Commentaar op de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres:

In het concept Politiek Verslag dat werd ingediend bij het 14e Nationale Partijcongres, wordt de taak om "een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie te bouwen, gecombineerd met een sterke internationale integratie" aangemerkt als een strategische oriëntatie van cruciaal belang.

Vanuit de ervaring van 40 jaar renovatie is het noodzakelijk om de kernrol van staatsbedrijven (SOE's) in de socialistisch georiënteerde markteconomie volledig te erkennen. Ze vormen niet alleen een belangrijke materiële factor die macro-economische stabiliteit waarborgt, maar zijn ook een instrument voor het reguleren en sturen van ontwikkeling. Ze dragen bij aan de consolidatie van een onafhankelijke en autonome economie en behouden een socialistische oriëntatie in het proces van wereldwijde integratie.

Onafhankelijke, autonome economie en de cruciale rol van staatsbedrijven

De huidige mondiale en regionale context verandert snel, complex en onvoorspelbaar. Strategische concurrentie tussen grote landen, economische en handelsconflicten, digitale en groene transformatie, en niet-traditionele veiligheidsvraagstukken veranderen het wereldwijde economische landschap ingrijpend.

In die stroom moet Vietnam tegelijkertijd twee trends onder ogen zien: associatie en verdeeldheid. In beide gevallen wordt de samenwerking uitgebreid en loopt Vietnam het risico op fragmentatie en afhankelijkheid.

Onze partij heeft duidelijk aangegeven: dat we de onafhankelijkheid en autonomie moeten behouden bij het plannen van ontwikkelingsbeleid en -strategieën; dat we sterke Vietnamese ondernemingen moeten ontwikkelen die de ruggengraat van de economie moeten worden; dat we moeten zorgen voor belangrijke evenwichten en dat we de nationale economische veiligheid moeten handhaven.

De Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) is begonnen met de bouw van een sociaal woningbouwproject in de oude wijk Dong Anh. Foto: T.Hoa

Dat is niet alleen een theoretische vereiste, maar ook een praktische noodzaak in de context van verregaande integratie en felle concurrentie vandaag de dag.

In het socialistisch georiënteerde markteconomiemodel vormen staatsbedrijven een belangrijk materieel instrument voor de staat om zijn rol van regulering, stabilisering en leiding van de markt te vervullen.

Een zelfregulerende markteconomie is niet het optimale model; proactief en effectief ingrijpen door de staat is een voorwaarde om marktgebreken te overwinnen en de doelstellingen van duurzame ontwikkeling en sociale gelijkheid te verwezenlijken.

Staatsbedrijven hebben daarom niet alleen een economische missie, maar ook een bijzondere politieke en sociale functie. In tijden van crisis, zoals de COVID-19-pandemie, heeft de staatsbedrijfssector de rol van "bufferzone" gespeeld: ze delen de begrotingslast, zorgen voor toeleveringsketens, stabiliseren prijzen, handhaven essentiële productie en vervullen publieke taken die de private sector niet kan of wil uitvoeren. Dit bevestigt de positie van staatsbedrijven als de meest loyale en effectieve kracht in het beschermen van de macro-economische stabiliteit en sociale zekerheid.

Het opbouwen van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie betekent niet dat men gesloten of zelfvoorzienend moet zijn, maar dat men proactief externe hulpbronnen moet integreren en benutten om de nationale interne kracht te versterken.

Een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie moet zeer concurrerend zijn en bestand tegen wereldwijde schommelingen. Staatsbedrijven vormen de "stabiliserende pijler" van die structuur, de pionierende kracht in het opbouwen van een solide endogene capaciteit voor de Vietnamese economie.

Bij het herstructureringsproces van de economie is het noodzakelijk om staatsbedrijven te plaatsen in de algemene organische relatie tussen macro-economische stabiliteit - economische herstructurering - duurzame ontwikkeling.

Deze drie factoren moeten synchroon opereren en een 'ontwikkelingsdriehoek' vormen. Zo kan worden gewaarborgd dat het land economisch onafhankelijk en autonoom blijft en tegelijkertijd diepgaand en effectief integreert in de internationale gemeenschap.

Herstructurering van staatsbedrijven - een strategische doorbraak voor de nieuwe periode

Vietnam gaat een nieuwe ontwikkelingsperiode in en wil in 2030 een modern, geïndustrialiseerd land met een hoog middeninkomen zijn, en in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen.

Om dat doel te bereiken, wordt in het Ontwerp Politiek Verslag van het 14e Nationale Congres de ontwikkeling van een synchrone en moderne, socialistisch georiënteerde markteconomie aangemerkt als een van de drie belangrijkste pijlers van het ontwikkelingsmodel.
Hierbij is de herstructurering en ontwikkeling van staatsbedrijven een kerntaak, met als doel de leidende rol van de staatseconomische sector te realiseren.

Herstructurering van staatsbedrijven mag geen eenrichtingsverkeer zijn dat er alleen maar toe leidt dat de staat zich terugtrekt of de omvang van investeringen vermindert, maar moet flexibel en selectief zijn, afhankelijk van de vereisten van elke fase. Wanneer de markt grote schommelingen kent, kan de staat de investeringen verhogen en controlerende aandelen in enkele belangrijke sectoren aanhouden om de economie te stabiliseren; wanneer de omstandigheden gunstig zijn, kan zij kapitaal afstoten om concurrentie te stimuleren en maatschappelijke middelen te mobiliseren.

In de luchtvaartsector heeft Vietnam gerichte investeringen nodig om een ​​voldoende sterke luchtvaartonderneming op te bouwen met een vluchtnetwerk en vloot die de internationale concurrentie aankunnen. Foto: nhandan.vn

Uit de internationale praktijk blijkt dat veel ontwikkelde landen dit principe flexibel toepassen.

Tijdens de financiële crisis van 2008 nationaliseerde de Verenigde Staten tijdelijk een aantal grote bedrijven. Toen de markt stabiliseerde, werden de bedrijven weer van de hand gedaan en werd er zelfs winst gemaakt.

Die les bevestigt dat de proactieve en tijdige rol van de staat een doorslaggevende factor is in het beheer van een moderne economie. In Vietnam heeft het proces van verzelfstandiging en desinvestering van staatskapitaal aanzienlijk bijgedragen aan het bevorderen van bestuurlijke innovatie en het vergroten van de transparantie, maar het heeft ook beperkingen aan het licht gebracht: veel staatsbedrijven hebben na verzelfstandiging te kampen gehad met een afname van het eigen vermogen, een gebrek aan investeringsmotivatie en hebben hun leidende rol in strategische sectoren nog niet kunnen uitdragen.

Het is tijd om de perceptie en het beheer van staatskapitaal te veranderen en het te beschouwen als een bron voor ontwikkelingsinvesteringen, niet louter als "een bezit dat behouden moet blijven". De angst voor fouten en de angst voor verantwoordelijkheid hebben ertoe geleid dat veel effectieve investeringskansen zijn gemist.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​volledig institutioneel kader te creëren voor een socialistisch georiënteerde markteconomie, waarin de rol van staatsbedrijven duidelijk en transparant is gedefinieerd en overlapping tussen de bestuursfunctie van de staat en de functie van kapitaalbezit wordt vermeden. Het vertegenwoordigende orgaan van de eigenaar moet voldoende macht krijgen om tijdig beslissingen te nemen en verantwoordelijk te zijn voor de efficiëntie van het kapitaalgebruik, terwijl tegelijkertijd strikte en publieke controle op de macht wordt gewaarborgd.

Het accepteren van het 'leven en de dood' van zwakke staatsbedrijven is een onvermijdelijke vereiste van een markteconomie.

Het is onmogelijk om verliesgevende bedrijven voor altijd in stand te houden. Dit vermindert de efficiëntie van investeringen en legt een druk op de begroting.

Integendeel, het is noodzakelijk om middelen te concentreren op potentiële staatsbedrijven die een leidende rol spelen op sleutelgebieden zoals energie, infrastructuur, financiën, fundamentele industrieën, innovatie en nationale economische veiligheid.

Op macroniveau moeten staatsbedrijven worden geherpositioneerd als "locomotieven van technologische innovatie en digitale transformatie". In de context van de Vierde Industriële Revolutie moet deze sector het voortouw nemen bij investeringen in digitale infrastructuur, hernieuwbare energie, geavanceerde technologie, logistiek en de ontwikkeling van de kapitaalmarkt, door een gezonde concurrentieomgeving te creëren en de private sector te ondersteunen bij hun gezamenlijke ontwikkeling.

Om de cruciale rol van staatsbedrijven in de nieuwe periode te bevorderen, ligt de nadruk op institutionele innovatie en operationele mechanismen. Allereerst is het noodzakelijk om het wettelijk kader voor staatskapitaalbeheer verder te perfectioneren en een duidelijke scheiding te waarborgen tussen de bestuursfunctie van de staat en de rol van investeerders en ondernemers, waardoor de autonomie, verantwoordelijkheid en efficiëntie van elke entiteit worden vergroot.

Tegelijkertijd moet de ontwikkeling van staatsbedrijven worden gekoppeld aan het model van multi-ownership, multi-industriële ondernemingen die in staat zijn om regionaal en internationaal te concurreren, belangrijke gebieden te bestrijken en de weg vrijmaken voor de gezamenlijke ontwikkeling van andere economische sectoren. De prestaties van deze sector kunnen niet uitsluitend worden gemeten aan de hand van financiële indicatoren op korte termijn, maar moeten integraal worden beoordeeld aan de hand van de mate van substantiële bijdrage aan groei, macro-economische stabiliteit en sociale zekerheid.

Kleding produceren voor export bij Garment Corporation 10. Foto: Viet Thanh

Met name in de context van de Vierde Industriële Revolutie moet innovatie een endogene drijvende kracht worden van staatsbedrijven. Investeringen in wetenschap en technologie, human resources en onderzoek en ontwikkeling zijn niet alleen een economische taak, maar ook een maatstaf voor het nationale concurrentievermogen, en weerspiegelen de strategische visie van een autonome en geïntegreerde economie.

Over het algemeen is de herstructurering van staatsbedrijven niet simpelweg een kwestie van het herinrichten van productie- en bedrijfsorganisaties, maar een strategische doorbraak in de richting van het creëren van een onafhankelijke, zelfvoorzienende, moderne en sterk geïntegreerde economie, zoals bevestigd in de geest van het Concept Politiek Rapport van het 14e Nationale Congres.

Het ontwikkelen van sterke staatsbedrijven is niet "conservatief ten opzichte van het oude model", maar een stap voorwaarts in het denken over nationaal bestuur in het nieuwe tijdperk. Het combineert op harmonieuze wijze de markt- en socialistische oriëntatie, economische efficiëntie en politieke stabiliteit.

Een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie kan alleen sterk zijn als er staatsbedrijven zijn die in staat zijn om te leiden, te concurreren en nationale belangen te beschermen op de wereldmarkt. Dat is ook de consistente boodschap, die de moed en strategische visie van onze partij bevestigt bij het betreden van een nieuw tijdperk van ontwikkeling – het tijdperk van autonomie, creativiteit en duurzame welvaart.

Source: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html