, hebben ook veel mogelijkheden gekregen om hun levensonderhoud te verbeteren.

Bovendien creëert het project een domino-effect dat solidariteit in de gemeenschap stimuleert. Wanneer een huishouden een veeteelt- of gewasmodel succesvol toepast, leren andere huishoudens er ook van en volgen ze dit voorbeeld. Hierdoor hebben veel plattelandsgebieden kleine productieclusters gevormd, die geleidelijk aan met elkaar verbonden zijn en elkaar ondersteunen in hun ontwikkeling.

Ondanks de vele positieve resultaten, kampt Project 2 nog steeds met veel moeilijkheden. Ten eerste is het systeem van documenten dat de uitvoering van het programma begeleidt nog steeds traag en mist uniformiteit, wat leidt tot verwarring tussen sectoren en gemeenten. Pas medio 2023 vaardigde de regering Decreet nr. 38/2023/ND-CP uit en het Ministerie van Financiën Circulaire nr. 55/2023/TT-BTC, waarmee veel obstakels bij het beheer, de betaling en de afhandeling van uitgaven werden weggenomen. Bovendien zijn de armen en bijna-armen meestal ouderen, kinderen, mensen die niet meer kunnen werken of een sociale uitkering ontvangen, waardoor zij niet aan het project hoeven deel te nemen. Mensen in de werkende leeftijd werken voornamelijk als arbeiders in industrieparken, wat leidt tot een tekort aan arbeidskrachten die deelnemen aan lokale bestaansmodellen.

Om moeilijkheden te overwinnen en de efficiëntie te verbeteren, blijven relevante afdelingen en afdelingen propaganda en mobilisatiewerk versterken, zodat mensen de voordelen van levensonderhoudmodellen begrijpen. Voor groepen mensen die niet langer in staat zijn om te werken, is het noodzakelijk om levensonderhoudmodellen te koppelen aan andere socialezekerheidsprogramma's, zoals het ondersteunen van werkgelegenheid op de werkplek, beroepsopleiding voor kinderen binnen het gezin of het creëren van voorwaarden voor toegang tot basisvoorzieningen. Tegelijkertijd moeten productiekoppelingen langs waardeketens actief worden aangemoedigd en modellen die gekoppeld zijn aan de markt worden gerepliceerd. In plaats van alleen kleinschalige rassen, vee en gewassen te ondersteunen, is het noodzakelijk om te focussen op het opbouwen van coöperaties en coöperatieve groepen om een stabiele output te garanderen. Tegelijkertijd moet de focus liggen op het toepassen van wetenschap en technologie in de veeteelt en akkerbouw om de productiviteit te verhogen, kosten te verlagen en het milieu te beschermen.

Een andere belangrijke oplossing is het stimuleren van de participatie van vrouwen en etnische minderheden. Deze groep is kwetsbaar, maar biedt ook volop potentieel als ze de kans krijgt. Trainings- en coachingprogramma's moeten op een passende manier worden ontworpen, gemakkelijk te begrijpen zijn en dicht bij hen staan, zodat ze vol vertrouwen hun eigen levensonderhoud kunnen beheren. Daarnaast verdient de diversificatie van financiële middelen ook aandacht. Naast het budget en kapitaal dat huishoudens mobiliseren, kan de provincie een beroep doen op de participatie van bedrijven en maatschappelijke organisaties bij het investeren in en consumeren van producten. De publiek-private samenwerking zal het model duurzamer maken en volledige afhankelijkheid van het budget vermijden.

Project 2 in het kader van het Nationale Doelstellingsprogramma voor GNBV heeft praktische resultaten opgeleverd voor tienduizenden huishoudens in de provincie. Levensonderhoudmodellen, van veeteelt en teelt tot koppeling aan de waardeketen, hebben bijgedragen aan de verandering van het platteland en de verhoging van het inkomen en GNBV. Ondanks vele moeilijkheden belooft de armoedebestrijding in Thanh Hoa, dankzij de inspanningen van het hele politieke systeem, de steun van de gemeenschap en het initiatief van de bevolking, de komende tijd meer positieve resultaten te boeken en bij te dragen aan het doel om "niemand achter te laten".

Artikel en foto's: Tran Hang

Bron: https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm