Het delegeren van onderwijsmanagement aan het gemeentelijk niveau: doorbraakkansen en belangrijke uitdagingen

Vanaf 1 juli zal de overdracht van het staatsbeheer van het onderwijs voor kleuter-, basis- en voortgezet onderwijs naar gemeentelijke overheden naar verwachting een doorbraak betekenen, die de kloof in het beheer verkleint en de kwaliteit van het onderwijs op lokaal niveau verbetert. Naast de voor de hand liggende kansen brengt deze verandering echter ook veel uitdagingen met zich mee op het gebied van personeelszaken, managementcapaciteit en operationele processen.

Voordeel van "dicht bij de mensen, dicht bij school"

De delegatie van de bevoegdheid tot onderwijsbeheer aan het gemeentelijk niveau wordt beschouwd als een van de grote voordelen van het tweeledige lokale bestuursmodel. Een directeur van een middelbare school in de gemeente Dong Bang (Hung Yen) merkte op: "In het tweeledige bestuurssysteem staat het gemeentelijk niveau dichter bij de bevolking en heeft daardoor een goed inzicht in de situatie van lokale scholen wat betreft faciliteiten, onderwijzend personeel, leerlingenaantallen en de kwaliteit van de leerlingen."

Voorheen was het gemeentelijk bestuur nog zwak wat betreft personeel en beroepskwalificaties. Momenteel is het gemeentelijk bestuur echter aanzienlijk versterkt wat betreft personeel met beroepskwalificaties, waardoor er gunstigere omstandigheden zijn ontstaan ​​voor het uitvoeren van de rol van onderwijsmanagement. Hoewel er aanvankelijk moeilijkheden worden verwacht in de professionele sector, zal de onderwijsmanagementfunctie van het gemeentelijk bestuur naar verwachting positieve effecten hebben zodra alle processen gestabiliseerd zijn.

Om de effectiviteit te waarborgen, benadrukte de directeur ook de noodzaak om op gemeentelijk niveau een team van gespecialiseerd onderwijspersoneel samen te stellen, geselecteerd uit mensen met kwalificaties en een diepgaande kennis van de sector.

Het delegeren van bevoegdheden op het gebied van onderwijsbeheer aan het gemeentelijk niveau wordt gezien als een van de belangrijkste voordelen van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

Uitdagingen op het gebied van verantwoordelijkheid en capaciteit

Het toekennen van meer bevoegdheden voor het beheer van het onderwijs betekent echter ook dat het gemeentelijk niveau veel nieuwe en zwaardere verantwoordelijkheden zal moeten dragen (doordat veel taken worden overgedragen van het oude districtsniveau). Dit vormt een grote uitdaging voor de leiders van het gemeentelijk bestuurssysteem, vooral in de context van de fusie van bestuurlijke eenheden in gemeenten.

In de provincie Lai Chau worden vanaf 1 juli 2025 de 106 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau teruggebracht tot 38. Na de fusie zullen sommige gemeenten, zoals Khong Lao, een zeer groot aantal scholen en leerlingen beheren. Zo heeft de gemeente Khong Lao 9 scholen met bijna 6.000 leerlingen.

De heer Khong Van Thien, vicevoorzitter van het volkscomité van de Khong Lao Commune, zei dat het delegeren van deze beheersbevoegdheid helpt om het initiatief van de faciliteit te vergroten en de last voor het ministerie van Onderwijs en Opleiding te verlichten, maar dat het ook veel uitdagingen met zich meebrengt op het gebied van personeelsbronnen, managementcapaciteit, technologische infrastructuur en operationele procedures, vooral bij het uitvoeren van taken zoals het uitreiken van diploma's, certificaten, het oplossen van schooloverdrachten of het beheren van extra onderwijs en leren.

In de provincie Dien Bien vertelde de leider van een afgelegen gemeente aan de krant PNVN dat het vanwege het gebrek aan personeel een grote uitdaging is om extra onderwijsmanagementtaken voor de gemeente op zich te nemen. "We zijn ook bijeengekomen om het plan te bespreken om een ​​onderwijsmanagementteam op te richten. Onderwijsmanagement vereist echter kennis, vaardigheden en expertise op dat gebied. Onze gemeente beschikt momenteel echter niet over voldoende dergelijk personeel. In de nabije toekomst hebben we in eerste instantie de steun van het ministerie van Onderwijs en Opleiding nodig", aldus de leider.

In afgelegen en geïsoleerde gebieden met beperkte menselijke hulpbronnen is het echter een grote uitdaging om tegelijkertijd de functie van staatsbeheer van het onderwijs op zich te nemen.

Om zich aan te passen aan de nieuwe taken, hebben veel gemeenten proactief oplossingen geïmplementeerd. Het Volkscomité van de wijk Tan Lap (Dak Lak) organiseerde onlangs een conferentie over onderwijsmanagement, waaraan leiders van 17 onderwijsinstellingen in de regio deelnamen.

De heer Tran Duc Nhat, voorzitter van het volkscomité van de wijk Tan Lap, zei dat de wijk proactief en duidelijk taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs heeft toegewezen en toegewezen, terwijl tegelijkertijd de procedures voor het ontvangen en verwerken van gegevens voor studenten en ouders openbaar en transparant zijn gemaakt.

Om de gemeente haar nieuwe taken goed te laten uitvoeren, deelde mevrouw Hoang Thi Phuong Thao (voormalig hoofd van de afdeling Onderwijs en Opleiding van de oude stad Vinh), nu adjunct-hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving van de wijk Truong Vinh (Nghe An), met de pers mee dat de voormalige functies en taken van de afdeling Onderwijs en Opleiding bijna volledig zijn overgedragen aan de gemeente. Dit omvatte de ontwikkeling van onderwijsontwikkelingsplannen, de omvang van het schoolnetwerk, het beheer van faciliteiten en personeelszaken, en de toewijzing en toewijzing van budgetramingen voor aangesloten onderwijsinstellingen.

Volgens mevrouw Thao was het Departement van Onderwijs en Vorming in het verleden echter een "gespecialiseerde" eenheid, en waren de specialisten zelf duidelijk verdeeld in verantwoordelijkheidsgebieden. Ondertussen maakte onderwijs op gemeentelijk en wijkniveau deel uit van het Departement van Cultuur en Samenleving, en de verantwoordelijke ambtenaren, zelfs degenen die voorheen van het Departement van Onderwijs en Vorming kwamen, namen ook veel nieuwe rollen en taken op zich.

Mevrouw Hoang Thi Phuong Thao zei dat de onderwijsfunctionarissen die verantwoordelijk zijn voor de wijken in de oude stad Vinh het initiatief hebben genomen om een ​​gezamenlijke groep op te richten om de uitwisseling en het delen van werkervaringen te vergemakkelijken.

Iedereen heeft zijn eigen professionele sterke punten en zal elkaar ondersteunen en versterken op werkgebieden zoals het goedkeuren van het schooljaarplan en het schoolprogramma, het organiseren van extra lessen en leeractiviteiten, professionele activiteiten en het beheren van faciliteiten en lesmiddelen.

Bron: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm