Opmerkingen over het ontwerpdocument voor het 14e Partijcongres:

Op basis van 40 jaar hervormingen is het noodzakelijk om een beter inzicht te krijgen in de kernrol van staatsbedrijven in de socialistisch georiënteerde markteconomie . Staatsbedrijven zijn niet alleen een cruciale materiële kracht die de macro-economische stabiliteit waarborgt, maar ook instrumenten voor het reguleren en sturen van de ontwikkeling, het consolideren van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie en het behouden van de socialistische oriëntatie in het proces van mondiale integratie.

Een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie en de cruciale rol van staatsbedrijven.

Het huidige mondiale en regionale landschap verandert snel, is complex en moeilijk te voorspellen. Strategische concurrentie tussen grootmachten, economische en handelsconflicten, digitale en groene transformaties, samen met niet-traditionele veiligheidskwesties, veranderen het mondiale economische landschap ingrijpend.

Binnen deze context wordt Vietnam tegelijkertijd geconfronteerd met twee trends: integratie en verdeeldheid, waarbij de samenwerking toeneemt maar tegelijkertijd het risico van fragmentatie en afhankelijkheid bestaat.

Onze partij heeft de volgende punten duidelijk omschreven: het behouden van onafhankelijkheid en zelfredzaamheid bij het formuleren van ontwikkelingsbeleid en -strategieën; het ontwikkelen van sterke Vietnamese bedrijven die de kern van de economie vormen; het waarborgen van een evenwichtige begroting en het handhaven van de nationale economische veiligheid.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) start met de bouw van een sociaal woningbouwproject in het voormalige district Dong Anh. *Foto: T. Hoa.*

Dit is niet alleen een theoretische vereiste, maar ook een praktische noodzaak in de context van diepe integratie en felle concurrentie van vandaag.

In het socialistisch georiënteerde markteconomiemodel vormen staatsbedrijven een belangrijk materieel instrument voor de staat om zijn rol in het reguleren, stabiliseren en leiden van de markt te vervullen.

Een zelfregulerende markteconomie is niet het optimale model; proactieve en effectieve overheidsinterventie is essentieel om marktimperfecties te overwinnen en duurzame ontwikkeling en sociale rechtvaardigheid te waarborgen.

Staatsbedrijven vervullen daarom niet alleen een economische missie, maar hebben ook een bijzondere sociaal-politieke functie. Tijdens crises zoals de Covid-19-pandemie heeft de sector van staatsbedrijven een bufferfunctie vervuld door de lasten op de begroting te verlichten, de toeleveringsketens te waarborgen, de prijzen te stabiliseren, de essentiële productie in stand te houden en taken uit te voeren die de particuliere sector niet kan of wil doen. Dit bevestigt de positie van staatsbedrijven als de meest loyale en effectieve kracht in het beschermen van macro-economische stabiliteit en maatschappelijk welzijn.

Het opbouwen van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie betekent niet isolatie of zelfvoorziening, maar eerder proactieve integratie en het benutten van externe middelen om de nationale capaciteiten te versterken.

Een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie moet zeer concurrerend zijn en bestand tegen mondiale schommelingen. Staatsbedrijven vormen de "stabiliserende pijlers" van deze structuur, de voortrekkersrol bij het opbouwen van een solide, endogene capaciteit voor de Vietnamese economie.

In het proces van economische herstructurering moeten staatsbedrijven worden ingepast in de organische relatie tussen macro-economische stabiliteit, economische herstructurering en duurzame ontwikkeling.

Deze drie factoren moeten synergetisch samenwerken en een "ontwikkelingsdriehoek" vormen die ervoor zorgt dat het land zijn economische onafhankelijkheid en zelfredzaamheid behoudt, terwijl het zich tegelijkertijd diepgaand en effectief integreert in de internationale gemeenschap.

De herstructurering van staatsbedrijven: een strategische doorbraak voor het nieuwe tijdperk.

Vietnam betreedt een nieuw tijdperk van ontwikkeling en streeft ernaar om tegen 2030 een modern, geïndustrialiseerd land met een bovengemiddeld inkomen te zijn en tegen 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen.

Om dat doel te bereiken, identificeert het ontwerp-politiek rapport van het 14e Nationale Congres de alomvattende en moderne ontwikkeling van een socialistisch georiënteerde markteconomie als een van de drie belangrijkste pijlers van het ontwikkelingsmodel.
In deze context is de herstructurering en ontwikkeling van staatsbedrijven een cruciale taak, gericht op het realiseren van de leidende rol van de staatssector in de economie.

Het herstructureren van staatsbedrijven mag geen eenrichtingsverkeer zijn dat simpelweg leidt tot het terugtrekken of verminderen van investeringen door de staat. In plaats daarvan vereist het flexibiliteit en selectiviteit, afhankelijk van de behoeften van elke fase. Wanneer de markt aanzienlijke schommelingen vertoont, kan de staat de investeringen verhogen en controlerende belangen behouden in bepaalde sleutelsectoren om de economie te stabiliseren; wanneer de omstandigheden gunstig zijn, kan de staat zich terugtrekken om concurrentie te stimuleren en maatschappelijke middelen te mobiliseren.

In de luchtvaartsector heeft Vietnam dringend behoefte aan gerichte investeringen om een sterke luchtvaartonderneming op te bouwen met een netwerk en vloot die internationaal kunnen concurreren. — In de luchtvaartsector heeft Vietnam dringend behoefte aan gerichte investeringen om een sterke luchtvaartindustrie op te bouwen met een netwerk en vloot die internationaal kunnen concurreren. *(Foto: nhandan.vn)*

Uit de internationale praktijk blijkt dat veel ontwikkelde landen dit principe flexibel hebben toegepast.

Tijdens de financiële crisis van 2008 nationaliseerden de Verenigde Staten tijdelijk een aantal grote bedrijven, om deze vervolgens weer af te stoten toen de markt stabiliseerde, en er zelfs winst mee te maken.

Deze les bevestigt de proactieve en tijdige rol van de staat als doorslaggevende factor in het beheer van een moderne economie. In Vietnam heeft het proces van privatisering en privatisering van staatsbedrijven een belangrijke bijdrage geleverd aan de bevordering van hervormingen in het bestuur en de vergroting van de transparantie, maar het heeft ook beperkingen aan het licht gebracht: veel staatsbedrijven hebben na de privatisering te maken gehad met een daling van het eigen vermogen, een gebrek aan investeringsmotivatie en spelen nog geen leidende rol in strategische sectoren.

Het is tijd om de perceptie en beheersmechanismen van staatskapitaal te vernieuwen en het te beschouwen als een hulpbron voor ontwikkelingsinvesteringen, in plaats van simpelweg als een "bezitting die bewaard moet worden". De angst voor fouten en verantwoordelijkheid heeft geleid tot gemiste kansen voor effectieve investeringen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk een alomvattend institutioneel kader te creëren voor een socialistisch georiënteerde markteconomie, waarin de rol van staatsbedrijven duidelijk en transparant is gedefinieerd en overlapping tussen staatsbeheersfuncties en kapitaaleigendomsfuncties wordt vermeden. Het vertegenwoordigende orgaan van de eigenaar moet voldoende bevoegdheden krijgen om tijdig beslissingen te nemen, verantwoording af te leggen voor het efficiënte gebruik van kapitaal en een strikte en transparante controle op de macht te waarborgen.

Het accepteren van de cyclus van "geboorte en dood" voor zwakke staatsbedrijven is een onvermijdelijke vereiste van een markteconomie.

Het is niet houdbaar om verliesgevende bedrijven oneindig in stand te houden, omdat dit de investeringsefficiëntie vermindert en een last vormt voor de begroting.

Omgekeerd zouden middelen moeten worden gericht op staatsbedrijven met potentie, die een leidende rol spelen in belangrijke sectoren zoals energie, infrastructuur, financiën, basisindustrieën, innovatie en nationale economische veiligheid.

Op macroniveau moeten staatsbedrijven opnieuw gepositioneerd worden als "de motor van technologische innovatie en digitale transformatie". In de context van de Vierde Industriële Revolutie moet deze sector het voortouw nemen bij investeringen in digitale infrastructuur, hernieuwbare energie, hightech, logistiek en de ontwikkeling van de kapitaalmarkt, om zo een gezond concurrentieklimaat te creëren en de ontwikkeling van de particuliere sector te ondersteunen.

Om de cruciale rol van staatsbedrijven in het nieuwe tijdperk te versterken, moet de focus liggen op de hervorming van instellingen en operationele mechanismen. In de eerste plaats is het noodzakelijk om het wettelijk kader voor het beheer van staatskapitaal verder te verbeteren, waarbij een duidelijke scheiding wordt gewaarborgd tussen de beheersfuncties van de staat en haar rol als investeerder en eigenaar van de onderneming. Dit zal de autonomie, verantwoordelijkheid en efficiëntie van elke entiteit vergroten.

Tegelijkertijd moet de ontwikkeling van staatsbedrijven gekoppeld worden aan een bedrijfsmodel met meerdere eigenaren en meerdere sectoren, dat regionaal en mondiaal kan concurreren en sterk genoeg is om belangrijke sectoren te beheren, waardoor de weg wordt vrijgemaakt voor de ontwikkeling van andere economische sectoren. De operationele efficiëntie van deze sector kan niet alleen worden afgemeten aan financiële indicatoren op korte termijn, maar moet alomvattend worden beoordeeld op basis van de substantiële bijdrage aan groei, macro-economische stabiliteit en maatschappelijk welzijn.

Kledingproductie voor de export bij May 10 Corporation. *Foto: Viet Thanh*

In het bijzonder in de context van de Vierde Industriële Revolutie moet innovatie een intrinsieke drijvende kracht worden van staatsbedrijven. Investeren in wetenschap en technologie, menselijk kapitaal en onderzoek en ontwikkeling is niet alleen een economische taak, maar ook een maatstaf voor het nationale concurrentievermogen en weerspiegelt de strategische visie van een zelfvoorzienende en geïntegreerde economie.

Over het geheel genomen gaat de herstructurering van staatsbedrijven niet alleen over het reorganiseren van productie- en bedrijfsactiviteiten, maar veeleer over een strategische doorbraak in de opbouw van een onafhankelijke, zelfvoorzienende, moderne en diep geïntegreerde economie, zoals bevestigd in de geest van het ontwerp-politiek rapport van het 14e Nationale Congres.

Het ontwikkelen van sterke staatsbedrijven is geen kwestie van "vasthouden aan het oude model", maar eerder een stap voorwaarts in het denken over nationaal bestuur in het nieuwe tijdperk – een harmonieuze combinatie van marktprincipes en socialistische oriëntatie, economische efficiëntie en politieke stabiliteit.

Een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie kan alleen sterk zijn als staatsbedrijven in staat zijn om de nationale belangen op de wereldmarkt te behartigen, te concurreren en te beschermen. Dit is tevens de terugkerende boodschap die het karakter en de strategische visie van onze Partij bevestigt nu we een nieuw tijdperk van ontwikkeling ingaan – een tijdperk van zelfredzaamheid, innovatie en duurzame welvaart.

Bron: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html